Определение от 11 мая 2026 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении кассационной жалобы без движения

Дело № А45-21150/2025
12 мая 2026 года
г. Тюмень


Судья Арбитражного суда Западно-Сибирского округа Бурова А.А. рассмотрела кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Тогучинская центральная районная больница»

на постановление от 04.03.2026 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лопатина Ю.М., Апциаури Л.Н., Смеречинская Я.А.) по делу № А45-21150/2025 Арбитражного суда Новосибирской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Ингосстрах-М» (115035, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Тогучинская центральная районная больница» (633456, Новосибирская область, <...>, ИНН <***>,

ОГРН <***>) о взыскании штрафных санкций в размере 4 830 635,98 руб.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области (630099, <...>

здание 42А, ИНН <***>, ОГРН <***>).

Суд установил:

кассационная жалоба Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Тогучинская центральная районная больница» (далее – учреждение, заявитель) не может быть принята к производству и подлежит оставлению без движения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к кассационной жалобе прилагаются документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины,

либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ).

В кассационной жалобе заявитель ссылается на освобождение от уплаты государственной пошлины в связи с выполнением им функций государственного органа в сфере здравоохранения.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

27 ноября 2024 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации утвержден Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), в котором даны разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, возникшим в связи со вступлением в силу Федерального закона от 8 августа 2024 года № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» и касающимся уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах.

В частности, дано разъяснено, согласно которому учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано

в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия,

и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

В рассматриваемом деле спор возник в связи с применением ответственности

за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи

по обязательному медицинскому страхованию (далее – ОМС), которая по своей природе является гражданско-правовой ответственностью.

Доказательств того, что учреждение участвует в арбитражном процессе в связи

с защитой государственных и (или) общественных, публичных интересов в сфере возложенных на него функций, и может претендовать на освобождение от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ, к кассационной жалобе

не приложено.

Таким образом, названная правовая норма не предоставляет заявителю право

на льготу по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы

в арбитражный суд.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче кассационной жалобы государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 20 000 рублей; для организаций - 50 000 рублей.

Таким образом, при подаче кассационной жалобы заявителю необходимо уплатить государственную пошлину в размере 50 000 руб.

В случае затруднительного финансового положения заявитель вправе подать мотивированное ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины с приложением документов, подтверждающих имущественное положение,

не позволяющее исполнить обязанность по уплате государственной пошлины (пункт 2 статьи 64 НК РФ).

В силу положений статьи 64 НК РФ к сведениям, подтверждающим имущественное положение заявителя, которые суду следует оценить при решении вопроса

о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины,

об освобождении от ее уплаты или уменьшении ее размера, в частности, относятся:

1) подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов заявителя в кредитных организациях;

2) подтвержденные указанными кредитными организациями данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам;

3) подтвержденные указанными кредитными организациями данные о ежемесячном обороте средств по соответствующим счетам за три месяца, предшествующие подаче ходатайства;

4) при наличии у заявителя счета цифрового рубля – аналогичные сведения относительно остатка средств и оборота по указанному счету.

В дополнение к документам, содержащим указанные сведения, заявитель по своему усмотрению вправе представить суду иные доказательства, подтверждающие тот факт, что его имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину

на момент обращения в суд.

Калькулятор государственной пошлины, надлежащие платежные реквизиты, образцы заполнения платежных документов для уплаты государственной пошлины размещены на официальном сайте Арбитражного суда Западно-Сибирского округа (https://faszso.arbitr.ru).

В соответствии с частью 3 статьи 277 АПК РФ лицо, подающее кассационную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим участвующим в деле лицам или

их представителям лично под расписку.

В нарушение пункта 3 части 4 статьи 277 АПК РФ заявитель кассационной жалобы не приложил к ней документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 280 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 277 АПК РФ, выносит определение об оставлении кассационной жалобы без движения.

Учитывая вышеизложенное, заявителю необходимо в установленный судом срок представить документы об уплате государственной пошлины в установленном порядке

и размере; документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» до окончания установленного арбитражным судом срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для своевременного устранения упомянутых обстоятельств, в том числе для поступления в суд соответствующего документа (например, в электронном виде) либо информации о направлении такого документа (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.).

Руководствуясь статьями 277, 280 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

1. Кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Тогучинская центральная районная больница» оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до 05 июня 2026 года представить:

- документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины,

либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера;

- документы, подтверждающие направление или вручение копии кассационной жалобы обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания

«Ингосстрах-М» (115035, <...>), Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Новосибирской области (630099, <...>

здание 42А).

Документы должны быть представлены посредством системы «Мой Арбитр» или непосредственно поступить в канцелярию Арбитражного суда Западно-Сибирского округа (адрес: 625010, <...>) до истечения установленного настоящим определением срока.

3. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, не будут устранены в установленный срок, кассационная жалоба будет возвращена заявителю.

4. Настоящее определение и последующие судебные акты по делу могут быть выполнены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлены лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

5. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия определения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Документы в арбитражный суд представляются в письменной форме на бумажных носителях или в электронной форме через систему «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru.

Судья А.А. Бурова