Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А55-26694/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-26694/2021
27 февраля 2023 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Каленниковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Гэмбл"

к Департаменту градостроительства городского округа Самара, Администрации г.о. Самара,

Третьи лица:1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 2.АНО «Федеральный экспертно-криминалистический центр»3. Министерство строительства Самарской области, 4. ПАО «Самараэнерго», 5. МП г.о. Самара «Самараводоканал», 6. ОАО «Самарагаз»7. ООО «Автотемп»,8. АО «Альфа-Банк»,9. ООО «Самарские коммунальные системы»


о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 06.10.2022,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

Установил:

ООО «Гэмбл» ОГРН <***>, ИНН <***> обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара с исковыми требованиями (с учетом принятых судом уточнений исковых требований), а именно:

Признать право собственности ООО «Гэмбл» на нежилое здание, общей площадью 553, 4 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11;

Признать право собственности ООО «Гэмбл» нежилое здание, общей площадью 2 837, 54 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11;

Признать право собственности ООО «Гэмбл» нежилое здание, общей площадью 214 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11.

Определением от 20.10.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Определением от 07.12.2021 суд по ходатайству истца привлек к участию в деле в качестве соответчика Администрацию городского округа Самара.

Определением от 24.10.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство строительства Самарской области, ПАО «Самараэнерго», МП г.о. Самара «Самараводоканал», ОАО «Самарагаз», на стороне истца ООО «Автотемп», АО «Альфа-Банк».

Определением от 15.12.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков ООО «Самарские коммунальные системы».

Определением от 29.12.2022 в силу ч. 4 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Плотниковой Н.Ю. на судью Каленникову О.Н. в связи с отставкой судьи Плотниковой Н.Ю.

Определением от 19.04.2022 производство по делу приостановлено, по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ФИО3 – эксперту АНО «Федеральный экспертно-криминалистический центр» (443001, <...>/5).

Определением от 19.04.2022 производство по делу возобновлено.

Представитель Ответчиков - Департамента градостроительства г.о. Самара и Администрации г.о. Самара представила суду возражения на исковое заявление от 01.12.2022 г., в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать со ссылками на нормы ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Третье лицо - ООО «Самарские коммунальные системы» представило в материалы дела отзыв, согласно которому спорные нежилые здания, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11 располагаются вне охранной зоны сетей водоотведения, решение вопроса о признании права собственности на спорные объекты недвижимого имущества оставило на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом, не явились.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Гэмбл» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 63:01:0108003:845, 63:01:0108003:846, 63:01:0108003:847, 63:01:0108003:848, 63:01:0108003:851, 63:01:0108003:852, 63:01:0108003:849, 63:01:0108003:850, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11.

Указанные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:665

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара №РД-226 от 06.03.2013 был утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11, с кадастровым номером 63:01:0108003:665.

Согласно градостроительному плану видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:665 является: промышленные предприятия и склады V-IV класса вредности, среди них: химические предприятия и производства, металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия и производства, производства по обработке древесины, текстильные производства и производства легкой промышленности, производства по обработке животных продуктов, сельскохозяйственные предприятия и объекты сельскохозяйственного назначения, коммерческие гаражи наземные и подземные, открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей, индивидуальные гаражи, гаражные сооружения, места долговременного хранения автомобилей, площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей, трамвайные, автобусные, троллейбусные парки, парки грузового автомобильного транспорта, таксопарки, представление в аренду автомобилей, авторемонтные предприятия, автозаправочные станции. Также, в градостроительном плане указаны условно разрешенные и вспомогательные вида разрешенного \ использования земельного участка, (л.д. 33-40)

03.10.2013 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0108003:665 был разделен и из него были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 63:01:0108003:845, 63:01:0108003:846, 63:01:0108003:847, 63:01:0108003:848, 63:01:0108003:851, 63:01:0108003:852, 63:01:0108003:849, 63:01:0108003:850.

