Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А13-8240/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-8240/2023
город Вологда
14 сентября 2023 года



Решение в виде резолютивной части вынесено 05 сентября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании излишне перечисленной суммы специальной социальной выплаты в размере 7265 руб. 70 коп.,

с учетом отклонения ходатайств бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница» о переходе к рассмотрению данного дела по общим правилам искового производства и о привлечении к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1



у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – истец) обратилось с иском в суд к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ», ответчик) о взыскании 7265 руб. 70 коп. излишне перечисленной в августе 2021 года суммы специальной социальной выплаты ФИО1

Определением суда от 11 июля 2023 года заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено без вызова сторон.

Ответчик в отзыве на иск возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, также направил в суд ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, врача хирурга ФИО1 и о переходе к рассмотрению данного дела по общим правилам искового производства.

Суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Существенным признаком третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, является их материально-правовая связь с истцом либо ответчиком.

Из правового анализа вышеперечисленных норм следует, что при разрешении ходатайства, заявленного в порядке статьи 51 АПК РФ арбитражный суд должен установить характер правоотношений между лицами, участвующими в деле, правовой интерес лица, а также то, может ли конечный судебный акт по делу повлиять на права или обязанности третьего лица по отношению к одной из сторон.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ ответчик не доказал и не обосновал, что конечный судебный акт по рассматриваемому спору затронет права и обязанности ФИО2, а также то, что оспариваемым судебным актом на указанное лицо будут возложены какие-либо обязанности, либо создадутся препятствия к реализации каких-либо их субъективных прав, что является необходимым условием для привлечения указанного лица к участию в настоящем деле в качестве третьего лица.

Таким образом, по мнению суда, рассматриваемое ходатайства нельзя назвать обоснованным, в связи с чем оно подлежит отклонению.

Ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение установленных сроков. Таким образом, в порядке упрощенного производства дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам, представленным сторонами. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предусмотренные частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в настоящем деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Судом 05 сентября 2023 года принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с поступлением 07 сентября 2023 года в суд заявления ответчика об изготовлении мотивированного решения суд считает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу.

Исследовав и оценив доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница» зарегистрировано в Государственном учреждении Вологодском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение) в качестве страхователя (peг. № 3500090095).

Во исполнение контрольных функций, в соответствии с п. 1 Порядка осуществления территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями для получения специальной социальной выплаты медицинскими и иными работниками, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 г. № 272, региональным отделением проведена камеральная проверка БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ».

Камеральная проверка проведена выборочным методом в отношении следующих медицинских работников: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1

09.09.2021 года ответчиком в региональное отделение представлен электронный реестр сведений для назначения ФИО1 специальной социальной выплаты за август 2021 г. за 19 нормативных смен по категории медицинских работников «врач, оказывающий первичную медико-санитарную помощь, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении; должностных обязанностей» (должность - врач-хирург) (таблица № 1 акта проверки № 1 от 26.01.2023 г. (л.д. 59).

Региональным отделением ФИО1 перечислена специальная социальная выплата за 19 нормативных смен в сумме 53 095 руб. 50 коп. по платежному поручению от 13.09.2021 г. (л.д.42)

В ходе проверки, на основании представленного БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» трудового договора от 12.10.2018 г. № 46, установлено, что ФИО1 работает в БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» в должности «врач-хирург в хирургическом отделении».

Согласно представленных БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» табелей учета использования рабочего времени, врач-хирург ФИО1 контактировал в августе 2021 г. с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей в течение 147,9 часов (таблица № 2 акта проверки № 1 от 26.01.2023 г.) (л.д.59).

В соответствии со справкой БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» от 28.11.2022 г. № 99, продолжительность рабочего времени ФИО1 - 39,0 часов в неделю (7,8 часов в день) (л.д.54).

БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» в ходе проверки по сменам 02.08.2021 г., 03.08.2021 г. в отношении врача-хирурга ФИО1 представлены: медицинская карта ФИО13, результат исследования на коронавирус от 11.08.2021 г. ФИО13 (положительный), температурный лист ФИО13, которые не могут служить подтверждением его контакта с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, т.к. ФИО13 поступила 02.08.2021 г. в хирургическое отделение без признаков заболевания новой коронавирусной инфекции (с 02.08.2021 г. по 11.08.2021 г. признаки заболевания врачом-хирургом ФИО1 не зафиксированы).

Таким образом, количество нормативных смен, подлежащих оплате за вышеуказанный период - 16,4 (127,5 ч. (август 2021 г.)/7,8 (норма рабочего времени)) (таблица № 3 акта проверки № 1 от 26.01.2023 г.) (л.д.59).

