Решение от 29 января 2018 г. по делу № А03-20221/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                                     

30 января 2018 года                                                                              Дело № А03-20221//2016


Резолютивная часть решения суда оглашена 23 января 2018 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 30 января 2018 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Барнаул» (ОГРН<***>, ИНН <***>), г.Барнаул, к администрации города Барнаула Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул,  о  признании права собственности с привлечением  в качестве третьего лица комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул, Министерства имущественных отношений Алтайского края, комитета по архитектуре, строительству и развитию города Барнаула,  ФИО1, г.Барнаул, комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,  с использованием аудиозаписи,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО3 – доверенность от 22.08.2017,


                                                              У С Т А Н О В И Л: 


акционерное общество «Газпром газораспределение Барнаул» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  к администрации города Барнаула Алтайского края, в котором просит  признать за АО «Газпром газораспределение Барнаул» право собственности на объекты газоснабжения:

1. «Газификация  малоэтажных сблокированных жилых домов по адресу: <...>», протяженностью 2213,9 м;

2. «Газоснабжение многоэтажных жилых домов и социальной инженерной и транспортной инфраструктуры по Змеиногорскому тракту 104 а, б, в, г, д, е, л  и жилого комплекса (шести двухэтажных жилых домов, объектов  общественного назначения, наземных автостоянок) в нагорной части г.Барнаула (сети газопровода низкого давления)», протяженностью 3044,65 м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, Министерство имущественных отношений Алтайского края, комитет по архитектуре, строительству и развитию города Барнаула,  ФИО1, комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула.

Требования со ссылками на ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы необходимостью надлежащим образом зарегистрировать право собственности на самовольно построенные объекты газоснабжения.

Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в отзыве и дополнении к отзыву вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в отзыве вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, дело  просил рассмотреть в отсутствие своего представителя

Минимущество Алтайского края  в отзыве также оставило вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, указав, что  спорный объект в реестре государственного имущества Алтайского края не значится, дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

         В соответствии с п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство о выделении  из дела № А03-20221/2016 исковых требований ООО «Газпром газораспределение Барнаул»  о признании права собственности в отношении объекта газоснабжения «Газоснабжение многоэтажных жилых домов и социальной инженерной и транспортной инфраструктуры по Змеиногорскому тракту 104а,б,в,г,д,е,л и жилого комплекса (шести двухэтажных жилых домов, объектов общественного назначения, наземных автостоянок) в нагорной части г. Барнаула (сети газопровода низкого давления)» протяженностью 3044, 65 м. в отдельное производство для его раздельного рассмотрения.

Суд удовлетворил ходатайство истца, на основании ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выделил исковые требования ООО «Газпром газораспределение Барнаул»  о признании права собственности в отношении объекта газоснабжения «Газоснабжение многоэтажных жилых домов и социальной инженерной и транспортной инфраструктуры по Змеиногорскому тракту 104а,б,в,г,д,е,л и жилого комплекса (шести двухэтажных жилых домов, объектов общественного назначения, наземных автостоянок) в нагорной части г. Барнаула (сети газопровода низкого давления)» протяженностью 3044, 65 м. в отдельное производство для его раздельного рассмотрения, о чем судом вынесено соответствующее определение.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

         Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в целях строительства и ввода в эксплуатацию объекта «Газификация  объектов общественного назначения по адресу: Змеиногорскому тракту 104 г. Барнаула (ООО «СУ АМЗ») (далее – объект) 23.06.2008 между                           ООО «СУ АМЗ» (Инвестор -1) и ОАО «Алтайгазпром» (Инвестор -2) был заключен договор  об инвестировании строительства газопровода, по условиям которого  инвесторы обязались соединить свои  вклады и совместно действовать для достижения указанной цели.

В соответствии с п. 3.1 договора об инвестировании строительства газопровода от 23.06.2008 введённый в эксплуатацию объект: «Газификация объектов общественного назначения по адресу: Змеиногорскому тракту 104 г. Барнаула (ООО «СУ АМЗ»), а также  права требования, возникшие из инвестиционной деятельности сторон будут принадлежать  на праве собственности исключительно Инвестору-2.

