Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А40-179908/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-179908/21-92-1201
16 ноября 2021 г.
г. Москва



Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола помощником судьи Якубовой Р.Д.


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявитель: заявитель: Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области

к ответчику ИП глава КФХ ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ


с участием:

От заявителя: не явился, извещен

От ответчика: не явился, не извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ИП главу КФХ ФИО1 к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ИП глава КФХ ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание от 07.04.2021 № 02-13/03, за что ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Заявитель и ответчик, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123,156 АПК РФ без их участия.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.06.2021 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям выявлено невыполнение индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - ИП ГКФХ ФИО1.) в установленный срок (16.06.2021) п.1, п.3, п.5, п.7 предписания от 07.04.2021 № 02-13/03 об устранении ранее выявленных нарушений требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии 9 октября 2013 года № 67; Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», выданного Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области, а именно:

- Предписание (п. 1) от 07.04.2021 № 02-13/03 в срок до 16.06.2021 не исполнено;

Действие декларации о соответствии на продукты кисломолочные, обогащенные бифидобактериями бифиду: простокваша, простокваша мацони с массовой долей жира 3,2% в стеклянных банках, бутылках массой нетто 250 грамм, 450 грамм -ЕАЭС N RU Д- RU.АЖ 05.В.01056/19, дата регистрации декларации о соответствии 04.06.2019, действительна по 03.06.2022, согласно официальной информации сайта Росаккредитации, декларация о соответствии находится в статусе «выдано предписание»;

- Предписание (п. 3) 07.04.2021 № 02-13/03 в срок до 16.06.2021 не исполнено.

Действие декларации о соответствии на молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 4,0%, 4,5%, 4,7%, 5,0%, молоко питьевое топленое с массовой долей жира 4,0%, 4,5%, 4,7%, 5,0% в стеклянных бутылках вместительностью 0,5 литра и 1 литр - ЕАЭС N RU Д- RU.АЖ 05.В.01050/19, дата регистрации декларации о соответствии 04.06.2019, действительна по 03.06.2022, согласно официальной информации сайта Росаккредитации, декларация о соответствии находится в статусе «выдано предписание»;

- Предписание (п. 5) 07.04.2021 № 02-13/03 в срок до 16.06.2021 не исполнено. Действие декларации о соответствии на сметана с массовой долей жира 20% в стеклянных банках массой нетто 200 грамм и 350 грамм - ЕАЭС N RU Д- RU.АЖ 05.В.01048/19, дата регистрации декларации о соответствии 04.06.2019, действительна по 03.06.2022, согласно официальной информации сайта Росаккредитации, декларация о соответствии находится в статусе «выдано предписание»;

- Предписание (п. 7) 07.04.2021 № 02-13/03 в срок до 16.06.2021 не исполнено.

Действие декларации о соответствии на кефир с массовой долей жира 2,5%, 2,7%, 3,0%, 3,2% в стеклянных бутылках вместительностью 0,5 литра - ЕАЭС N RU Д- RU.АЖ 05.В.01052/19, дата регистрации декларации о соответствии 04.06.2019, действительна по 03.06.2022, согласно официальной информации сайта Росаккредитации, декларация о соответствии находится в статусе «выдано предписание».

Таким образом, 17.06.2021 ИП ГКФХ ФИО1 не выполнил в установленный срок предписание от 07.04.2021 № 02-13/03 (п.1; п.3; п.5; п.7) об устранении выявленных нарушений.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении законного предписания органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, в установленный срок.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки для квалификации действий ИП ГКФХ ФИО1 как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.15 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения ответчика к административной ответственности, заявитель 11.08.2021 составил протокол об административном правонарушении в отсутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом.

Процессуальных нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, судом в рамках производства по данному делу не установлено.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд считает, что факт совершения вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ, доказан.

Вместе с тем, срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ на дату рассмотрения дела пропущен.

КоАП РФ (часть 1 статьи 4.5) различает общие и специальные (более продолжительные) сроки давности привлечения к административной ответственности которые в том числе увязываются им с отдельными видами нарушения законодательства Российской Федерации. В этом случае специальным сроком давности охватываются все без исключения административные правонарушения, для которых родовым объектом посягательства являются общественные отношения, урегулированные соответствующим законодательством Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 октября 2014 года № 2323-О).

В рассматриваемом случае Обществу вменяется правонарушение, предусмотренное частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное деяние согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку установленные пунктами п.1; п.3; п.5; п.7 предписания от 07.04.2021 № 02-13/03 обязанности подлежали исполнению ответчиком в срок до 16.06.2021 и не были им своевременно исполнены, нарушение считается допущенным соответственно 17.06.2021 (следующий после истечения срока день). Давность привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истекла 16.09.2021, следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции истек срок давности привлечения Общества к административной ответственности, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.2, 4.5, ч.6 ст.19.5, ст.ст. 25.4, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области к ИП главе КФХ Абрамову Т.А. (ИНН 770370135327) о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.08.2021 г. № 02-21/20.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Уточкин И.Н.