Распоряжением №РД-687 от 03.07.2015 Департамент градостроительства городского округа Самара (ранее Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара) был утвержден градостроительный план земельного участка №RU63301000-2619, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11, с кадастровым номером 63:01:0108003:848 от 03.10.2013. (л.д. 92)

B соответствии с градостроительным планом разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 63:01:0108003:848 является: промышленные предприятия и склады V-IV класса вредности, среди них: химические предприятия и производства, металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие предприятия и производства, производства строительной промышленности, производства по обработке древесины, текстильные производства и производства легкой промышленности, производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ, сельскохозяйственные предприятия и объекты сельскохозяйственного назначения, коммерческие гаражи наземные и подземные, открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей, площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей, трамвайные, автобусные, троллейбусные парки, парки грузового автомобильного транспорта, таксопарки, представление в аренду автомобилей, авторемонтные предприятия, автозаправочные станции. Также, в градостроительном плане указаны условно разрешенные и вспомогательные вида разрешенного использования земельного участка, (т.1 л.д. 93-99)

В соответствии со свидетельством о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0108003:847, видом разрешенного использования является: под производственную базу.

Границы земельных участков уточнены (установлены) в соответствии с нормами действующего законодательства. Все земельные участки расположены в территориальной зоне Ц-3 - Общественно-деловая зона районного значения. Одним из основных видом разрешенного использования которой является вид разрешенного использования: Магазины, а условно-вспомогательным видом разрешенного использования: Ремонт автомобилей.

26.12.2013 ООО «Гэмбл» было получено положительное заключение негосударственной экспертизы, выполненное Центром судебных и негосударственных экспертиз «Индекс», №4-1-1-0702-13 о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов. Заключение представлено в материалы дела, поэтому доводы Администрации г.о. Самара в указанной части являются несостоятельными.

03.04.2014 ООО «Гэмбл» было выдано разрешение на строительство №RU63301000-030 сроком действия до 03.04.2015 г. на строительство сооружения с местами долговременного хранения автомобилей, с выставочным залом и офисами, количество этажей – 4, общая площадь здания – 2 837, 54 кв.м.

Указанное разрешение на строительство было продлено сроком до 26.01.2024 .

По заданию истца обществом с ограниченной ответственностью «Стройресурспроек» * разработана проектная документация, (т.1 л.д. 15-32, т.2 л.д. 17-38)

Истцом были получены технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, разрешение на отпуск электрической мощности, технические условия для электроснабжения, условия подключения теплоснабжения, тезнические условия на

В материалы дела представлено положительное заключение негосударственной экспертизы №4-1-1-0702-13 2013 года в отношении объекта капитального строительства -Сооружение с местами долговременного хранения автомобилей с выставочным залом и офисами, расположенного по адресу: <...>. (т.1 л.д. 100-147)

19.01.2022 ООО «Гэмбл» обратилось в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлениями вх. № Д05-01-01/354, Д05-01-01/353, Д05-01-01/355 о вводе в эксплуатацию построенных объектов недвижимого имущества - нежилого здания, общей площадью 553, 4 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11; нежилого здания, общей площадью 2 837, 54 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11; нежилого здания, общей площадью 214 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11.

В выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию Департаментом градостроительства г.о. Самара было отказано.

В пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0108003:846, 63:01:0108003:847, 63:01:0108003:848, 63:01:0108003:849 в 2014-2021 г. истцом были возведены нежилые здания, площадью 553, 4 кв.м., 2 837, 54 кв.м., 214 кв.м., при этом при строительстве указанного здания, как указал истец, были соблюдены все градостроительные, строительные нормы, о чем имеются заключения соответствующих организаций.

В соответствии с заключением эксперта № 164-31-29-937 от 24.02.2022 г. спорные нежилые здания в части объёмно-планировочных и конструктивных решений соответствуют требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, пригодны для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (с изменениями от 21 мая 2021 года).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации нежилых зданий, расположенных по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11 №015/2021-00-ТЗ, выполненной ООО «Паритет», рассматриваемые здания соответствуют требованиям СНиПов, ГОСТов и иным действующим строительно-техническим требованиям, нежилые здания соответствуют требованиям ФЗ № 123 (Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), а также СП 118.13330.2012 (Свод правил. Общественные здания и сооружения).

