Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А66-17272/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17272/2018
г.Тверь
05 декабря 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участием представителя заявителя ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кедръ» (Удомельский район) к Финансовому управлению администрации Удомельского городского округа (г.Удомля)

заинтересованное лицо: администрация Удомельского городского округа (г.Удомля)

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кедръ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Финансовому управлению администрации Удомельского городского округа (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия в части нарушения требований ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации связанных с неисполнением исполнительного листа серии ФС № 015643577, выданного на основании решения Арбитражного суда Тверской области от 29.01.2018, а также как противоречащее нормам действующего законодательства бездействие ответчика, выразившееся в неприостановлении операций по расходованию средств на всех лицевых счетах (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений должника – Администрации Удомельского городского округа и обязании ответчика приостановить осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) включая лицевые счета структурных (обособленных) подразделений должника – Администрации Удомельского городского округа на срок до исполнения исполнительного листа в полном объеме.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя; с заявленными требованиями не согласился по основаниям письменного отзыва (л.д.47-48).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявление Общества подлежит удовлетворению.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, решением Арбитражного суда Тверской области от 29.012018 по делу № А66-17357/2017 с Администрации в пользу Общества взыскано 1 411 666 руб. 59 коп. задолженности по контрактам и договорам на поставку дров за 2016 год, 149 563 руб. договорной неустойки за период с 16.03.2016 по 16.10.2017, а также 28 611 руб. 26 коп. расходов по госпошлине.

На основании указанного решения арбитражным судом Обществу был выдан исполнительный лист от 13.03.2018 серии ФС № 015643577, который взыскателем был направлен в Финансовое управление 01.06.2018.

В связи с тем, что указанный исполнительный лист до настоящего времени не исполнен, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьёй 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда, в том числе органами местного самоуправления, на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.07.2005 № 8-П, взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в порядке, предусмотренном частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – Закон № 83-Ф3).

Согласно пунктам 2 и 5 части 20 статьи 30 Закона № 83-Ф3 исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения – должника направляется взыскателем вместе с заявлением с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

В силу пункта 6 части 20 статьи 30 Закона № 83-Ф3 орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа или решения налогового органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя или уведомление о поступлении решения налогового органа.

На основании пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-Ф3 бюджетное учреждение – должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

Бюджетное учреждение - должник самостоятельно определяет, с какого лицевого счета должника (лицевых счетов), открытого (открытых) ему, должно производиться списание средств для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе или решении налогового органа.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов или решения налогового органа бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов или решения налогового органа, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов и решения налогового органа), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Частью 3 статьи 30 Закона № 83-ФЗ установлено, что лицевые счета, открываемые бюджетным учреждением субъектов Российской Федерации (муниципальным бюджетным учреждением) в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Финансовое управление является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений Удомельского городского округа.

В данном случае Управление финансов было обязано не позднее 5 рабочих дней после получения исполнительного листа направить должнику уведомления о поступлении исполнительного листа и о дате его приема к исполнению с приложением копий заявлений Общества.

Не получив в течение 30 рабочих дней от Учреждения платежного документа на перечисление средств, Управление финансов было обязано приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов).

В материалах дела имеется уведомление ответчика от 07.11.2018 №1616, в котором финансовое управления администрации Удомельского городского округа сообщило о том, что операции по лицевым счетам должника будут приостановлены с 09.11.2018 (л.д.58)

Вместе с тем из уведомления от 07.11.2018 № 1616 невозможно установить, в отношении каких именно исполнительных документов будет приостановлено осуществление расходных операций.

Следовательно, ответчиком не представлены документы, подтверждающие исполнение обязанностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этой связи бездействие Финансового управления является незаконным.

При указанных обстоятельствах заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Учитывая финансирование ответчика за счет средств бюджета, а также положения части 2 статьи 333.22 НК РФ, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемых судебных расходов, связанных с уплатой заявителем государственной пошлины до 300 руб.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Кедр" требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Финансового управления администрации Удомельского городского округа, выразившееся в не приостановлении операций по всем счетам должника администрации Удомельского городского округа, открытым в Финансовом управлении администрации Удомельского городского округа.

Обязать Финансовое управление администрации Удомельского городского округа приостановить операции по всем лицевым счетам должника администрации Удомельского городского округа, открытым в Финансовом управлении администрации Удомельского городского округа до исполнения исполнительного листа Арбитражного суда Тверской области от 13.03.2018 серии ФС № 015643577.

Взыскать с Финансового управления администрации Удомельского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кедр" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 АПК РФ.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Кедр" государственную пошлину в сумме 2 700 руб., уплаченную по платежному поручению № 145 от 08.10.2018, на возврат выдать справку.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.Г.Белова