Решение от 25 августа 2017 г. по делу № А46-10327/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10327/2017
25 августа 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2017 года. Полный текст решения изготовлен 25 августа 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Савинова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Омской области в интересах Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в лице Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области

к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***> ОГРН <***>), муниципальному унитарному предприятию «Тепловая Компания» Исилькульского городского поселения Исилькулького муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Омская область,

о признании недействительным договора в части,

от истца – представитель ФИО2 (удостоверение № 182439);

от администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области – не явились;

от МУП «Тепловая Компания» – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Омской области обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением в интересах интересах Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в лице Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, муниципальному унитарному предприятию «Тепловая Компания» Исилькульского городского поселения Исилькулького муниципального района Омской области (далее по тексту - ответчики) о признании недействительным абзац 3 пункта 3.4 договора № 3 о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение, заключенного 11.08.2015 администрацией Исилькульского городского поселения муниципального района Омской области и муниципальным и унитарным предприятием «Тепловая Компания» Исилькульского городского поселения Исилькулького муниципального района Омской области.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчики извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещение лиц, участвующих в деле по последнему известному адресу является надлежащим.

Учитывая, что стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

В ходе проверки прокуратурой Омской области законности передачи в хозяйственное ведение администрацией Исилькульского городского поселения муниципального района Омской области имущества, находящегося в муниципальной собственности Исилькульского городского поселения муниципального района Омской области имущества.

Проверкой установлено, что 11.08.2015 между администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (Передающая сторона) и муниципальным унитарным предприятием «Тепловая компания» Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (принимающая сторона) заключен договор № 3 о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение.

Согласно п. 1.1 договора Передающая сторона на основании Постановления Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 29.06.2015 № 597 «О передаче муниципального имущества, находящегося в собственности Исилькульского городского поселения в хозяйственное ведение.

МУП «Тепловая компания» закрепляет муниципальное имущество: дизельный генератор АД-60С-Т400-2РМ года изготовления в количестве 1 шт. балансовой стоимостью 448 406 руб., остаточной стоимостью 448 406 руб.

Из п. 2.1 договора следует, что Принимающая сторона владеет и пользуется закрепленным за ней муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества, предметом, целью и видами деятельности Принимающей стороны, предусмотренными Уставом.

Абзацем 3 п. 3.4 договора предусмотрено, что Принимающая сторона имеет право изымать излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распоряжаться по своему усмотрению.

Истец указывает, что абзацем 3 п. 3.4 вышеуказанного договора противоречит действующему законодательству в части установления возможности изменения и дополнения условий договора, указанных в конкурсной документации по соглашению сторон.

Истец, в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском, указав на нарушения действующего законодательства при его заключении, а именно: статей 215, 420-422, 432, 442, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее – Правила), утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 672.

Суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям является муниципальной собственностью.

Согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Согласно части 5 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения названных договоров перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 утверждены Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

Применительно к статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение дополнительных соглашений, изменяющих существенные и обязательные для данного вида договоров условия без проведения торгов, является нарушением требований, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Оспариваемые условия договора также противоречат подпункту 16 пункта 114, пункту 151 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, в части установления возможности изменения и дополнения условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон.

Как следует из содержания пункта 151 Правил, в случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из содержания статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, требования истца как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным абз. 3 пункта 3.4 договора №3 о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение, заключенного 11.08.2015 администрацией Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области (ИНН <***> ОГРН <***>) и муниципальным унитарным предприятием «Тепловая Компания» Исилькульского городского поселения Исилькулького муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепловая Компания» Исилькульского городского поселения Исилькулького муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000руб. 00коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.В. Савинов