Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А56-36578/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36578/2020
02 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Константинова Е.В.,

рассмотрев дело по иску:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛУЖСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 188230, г ЛУГА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ЛУЖСКИЙ р-н, пр-кт ВОЛОДАРСКОГО 32, ОГРН: 1024701558254);

к ООО "МЕЖДУНАРОДНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "СОГАЗ" (адрес: Россия 191186, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пер ЧЕБОКСАРСКИЙ 1/6/ЛИТ. "А", ОГРН: 1037724020289);

о взыскании

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛУЖСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ООО "МЕЖДУНАРОДНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "СОГАЗ" (далее - Ответчик) о взыскании ущерба в размере 22.104 руб.

Исковое заявление в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного производства. В соответствии с частью 1 статьи 226 и частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Сведения по форме СЗВ-М "Доп" за январь-апрель 2019 года ФГКУ ООО "ММЦ "СОГАЗ" были представлены 23.08.2019.

ФИО1 является получателем пенсии по старости с 01.01.2013 года на основании ст.28.1.6. Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ФИО2 является получателем пенсии по старости с 27.11.2016 года на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О старовых пенсиях".

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области (далее по тексту — Управление) с 01.01.2019 г. по 30.09.2019 г. ФИО1 ФИО2 была установлена сумма страховой пенсии с учетом индексации на основании ч.З ст.26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.

В период с 01.01.2019 г. по 30.09.2019 г. в результате несвоевременного представления сведений работодателем ФГКУ ООО "ММЦ "СОГАЗ" о работающих у него застрахованных лицах, Управлением, пенсионерам ФИО1 и ФИО2 излишне выплачена пенсия в общей сумме 22.104 руб. 42 коп. в связи с необоснованным увеличением страховой пенсии с 01.01.2019 года как неработающим пенсионерам согласно ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.


Спорная сумма страховой пенсии по старости является неосновательным обогащением ФИО1 и ФИО2 , поскольку излишне выплачена Управлением, в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета от Страхователя ФГКУ ООО "ММЦ "СОГАЗ" о факте работы застрахованных лиц ФИО1 и ФИО2 за январь-апрель 2019 года.

В соответствии с ст. 16 Федерального закона № 167-ФЗ средства бюджета ПФР являются федеральной собственностью.


Таким образом, с Ответчика подлежит взысканию излишне выплаченная пенсионерам ФИО1 и ФИО2 сумма страховой пенсии по старости за период с 01.01.2019 года по 30.09.2019 года, в размере 22. руб. 42 коп., что явилось для Истца поводом для обращения в суд.

Возражая против удовлетворения иска, Ответчик указал на то, что ООО «ММЦ «СОГАЗ» выступает страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов (рег.№088-027-133766).

В соответствии с требованиями п.2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) Общество ежемесячно не позднее 15-ого числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика. Сведения предоставляются по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утверждённой Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п (далее - форма СЗВ-М).

Вопреки утверждениям Истца об «отсутствии», «несвоевременности» представления сведений персонифицированного учёта по указанным в иске пенсионерам (ФИО1 и ФИО2) все ежемесячные отчёты по форме СЗВ-М за 2019 год достоверны и поданы Обществом своевременно, что подтверждается материалами дела и соответствующими отметками о получении УПФР отчётов в электронной системе Контур-Экстерн. Информация о работниках Общества, перечисленных в исковом заявлении (ФИО1 и ФИО2), установленная п.2.2. ст. 11 Закона №27-ФЗ, содержится во всех ежемесячных отчётах за 2019 год, в том числе и в отчётах за период с мая по сентябрь 2019 года.

Истец утверждает, что сведения за январь-апрель 2019 года Ответчик представил 23.08.2019, посредством представления «дополняющей» формы СЗВ-М. Это утверждение не соответствует действительности. За январь отчёт по форме СЗВ-М отправлен 12.02.2019 в 14:33, за февраль - 14.03.2019в 10:16, за март-05.04.2019 в 10:09, за апрель-06.05.2019 в 16:02.

Истец умалчивает в иске о том, что ежемесячные отчёты подавались Обществом в УПФР и после «ОТМЕНЯЮЩЕЙ» формы (за период май-сентябрь 2019) и по неизвестной причине были проигнорированы УПФР. Ответчик считает, что этот факт имеет решающее значение для объективного рассмотрения дела.

Форма СЗВ-М с типом «ОТМЕНЯЮЩАЯ» за период с января по апрель 2019 подана 13 июня 2019 года. Целью данной формы была корректировка информации в отношении одного работника ООО «ММЦ «СОГАЗ», что допускается законодательством и не является нарушением. Однако, в результате технического сбоя (некорректно поставленной отметки в программе при формировании), были исключены из формы СЗВ-М все работники ООО «ММЦ «СОГАЗ» - это свыше 1000 человек.