Недостоверное указание БУЗ ВО «Грязовецкая ЦРБ» сведений о количестве отработанных ФИО1 смен в августе 2021 года привело к переплате региональным отделением специальной социальной выплаты в размере 7265 руб. 70 коп.

26 января 2023 года ответчику предложено возместить излишне перечисленную сумму в размере 7265 руб. 70 коп. в срок до 15.03.2023 (пункт 4.1 акта проверки № 1 от 26.01.2023 г.) (л.д.60).

15 марта 2023 года в адрес ответчика направлено уведомление об истекшем сроке возмещения расходов (л.д.66).

Поскольку ответчик не представил документы, подтверждающие право работников на получение специальной социальной выплаты, то представление реестров на такие выплаты, а также понесенные расходы в размере 7265 руб. 70 коп. признаны истцом необоснованными и подлежащими возмещению ответчиком.

Неисполнение ответчиком требования о возврате излишне перечисленной специальной социальной выплаты в размере 7265 руб. 70 коп. в добровольном порядке, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1762 от 30.10.2020 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) и признания утратившим силу отдельных актов Правительства РФ" утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования РФ в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вышеуказанными Правилами определен порядок и условия осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций.

Специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Специальная социальная выплата производится ежемесячно. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Согласно пункту 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Пунктами 10 и 12 Правил установлено, что организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик в своем отзыве пояснил, что реестр по ФИО1 для назначения и перечисления специальной социальной выплаты представлен сотрудником экономического отдела на основании табеля учета рабочего времени, заполненного старшей медицинской сестрой и заверенный сотрудником эпидемиологического отдела, за август 2021г. - 07.09.2021г., о чем свидетельствует упоминание его в тексте Акта. Истец просил подтвердить факт контакта работника ФИО1 с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавируснон инфекцией. Согласно объяснения старшей медицинской сестры хирургического отделения, в августе 2021г. исследования на коранавирус (мазки) при поступлении в стационар не брались. Приказ о проведении исследований каждого пациента перед поступлением в стационар был позднее, т.е. после августа 2021г. У многих пациентов данная инфекция выявлялась бессимптомно, а также присутствовали незначительные признаки данного заболевания (и пациенты не говорили о своем недомогании врачам). Врачу ФИО1, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, рассчитаны 19 нормативных смен к оплате на основании табеля, заполненного медицинскими работниками, так как врач-хирург контактировал с пациенткой ФИО13 (у которой была выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID - 19) с момента ее поступления в стационар, т.е. с 02 августа 2021г. и в период всего инкубационного периода (ключевое доказательство, что данный пациент с коронавирусом включен в специальный реестр заболевших). Таким образом, ответчиком предоставлены достоверные сведения в отношении медицинского работника - ФИО1

В связи с чем, по мнению ответчика, при указанных обстоятельствах в отзыве, отсутствует факт представления недостоверных сведений либо сокрытия сведений, влияющих на право получения медицинскими работниками специальной социальной выплаты, и поэтому понесенные истцом расходы по специальной социальной выплате не могут быть возмещены за счет ответчика.

Рассмотрев материалы дела, доводы ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что сведения о 19 нормативных смен ФИО1 были представлены ответчиком 09.09.2021 в электронном реестре.

В ходе проверки по сменам 02.08.2021 г., 03.08.2021 г. в отношении врача-хирурга ФИО1 представлены: медицинская карта ФИО13, результат исследования на коронавирус от 11.08.2021 г. ФИО13 (положительный), температурный лист ФИО13, которые не могут служить подтверждением его контакта с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, т.к. ФИО13 поступила 02.08.2021 г. в хирургическое отделение без признаков заболевания новой коронавирусной инфекции (с 02.08.2021 г. по 11.08.2021 г. признаки заболевания врачом-хирургом ФИО1 не зафиксированы).

Таким образом, количество нормативных смен, подлежащих оплате ФИО1 за вышеуказанный период - 16,4.

Виновные действия ответчика судом установлены и подтверждаются материалами дела в виде предоставления недостоверных сведений, выданных работодателем, повлекших излишне выплаченную истцом социальную выплату, а не работником, таких сведений, ответственность за достоверность которых несет работодатель, а не работник.

Исследовав и оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения иска о возмещении убытков в сумме 7265 руб. 70 коп.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Суд, исследовав обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и приложенных к нему документах, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации,



р е ш и л:

взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 7265 руб. 70 коп. излишне перечисленной в августе 2021 года суммы специальной социальной выплаты ФИО1

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Грязовецкая центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья О.И.Лукенюк