В ходе исследования представленных ООО «Гэмбл» документов, а также в ходе визуального осмотра и исследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Экспертном заключении №663 от 18.02.2022 установило, что техническая документация на нежилые здания соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В материалы дела ООО «Гэмбл» представило технические планы спорных нежилых зданий, подготовленные 29.09.2021 г. кадастровым инженером ФИО4.

Согласно указанным техническим планам, площадь земельных участков, занимаемых спорными нежилыми зданиями, не превышает и не выходит за границы площади земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

Из положений пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). В соответствии с требованиями Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция любого объекта должны вестись при наличии следующих условий: 1) разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения; 2) соблюдения градостроительных, строительных норм и правил.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу указанных норм, учитывая, что разрешение на строительство (реконструкцию) является гарантией, выдаваемой государственными органами, подтверждающей надежность конструкций строящегося (реконструируемого) объекта и его безопасность для жизни и здоровья людей, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемое соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее -установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Технические характеристики объектов подтверждаются представленными в материалы дела техническими паспортами.

Безопасность объекта документально ответчиком не опровергнута, подтверждена предоставленными истцом заключениями о соответствии объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам. Доказательства наличия угрозы жизни и здоровью граждан в дело также не представлено.

Кроме того, судом была назначена судебная экспертиза, которая также подтверждает безопасность объекта, соответствие его всем необходимым нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

В возражениях на исковое заявление Департамент градостроительства г.о. Самара указал, что на момент выдачи ГПЗУ №RU 63301000-1692, земельные участки находились в территориальной зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (ПК-1) указанные виды разрешенного использования соответствуют основным разрешенным видам использования земельного участка в указанной зоне в дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельные участки, на которых располагаются спорные объекты, соответствуют виду разрешенного использования.

Согласно Карте градостроительного зонирования городского округа Самара и выписке из ИСОГД от 16.11.2022 № Д0501/4195, земельные участки с к/н 63:01:0108003:847, 63:01:0108003:846, расположены в зоне Ц-3 - Общественно-деловая зона районного значения.

Согласно п.13.3 магазин имеет вид разрешенного использования – 4.4, который является основным видом разрешенного использования для зоны Ц-3, «Хранение автотранспорта» имеет ВРИ 2.7.1, который является условно разрешенным видом использования для зоны Ц-3.

Согласно Карте градостроительного зонирования городского округа Самара и выписке из ИСОГД от 16.11.2022 г. № Д0501/4195, земельные участки с к/н 63:01:0108003:848, 63:01:0108003:849, расположены в зоне ПК-1 - Зона предприятий и складов V-IV классов вредности.

Хранение автотранспорта является условно-разрешительным видом для зоны Ц-3.

Таим образом, доводы Администрации городского округа Самара об отсуттвии выписки из ИСОГД г.о. Самара и доказательств соответствия построенного объекта градостроительным нормам и правилам опровергается представленными в дело заключениями. Кроме того, план-границ земельных участков, вопреки доводам ответчика, подтверждает, что возведенные объекты не выходят за границы земельных участков, принадлежащих на праве собственности истцу.

Требований о сносе самовольной постройки с момента ее ввода по настоящее время никем не заявлено.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранения иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Исходя из требований указанных норм права и фактических обстоятельств дела, суд в целях правовой определенности считает возможным удовлетворить иск о признании права собственности на спорные объекты.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, оплатившего ее при подаче иска.


Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности на следующие объекты недвижимого имущества: нежилое здание, общей площадью 553,4 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область. г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11; нежилое здание, общей площадью 2837,54 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область. г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11 и нежилое здание, общей площадью 214 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область. г. Самара, Железнодорожный район, ул. Пятигорская, д. 11.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.Н. Каленникова