При этом, в этот же день 13.06.2019 года Обществом подан ежемесячный отчёт по форме СЗВ-М за май 2019, затем 11.07.2019 подан отчёт за июнь 2019г., 08.08.2019 - за июль 2019г., 11.09.2019 - за август 2019г., 04.10.2019 - за сентябрь 2019г. и так далее, где сотрудники Общества (свыше 1000 человек) числятся работающими, в том числе упоминаемые в иске.

Очевидно, что УПФР не могло не заметить явное противоречие в сведениях и аномальность ситуации, при которой одновременно из Общества «уволилось» свыше 1000 человек (все сотрудники общества, включая генерального директора), и затем они были «приняты» вновь, исходя из информации, следующей из ежемесячных отчётов по форме СЗВ-М, где все работники «на месте».

Вышеуказанный технический сбой, в результате которой форма СЗВ-М с типом «ОТМЕНЯЮЩАЯ» была подана на всех работников Общества вместо одного, был выявлен Ответчиком самостоятельно. Немедленно после этого 23.08.2019 ООО «ММЦ «СОГАЗ» была подана форма СЗВ-М с типом «ДОПОЛНЯЮЩАЯ» за период с января по апрель 2019 года в отношении застрахованных лиц, которая и устранила эту оплошность.

«ОТМЕНЯЮЩАЯ» и «ДОПОЛНЯЮЩАЯ» формы были поданы только в отношении периода январь - апрель 2019 года.

Ключевым вопросом при разрешении настоящего спора является установление причинно-следственной связи между действиями Ответчика и причинённым вредом в виде излишне выплаченных Истцом сумм пенсии.

Статьёй 16 Закона №27-ФЗ установлено: «Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны:

осуществлять контроль за правильностью представления страхователями,

органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным».

В соответствии с ч. 4 ст.26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О

страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они

подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным

законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1-3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на

Основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абз.5 ст. 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Более подробно процедура взаимодействия между УПФР и страхователем при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий установлена в разделе IV Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Кроме этого, у сотрудников УПФР есть возможность связаться по телефону (по электронной почте) с ответственным сотрудником Общества и оперативно получить ответы и пояснения по вопросу отчётности в рабочем порядке - это обычная практика, применяемая в деловом обороте. В этом случае оплошность была бы устранена немедленно.

Таким образом, УПФР в соответствии со ст. 16, 17 Закона №27-ФЗ, ч. 4 ст.26.1 Закона №400-ФЗ обязано отреагировать на явное противоречие и несоответствия в представленных сведениях, имело такую возможность, исходя из положений законодательства и обстоятельств дела, однако этого не сделало.

В исковом заявлении указано, что излишне выплаченная страховая пенсия по старости в сумме 22.104 рубля 42 коп выплачена пенсионерам за период с 01.01.2019 по 30.09.2019. При этом, отчёт по форме СЗВ-М за май 2019, в котором содержится информация о всех работающих пенсионерах, как указывалось выше, подан в УПФР 13.06.2019, последующие ежемесячные отчёты, содержащие данную информацию также поданы своевременно, и 23.08.2019 в УПФР поступила форма СЗВ-М с типом «ДОПОЛНЯЮЩАЯ» за период с января по апрель 2019, в котором все работники указаны.

Таким образом, УПФР располагало информацией о застрахованных лицах (ФИО1 и ФИО2), за период с мая по сентябрь 2019 из которой следовало, что они являются работающими пенсионерами, но тем не менее осуществило им излишние выплаты пенсии.

Из толкования судами нормы СТ. 1064 ГК РФ (например: Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.09.2018 № Ф03-3643/2018) следует, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Согласно пунктам 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В своём исковом заявлении Истец акцентирует внимание на отменяющей форме СЗВ-М, истолковывая её как «несвоевременность сведений» или «отсутствие сведений» при этом не указывая на то, что все ежемесячные отчёты Ответчика поданы своевременно безупречны.

УПФР осуществляет контроль за правильностью предоставления сведений и имеет все правовые инструменты для этого. Явное несоответствие отменяющей формы СЗВ-М сведениям, которые представлялись до неё, включая 2018 год и после неё (с мая 2019), настолько очевидно, что не заметить это при надлежащем выполнении своих функций невозможно.

Игнорирование ежемесячных отчётов Общества за период с мая по сентябрь 2019, отсутствие реакции на явное несоответствие отменяющей формы СЗВ-М предыдущим и последующим ежемесячным отчётам и, как следствие осуществление повышенной оплаты, в этой ситуации, является ошибкой со стороны УПФР.

В соответствии с п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», страхователь без применения штрафных санкций имеет право, при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

При этом срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные) не установлен (ст. 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе «Обязательного пенсионного страхования»).

Согласно статье 16 федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, обязанность установления правильности представляемых страхователями сведений лежит на Истце.

Кроме того, в рассматриваемом случае Истец своевременно располагал индивидуальными (персонифицированными) сведениями относительно пенсионеров, и должно было предпринять меры к правильному исчислению и выплате пенсии.

Указанная позиция также отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации № 304-КГ18-11128 от 14.08.2018.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Константинова Е.В.