Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А01-462/2020

Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-462/2020
г. Майкоп
18 июня 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года,

полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года,

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Афашагова М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабан Б.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А01-462/2020 по исковому заявлению прокурора Республики Адыгея (ИНН 0105020117, ОГРН 1020100710960, 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Жуковского, 32) в интересах муниципального образования «Гиагинский район» к Гиагинскому районному казачьему обществу Кубанского войскового казачьего общества (ИНН 0101004675, ОГРН 1030100507348, РА, Гиагинский район, ст. Гиагинская, ул. Красная, 371), сельскохозяйственной артели (колхоз) «Радуга» (ИНН 0101004604, ОГРН 1020100507074, РА, Гиагинский район, ст. Гиагинская, х. Прогресс, ул. Центральная, 19), Администрации муниципального образования «Гиагинский район» (ИНН 0101004690, ОГРН 1030100507370, Республика Адыгея, Гиагинский район, ст. Гиагинская, ул. Кооперативная, 35) о признании недействительными: договора аренды земельного участка №16 от 11.02.2019, договора цессии от 27.02.2019, и обязании возвратить Администрации муниципального образования "Гиагинский район" земельный участок с кадастровым номером 01:01:3501000:34,

при участии от:

истца – старшего помощника прокурора Аутлева А.М. (личность и полномочия установлены служебным удостоверением);

ответчика - сельскохозяйственной артели (колхоз) «Радуга»-ФИО1 (доверенность 01АА0659161 от 16.08.2019 года, копия в деле);

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило исковое заявление прокурора Республики Адыгея в интересах муниципального образования «Гиагинский район» к Гиагинскому районному казачьему обществу Кубанского войскового казачьего общества, сельскохозяйственной артели (колхоз) «Радуга», Администрации муниципального образования «Гиагинский район» о признании недействительными: договора аренды земельного участка №16 от 11.02.2019, договора цессии от 27.02.2019, и обязании возвратить Администрации муниципального образования "Гиагинский район" земельный участок с кадастровым номером 01:01:3501000:34.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.02.2020 исковое заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание назначено на 03.03.2020 года, судебное разбирательство по делу было отложено до 16.06.2020г.

В судебном заседании истец, обеспечивший явку представителя, поддержал требования, пояснив основания к ним.

Представитель сельскохозяйственной артели (колхоз) «Радуга» в судебном заседании возражал против требований прокурора, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, представил в дело письменные возражения.

Администрации муниципального образования «Гиагинский район» в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, представило в дело письменные возражения.

Гиагинское районное казачье общество Кубанского войскового казачьего общества в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, признав их извещение надлежащим, провел судебное заседание в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы настоящего дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки соблюдения требований земельного законодательства на территории Гиагинского района установлено, что 11.02.2019 года Главой администрации МО "Гиагинский район" со ссылкой на подпункт 17 пункта 2 статьи 39.6, подпункт 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации издано распоряжение № 104, на основании которого в тот же день между администрацией МО "Гиагинский район" и Гиагинским районным казачьим обществом Кубанского войскового казачьего общества заключен договор аренды № 16 земельного участка с кадастровым номером 01:01:3501000:34 общей площадью 390 000 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Гиагинский район, в границах СПК "Прогресс".

Государственная регистрация договора аренды осуществлена 22.02.2019 года.

Через пять дней, 27.02.2019 года Гиагинское районное казачье общество Майкопского отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества заключило договор цессии (уступки права) в пользу Сельскохозяйственной артели (колхоз) "Радуга".

Удовлетворяя исковые требования по настоящему делу, суд исходит из следующего.

Абзац 2 части 1 статьи 52 АПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Отношения по договору аренды регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с частью 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Из материалов настоящего дела следует и не оспаривается сторонами, что земельный участок находится в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов закреплены ст. 39.6 ЗК РФ.

Процедурные вопросы, связанные с подготовкой и проведением аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентированы статьями 39.11 и 39.12 3К РФ.

Подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основных принципов земельного законодательства называют участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Согласно статье 78 Земельного кодекса земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Статья 2 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) в качестве участников отношений, регулируемых данных законом называет граждан, юридических лиц, публично-правовые образования.

Подпунктом 17 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачьи общества), для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которому земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться, в частности, казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ ≪Огосударственной службе российского казачества≫ казачье общество представляет собой форму самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Районное (юртовое) казачье общество - казачье общество, которое создается (формируется) путем объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ.

Передача казачьему обществу без проведения торгов земельных участков нацелено на предоставление ему возможности осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В ходе проверки установлено, что через пять дней после регистрации вышеуказанного договора аренды казачье общество 27.02.2019 заключило договор цессии (уступки права) в пользу СХА (колхоз) "Радуга".

Изложенное отражает отсутствие реальной нуждаемости (основанной на трудовых, материальных и финансовых возможностях) казачьего общества в спорном земельном участке и свидетельствует о том, что со стороны казачьего общества имеются признаки злоупотребления льготным режимом получения земель, следовательно, такие действия арендатора являются недобросовестными, а в оспариваемой сделке имеются признаки злоупотребления правом, что влечет ее недействительность на основании статей 10 и 168 ГК РФ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют также о мнимости арендной сделки, заключенной ответчиками (пункт 1 статьи 170 ГК РФ), не имевшими намерения действительно исполнять ее.

В пунктах 1, 7 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 от 23.06.2015 № 25 ≪О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РоссийскойФедерации≫ указано следующее. При осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Таким образом, злоупотребление правом при совершении сделки является нарушением запрета, установленного в статье 1О ГК РФ.

Данное нарушение отнесено действующим гражданским законодательством к числу самостоятельных оснований для признания такой сделки недействительной и влечет применение к оспариваемой сделке статьи 168 ГК РФ.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, дав им оценку по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка от 11.02.2019 № 16, заключенный между администрацией муниципального образования "Гиагинский район"≫ и Гиагинским районным казачьим обществом Майкопского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества, а также последующий договор цессии от 27.02.2019 земельного участка в пользу СХА (колхоз) "Радуга", являются недействительными (ничтожными) сделками.

Кроме того, передача Гиагинским районным казачьим обществом Майкопского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества по договору цессии от 27.02.2019 земельного участка в пользу СХА (колхоз) "Радуга" нарушает права администрации муниципального образования "Гиагинский район" и неопределенного круга лиц.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны (пункт 53 постановления N 10/22).

Для восстановления нарушенного права требуется возврат земельных участков истцу, о чем прокурором также заявлены требования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Учитывая вышеизложенное, требования о возврате спорного земельного участка, предъявленные к указанному лицу, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 11.02.2019 года № 16 заключенный между Администрацией муниципального образования "Гиагинский район" и Гиагинским районным казачьим обществом Майкопского отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества.

Признать недействительным договор цессии (уступки права требования по договору аренды земельного участка) от 27.02.2019 года заключенный между Гиагинским районным казачьим обществом Майкопского отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества и Сельскохозяйственной артелью (колхозом) "Радуга".

Обязать Гиагинское районное казачье общество Майкопского отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества возвратить Администрации муниципального образования "Гиагинский район" земельный участок с кадастровым номером 01:01:3501000:34 общей площадью 390 000 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Адыгея, Гиагинский район, в границах СПК "Прогресс".

Взыскать с Гиагинского районного казачьего общества Майкопского отдельного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Гиагинский район, ст. Гиагинская, ул. Красная, 371) в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Взыскать с Сельскохозяйственной артели (колхоз) "Радуга" (ИНН<***>, ОГРН <***>, Республика Адыгея, Гиагинский район, ст. Гиагинская, х. Прогресс, ул. Центральная, 19) в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд и двух месяцев после вступления его в законную силу в кассационную инстанцию Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока установленного для подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через суд, вынесший решение.

Судья М.А. Афашагов