Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А32-5412/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-5412/2019
г. Краснодар
21 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Модуль-Инвест», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о приостановлении деятельности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 24.12.2018 № 69-04-14237/18;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществление деятельности общества с ограниченной ответственностью «Модуль-Инвест», г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, общество), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Реконструкция квартала № 196 в центральной части г. Краснодара Литер 1, 25-этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41, «Реконструкция квартала № 196, Литер 2, 1 этап строительства. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя заявителя, изучив в совокупности все представленные заявителем доказательства в обоснование своих требований и возражений, счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения административного органа в суд, послужило выявление фактов нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве, задержана передача объектов долевого строительства более чем на три года.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о неоднократном нарушении обществом положений Закона о долевом строительстве.

Установив изложенные обстоятельства, административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Из материалов дела следует, что общество осуществляет строительство объектов:

- «Реконструкция квартала № 196 в центральной части г. Краснодара Литер 1, 25-этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41.

Земельный участок площадью 6611 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0303035:41 находится в пользовании на основании договора аренды земельного участка от 21.04.2009 № 21/09, договор зарегистрирован 10.05.2009 № 23-23-01/227/2009-372, собственник земельного участка ЗАО «Первый кондитерский комбинат «Анит».

Разрешение на строительство от 25.03.2009 № Ru 23306000-1140-р выдано обществу департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Проектная декларация по объекту строительства опубликована в сети Интернет www.modul-invest.ru.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 15.09.2009.

- «Реконструкция квартала № 196, Литер 2, 1 этап строительства. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41.

Земельный участок площадью 6611 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0303035:41 находится в пользовании на основании договора аренды земельного участка от 21.04.2009 № 21/09, договор зарегистрирован 10.05.2009 № 23-23-01/227/2009-372, собственник земельного участка ЗАО «Первый кондитерский комбинат «Анит».

Разрешение на строительство от 03.12.2014 № 23306000-3784-р выдано обществу департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар. Срок действия до 23.02.2018.

Проектная декларация по объекту строительства опубликована в сети Интернет www.modul-invest.ru.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 16.03.2015.

Согласно представленной обществом ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за 4 квартал 2015 года и за 3 квартал 2018 года сроки передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства:

- «Реконструкция квартала № 196 в центральной части г. Краснодара Литер 1, 25-этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Митрофана Седина, 131 – 31 июля 2016 года, 23 февраля 2018 года.

- «Реконструкция квартала № 196, Литер 2, 1 этап строительства. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой», расположенный по адресу: <...> октября 2018 года.

Согласно представленной обществом ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за 3 квартал 2018 года общее количество заключенных договоров по объектам:

- «Реконструкция квартала № 196 в центральной части г. Краснодара Литер 1, 25-этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: <...> – с начала строительства – 224; общая сумма обязательств по договорам составляет 509,007 млн. руб.

- «Реконструкция квартала № 196, Литер 2, 1 этап строительства. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой», расположенный по адресу: <...> – с начала строительства – 106; общая сумма обязательств по договорам составляет 276,376 млн. руб.

Согласно пункту 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контролирующий орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее - Правила) отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Согласно пункту 9 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контролирующий орган вправе направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений Закона о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

Информация о выдаче обществу разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости в административный орган не поступала.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Согласно пунктам 1,4 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом; застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Согласно части 1 статьи 64 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств принятия всех зависящих от него мер по выявлению и недопущению нарушений.

Судом также не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших обществу в надлежащем исполнении установленных законом требований.

Кроме того, административным органом неоднократно к обществу применялись меры государственного воздействия, а именно: общество привлекалось административным органом к административной ответственности за нарушения законодательства в области долевого строительства, согласно постановлениям от 31.05.2018 № 002/148, от 12.04.2018 № 35-вдп/2018/177, от 28.06.2018 № 35-вдп/2018/298, от 04.09.2018 № 002/471, от 04.10.2018 № 155-вдп/2018/622, от 06.11.2018 № 155-вдп/2018/664, от 11.10.2018 № 002/693, от 06.12.2018 № 002/696.

Также, на основании решения Арбитражного суда Краснодарского суда от 26.05.2017 по делу № А32-12572/2017, деятельность общества, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по указанным объектам строительства была приостановлена на 12 месяцев.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования заявителя о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: объектов недвижимости, а именно: «Реконструкция квартала № 196 в центральной части г. Краснодара Литер 1, 25-этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41, «Реконструкция квартала № 196, Литер 2, 1 этап строительства. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Приостановить на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществление деятельности общества с ограниченной ответственностью «Модуль-Инвест», г. Краснодар, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Реконструкция квартала № 196 в центральной части г. Краснодара Литер 1, 25-этажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41, «Реконструкция квартала № 196, Литер 2, 1 этап строительства. Жилой комплекс из 2-х 25-этажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, объединенных подземной парковкой», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0303035:41.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Модуль-Инвест», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира