Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А83-7206/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-7206/2022
21 июня 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 14 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2023 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П.,, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Посунько Ю.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» (ОГРН <***>)

к Акционерному обществу «Завод «Фиолент» (ОГРН <***>)

при участии деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «ГЛАВНЫЙ ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ» (ОГРН: <***>),

о взыскании,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 166 от 26.01.2023, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 26/11878 от 30.12.2022, личность установлена паспортом гражданина РФ.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Акционерному обществу «Завод «Фиолент», о взыскании денежных средств за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 134 403,17руб. из них задолженность в размере 120 714,05 руб., пеня в размере 13 689,12 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик не оплатил счета за негативное воздействие на центральную систему водоотведения.

Ответчик исковые требования не признал, представил в суд отзыв на иск в котором указал, что факт негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведении истцом не доказан.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ввиду следующего:

Судом установлено, что 02.04.2019 между АО Завод «Фиолент» (далее – Абонент, ответчик) и ГУП РК «Вода Крыма» (далее – организация водопроводно-канализационного хозяйства, истец) был заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 308 (далее – договор),

Согласно п. 1. Договора в рамках договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, а Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно- канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного(ых) выпуска(ов) в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с п.п. д. п. 13 Договора истец имеет право взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

В силу п.п. е п. 14 Договора Абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту;

В соответствии с п. 11 Договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы сточных вод в связи с нарушением Заказчиком нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как указывает истец на оплату потребленных Абонентом услуг были выставлены счета на общую сумму 2840971,56 руб., которая была частично оплачена в размере 2720257,52руб. Всего за период с 01.09.2021 по 31.12.2021г. образовалась задолженность в размере 120714,05 руб.

В виду того что Абонент декларацию о составе и свойствах сточных вод не подавал, 19.08.2021г. на территории Абонента был произведен отбор проб сточных вод.

В связи с неоплатой ответчиком задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истец обратился в суд.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закона № 416-ФЗ).

Пунктом 11 ст. 20 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона № 416-ФЗ к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, нс урегулированной другими федеральными законами.

Согласно п. 1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, вступивших в силу 14.08.2013, к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства по предоставлению коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению применяются положения настоящих Правил.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Помимо платы за водоотведение, в случае, если сточные воды содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения (п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ, пункт 118 раздела VII Правил №644).

Согласно подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы но объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В соответствии с п. 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила), абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 118 Правил предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации даны разъяснения от 27.07.2020 № 28922-РС/04, в соответствии с которыми плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб. метров в сутки, может взиматься без доказывания факта превышения установленных нормативов допустимых сбросов. При этом отмечено, что отбор пробы у таких абонентов является экономически нецелесообразным, так как стоимость отбора проб сточных вод может превысить размер начисляемой платы за негативное воздействие.

Согласно абз. 1 п. 124 Правил абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб. метров в сутки, вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

В случае, если абонент укажет в декларации нулевые значения фактических концентраций или фактических свойств сточных вод, данные значения концентраций загрязняющих веществ и показателей свойств сточных вод исключаются из расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, потребители имеют право подать в организацию, осуществляющую водоотведение, декларацию в отношении сточных вод, исходя из данных которой будет осуществляться начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в том числе при нулевых значениях фактических концентраций или фактических свойств сточных вод.

Порядок подачи Абонентом Декларации в отношении сточных вод, предусмотрен разделом 8 Постановления правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (ред. от 22.05.2020) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п. 119 Правил Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 1232, 123 4, 130 - 130 3 настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123 4 настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (до начала календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором декларация была принята для осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение).

Суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Указанная в иске задолженность отнесена Истцом к оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, на основании протокола испытаний № ВС- 26095/21 от 27.09.21г., проведённых ООО «ГИЦ ПВ» (далее — протокол), согласно которому содержание азота общего в пробе сточной воды составляет 71 мг/дм3 при нормативе 50 мг/ дм3.

Согласно протоколу анализ содержания азота общего в пробе сточной воды проводился по методике ПНД Ф 14.1:2:3.4.279-14. Согласно п. 5.1.1 ПНД Ф 14.1:2:3:4.279-14 средствами измерения являются анализатор углерода/азота любого типа, снабженный высокотемпературным окислительным реактором, обеспечивающим окисление соединений углерода и азота, находящихся в пробе воды, кислородом или очищенным воздухом в присутствии катализатора при температуре от 550°С до 1000°С, детектором инфракрасного излучения, хемилюминесцентным детектором, программой для обработки результатов измерений и устройством для удаления неорганического углерода путем продувания пробы воды очищенным воздухом (кислородом). Таким образом, результаты анализов пробы воды АО «Завод «Фиолент», указанные в протоколе испытаний № ВС-26095,21 от 27.08.2021г., получены с использованием автоматического оборудования и не могут быть основанием для начисления абоненту №308 оплаты за водоснабжение и/или водоотведение и/или негативное воздействие на ЦСВ. Данное условие содержится в ч.2 п. 31 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 «результаты анализов проб сточных вод, осуществлённых с использованием автоматического оборудования, не являются основанием для начисления абоненту в порядке, предусмотренном Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, а используются для принятия решения о необходимости проведения организацией, осуществляющей водоотведение, внепланового контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых соответствующим абонентом».

Методика выполнения измерений массовой концентрации общего азота в природных и сточных водах титриметрическим методом, т.е. не автоматическим методом содержится в ПНД Ф 14.1:2.206-04.

Согласно п.9.1, п. 9.4 ПНД Ф 14.1:2:3:4.279-14 отбор проб воды осуществляют в соответствии с ГОСТ 31861 и ГОСТ 31862 в стеклянные герметично закупоривающиеся флаконы вместимостью не менее 100 см3 и анализируют в течение суток.

Согласно разделу 5.3 «Охлаждение (замораживание) проб» ГОСТ 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» пробу охлаждают (замораживают) сразу после отбора и транспортируют в охлаждающих ящиках или рефрижераторах.

Истцом в материалы дела не предоставлено доказательств использования охлаждающих ящиков или рефрижераторов для охлаждения отобранной пробы.

Истцом также не представлено допустимых доказательств направления проб в ООО «ГИЦ ПВ».

Таким образом, материалами дела не подтверждается соблюдение истцом нормативов по отбору образцов и транспортировке их для проведения анализа.

Правомерность действий ответчика соответствует также судебной практике.

Так, Постановлением Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу А83-5781/2021, установлено, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, производится абонентом в случае сброса в централизованную систему веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу по перечню или с превышением максимально допустимых значений показателей и концентраций. При этом, установление факта сброса запрещенных веществ, материалов, отходов или фактов превышения допустимой концентрации со стороны абонента, является необходимым условием для взимания данной платы с абонента (письмо от 16.03.2021 № 10067-ИА/04 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации).

Таким образом, основания для взыскания задолженности отсутствует.

Поскольку оснований для взыскания основной задолженности не имеется, основания для взыскания пени также отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.П. Гаврилюк