Решение от 8 июля 2025 г. по делу № А58-10005/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10005/2024
09 июля 2025 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 25.06.2025

Полный текст решения изготовлен 09.07.2025


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Докторовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.11.2024 к обществу с ограниченной ответственностью СК «Востокпромстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными дополнительных соглашений № 2 от 18.07.2024, заключенные к государственным контрактам №0816500000622011036 от 28.07.2022, №0816500000622011037 от 28.07.2022, №0816500000622011044 от 27.07.2022, №0816500000622011053 от 28.07.2022, №0816500000622011063 от 27.07.2022, №0816500000622011077 от 28.07.2022, №0816500000622011079 от 28.07.2022, №0816500000622011081 от 28.07.2022,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, городское поселение «Город Среднеколымск» Муниципального района «Среднеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 09.01.2025 № 3 сроком действия до 31.12.2025 (диплом ВСГ 5287745);

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 18.11.2024 сроком действия 2 года (диплом ВСГ 1685792).

от третьего лица: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (далее – ГКУ «ДЖС») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью СК «Востокпромстрой»  о признании недействительными дополнительных соглашений № 2 от 18.07.2024, заключенные к государственным контрактам №0816500000622011036 от 28.07.2022, №0816500000622011037 от 28.07.2022, №0816500000622011044 от 27.07.2022, №0816500000622011053 от 28.07.2022, №0816500000622011063 от 27.07.2022, №0816500000622011077 от 28.07.2022, №0816500000622011079 от 28.07.2022, №0816500000622011081 от 28.07.2022.

Ответчик с иском не согласен. Возражая относительно иска ООО СК «Востокпромстрой» указывает, что оспариваемые дополнительные соглашения заключены в соответствии с частью 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с возникновением обстоятельств, влекущих невозможность исполнения государственных контрактов на приобретение жилых помещений, заключенных од 01.01.2025 и распоряжением Правительства РС (Я) от 06.05.2024 № 523-р «Об изменении существенных условий государственных контрактов». Ответчик указывает, что в настоящее время объекты фактически введены, подписаны акты приема-передачи жилых помещений.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Между ГКУ «ДЖС» (Заказчик) и ООО СК «Востокпромстрой» (Застройщик) заключены государственные контракты №0816500000622011036 от 28.07.2022, №0816500000622011037 от 28.07.2022, №0816500000622011044 от 27.07.2022, №0816500000622011053 от 28.07.2022, №0816500000622011063 от 27.07.2022, №0816500000622011077 от 28.07.2022, №0816500000622011079 от 28.07.2022, №0816500000622011081 от 28.07.2022.

Предметом контрактов является приобретение Заказчиком с согласия (в пользу) Муниципального образования «город Среднеколымск» 13 жилых помещений (благоустроенных квартир) в строящемся жилом доме по адресу: Республика Саха (Якутия), Среднеколымский улус, <...>, у Застройщика для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Условия контрактов предусматривали передачу квартир в муниципальную собственность Муниципального образования «город Среднеколымск» не позднее 20 октября 2023 г.

Правительством Республики Саха (Якутия) издано распоряжение от 06.05.2024 № 523-р «Об изменении существенных условий государственных контрактов», предусматривающее продление сроков исполнения государственных контрактов, заключенных с ООО СК «Востокпромстрой» до 30.07.2024, и во исполнение данного распоряжения между заказчиком и застройщиком заключены дополнительные соглашения № 2 от 18.07.2024 о продлении сроков исполнения государственных контрактов до 30.07.2024.

В адрес ГКУ «ДЖС» поступило представление Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) от 20.08.2024 по делу № 014/04/7.32-1148/2024, в котором указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено отсутствие в деятельности заказчика ГКУ «ДЖС» надлежащего контроля за соблюдением части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.20213 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившееся в заключении заказчиком дополнительных соглашений без наличия на то правовых оснований. ГКУ «ДЖС» предписано принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Во исполнение предписания административного органа истец обратился в суд с иском об оспаривании дополнительных заключений № 2 от 18.07.2024, заключенных в ООО СК «Востокпромстрой».

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Статьей 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) установлено, что настоящий закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе предусматривает, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом окончательное предложение не предусмотрено.

В силу части 2 данной статьи при заключении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей 95 Закона о контрактной системе.

Статьей 95 Закона о контрактной системе установлены исчерпывающие основания изменения существенных условий, заключенных государственных и муниципальных контрактов, в число которых изменение размера аванса, порядка оплаты не предусмотрено.

Таким образом, законодатель, регламентируя порядок изменения государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе, с учетом особой категории таких соглашений, определил ряд условий, при которых возможно изменить подобный договор.

В соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона о контрактной системе по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2025, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с соблюдением положений ч.ч. 1.3 - 1.6 статьи 95 Закона о контрактной системе на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.

Суд принимает во внимание наличие распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 06.05.2024 № 523-р «Об изменении существенных условий государственных контрактов», предусматривающее продление сроков исполнения государственных контрактов, заключенных с ООО СК «Востокпромстрой» до 30.07.2024, которое не признано недействительными в установленном законом порядке, является непосредственно действующим. Признание недействительной сделкой заключения дополнительного соглашения при наличии действующего решения Правительства РС (Я) не может привести к восстановлению нарушенных прав и охраняемых интересов неопределенного круга лиц.

Однократное продление сроков исполнения обязательств по контрактам в целом, вызванное существенным изменением обстоятельств, с учетом их социальной значимости соответствует целям и задачам контрактов.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.


Судья

                         В.С.Терских