Согласно п. 2.2 договора об инвестировании строительства газопровода от 23.06.2008 Инвестор-2 обязался зарегистрировать право собственности на объект в соответствии с п. 3.1 договора.


Из искового заявления, материалов дела следует, что строительство спорного объекта  осуществлялось в период с 14.07.2009 по 25.08.2009 на основании разрешений комитета по строительству и газификации администрации г.Барнаула  № RU 22302000-78 от 13.07.2007, № RU 22302000-173 от 30.09.2008 (л.д. 70 том 1) на строительство объекта капитального  строительства «Малоэтажные блокированные жилые дома, инженерные сети и сооружения» на земельном участке по  адресу: <...>,

Указанные разрешения на строительство были выданы ООО «Строительное управление Алтайского моторного завода».

Из письма комитета по строительству, архитектуре и развитию города от 03.05.2017 № 1962/01-13 (л.д. 15 том 2), выписки из Единого государственного реестра недвижимости  об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от  17.01.2017 № 22/363/003/2017-12 (л.д. 97-98 том 1), иных материалов дела следует, что в составе объекта «Малоэтажные блокированные жилые дома, инженерные сети и сооружения» на земельном участке по  адресу: <...>,   построена и введена в эксплуатацию «Сеть газоснабжения Лит. 1 Змеиногорский тракт, 104, корп. 1/1 (гс), общей протяженностью 2213,9 м.

По окончании строительства объекта составлен акт приемки законченного строительством объекта от 25.11.2009 (л.д. 58 том 1), акт приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опломбирования (пуско-наладочных работ) (л.д. 59 том 1), согласно которым  на  законченном строительством объект «Газоснабжение малоэтажных сблокированных жилых домов по адресу:                         <...>» строительно-монтажные работы выполнены  в полном соответствии с проектом № 42-00-07 ГСН, разработанным ООО «Дискус»,  требованиям СНиП 42-01-2002 и «Правил безопасности предусмотренном СНиП 42-01-2002 или ТСН по приемке.

Факт наличия спорного объекта  также подтверждается строительным паспортом  (л.д. 69-69 том 1),  кадастровым паспортом сооружения  от 15.02.2016 № 22/16-10222 (л.д. 27-30 том 1), согласно которым общая протяженность газовой  сети  - 2213, 9 м, общая протяженность сети высокого давления – 12,7, в т.ч. подземного d-63 – 10,0 м; d-57 – 1, 25 м;, в т.ч. наземная d-57 – 1, 45 м;  общая протяженность  сети низкого давления 2201,2 м, в том числе подземного d – 160 – 240,0 м; d-159 – 1,6 м; d-110-336,5 м; d108 – 3,9 м; d-63 – 304, 5 м; d-32 – 10882 м; d-25 -77, 4 м; наземная d-159 – 2,0 м; d-108 – 5, 55 м; d-89 – 2,3 м; dу – 25 – 137,6 м; dу – 15 – 1,65 м.

Объект «Малоэтажные блокированные жилые дома, инженерные сети и сооружения по адресу: <...>», в том числе и сеть газоснабжения Лит. 1 по тракту Змеиногорскому, 104, корп. 1/1 (гс), введены в эксплуатацию на основании разрешения от 30.09.2010 № RU 22302000-71 (л.д. 31 том 1), также выданном ООО «Строительному управлению Алтайского моторного завода».

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц  ООО «Строительное управление Алтайского моторного завода» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратило свою деятельность  в качестве юридического лица, в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, о чем 06.05.2016 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

02.07.2015 истец обращался  в комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула с заявлением, в котором   в соответствии с договором совместной деятельности  просил внести изменения в разрешение на строительство № RU 22302000-173 от 30.09.2008 в наименование застройщика с ООО «Строительное управление Алтайского моторного завода» на ОАО «Газпром газораспределение». Письмом от 22.07.2015 № 6003-з/к -08-09  комитет по строительству, архитектуре и развитию города отказал ОАО «Газпром газораспределение»  во внесении изменений в указанное разрешение на строительство.

Полагая, что  возведенное сооружение не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, построено в соответствии с  разработанными проектами специализированных организаций, разрешение на строительство и ввод  объекта в эксплуатацию выдано в отношении лица, которое прекратило свою деятельность,  истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному 19.03.2014 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, при аренде земельного участка для строительства, при определенных условиях может быть признано право собственности на самовольную постройку. За арендатором может быть признано право собственности на самовольное строение при одновременном соблюдении следующих условий: земельный участок арендован для строительства соответствующего объекта недвижимости; объект возведен без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил; строение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определяя индивидуализирующие признаки объекта, а также, основания для признания объекта недвижимым имуществом, суд исходил из понятия недвижимого имущества, данного в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому к недвижимым вещам относятся прочно связанные с землей объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 11 статьи 1, статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации газопроводы являются линейными объектами, для строительства которых необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения - разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Приняв во внимание отсутствие у спорного объекта признаков того, что он является вспомогательным по отношению к какому-либо основному объекту, суд отнес его к объектам недвижимого имущества.


Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 25.11.2009 (л.д. 58 том 1), акту приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опломбирования (пуско-наладочных работ) (л.д. 59 том 1),  законченный строительством объект «Газоснабжение малоэтажных сблокированных жилых домов по адресу:  <...>» строительно-монтажные работы выполнены  в полном соответствии с проектом № 42-00-07 ГСН, разработанным ООО «Дискус»,  требованиям СНиП 42-01-2002 и «Правил безопасности», предусмотренном СНиП 42-01-2002 или ТСН по приемке.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности, выданному                ООО «Ремкрансервис» рабочий проект «Газификация объектов общественного назначения по адресу;: <...>» шифр 4200-07, отвечает требованиям промышленной безопасности, предъявляемым к опасным производственным объектам, использующим природный газ» (л.д. 74 том 1).

Указанное заключение экспертизы промышленной безопасности признано соответствующим предъявляемым требованиям и утверждено решением Алтайского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора № 1606 от 14.08.2007  (л.д. 73 том 1).

На основании  разрешения № RU 22302000-71 от  30.09.2010 газопроводная сеть протяженностью 2213,9 м введена в эксплуатацию.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений строительных норм и правил и возможной угрозе, в случае сохранения объекта, для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Распоряжением комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула от 26.06.2017 № 199 предварительно согласовано предоставление АО «Газпром газораспределение»  без проведения торгов части земельного участка с кадастровым номером 22:63:050807:145, ориентировочной площадью 0,4383 га местоположение: Алтайский край, г.Барнаул, земельный участок  расположен в центральной части кадастрового квартала 22:63:050807 для строительства газопровода.

Указанный земельный участок по договору аренды части земельного участка от 18.08.2017, предоставлен истцу в аренду сроком на 5 лет (л.д. 79-86 том 3).

Из письма  Минимущества Алтайского края от 13.02.2017 № 24/1689 (л.д. 132 том 1), отзыва  комитета по строительству, архитектуре и развитию города от 05.12.2017 № 294 (л.д. 110-1112 том 3),  следует, что  сеть газопровода протяженностью 2213,9 м расположена, в том числе, в пределах земельного участка с кадастровым номером 22:63:050803:94.

Земельный участок с кадастровым номером 22:63:050803:94, площадью 1,8503 га, местоположение: Алтайский край, г.Барнаул, восточная часть кадастрового квартала 22:63: 050803, был предоставлен ООО «Строительное управление Алтайского моторного завода» по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 20.10.2009 № 1687-з для строительства жилого комплекса.

Постановлением Администрации города Барнаула № 2322 от 17.11.2017 вид разрешенного использования земельного участка площадью 18505 кв.м., кадастровый номер 22:63:050503:94, с местоположением: город Барнаул,  восточная часть кадастрового квартала 22:63:050803, изменен с «для строительства жилого комплекса» на «линейные объекты».

Изложенное свидетельствует о возведении истцом объекта капитального строительства на предназначенном для этих целей и отведенном для строительства газопровода земельном участке.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки, технические заключения свидетельствуют о возможности безопасной эксплуатации самовольной постройки, которая не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы других лиц.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность представленных доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также ввиду отсутствия притязаний со стороны третьих лиц на спорное имущество, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать право собственности  акционерного общества «Газпром газораспределение Барнаул» на объект газоснабжения. «Газификация малоэтажных сблокированных жилых домов по адресу: <...>», протяженностью 2213,9 м.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                              В. А. Зверева