Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А65-17910/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                            Дело №А65-17910/2024


Дата принятия решения – 11 сентября 2024 года

Дата объявления резолютивной части – 10 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Савельевой А.Г.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Король Л.А.,

рассмотрел дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Смешанному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Нижнекамский", г. Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о расторжении договора №В35502008219QU90001120028/2 от 26.05.2020г. и взыскании 39948700 руб. долга, с привлечением третьих лиц – Общество с ограниченной ответственностью «Интерлоджик», г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Нефтехимстрой», г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1 (ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «ЦЭО», г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>).

с участием:

от истца – не явился, извещён,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 05.09.2024;

от третьих лиц – не явились, извещены, 



УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Смешанному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу "Нижнекамский", г.Нижнекамск (далее - ответчик) о взыскании  39948700 руб. долга.

В судебном заседании 02.02.2024г. ответчик представил письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела на стадии предварительного заседания и направлении запроса относительно части денежных средств, перечисленных на казначейский счёт ответчика, но не перечисленных подрядчику. Ответчик полагает, что они до сих пор находятся на казначейском счёте ответчика.

Ходатайство о направлении запроса судом удовлетворено.

От ответчика также поступило ходатайство о привлечении третьим лицом Общества с ограниченной ответственностью «Интерлоджик» (ИНН <***>) – лица, являющийся техническим заказчиком строительства объекта для ответчика за счёт бюджетной субсидии.

Ходатайство судом удовлетворено в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 16.07.2024г. ответчик представил письменный отзыв с ходатайством о привлечении третьими лицами его пайщиков: Общества с ограниченной ответственностью «УК «Нефтехимстрой» (ИНН <***>), ФИО1 (ИНН <***>) и Общества с ограниченной ответственностью «ЦЭО» (ИНН <***>).

Аналогичное ходатайство о привлечении его третьим лицом без самостоятельных требований, поступило и от Общества с ограниченной ответственностью «УК «Нефтехимстрой» (ИНН <***>).

Ходатайство судом удовлетворено в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 13.08.2024г. Ответчик ходатайствовал об оставлении иска без рассмотрения в связи с двукратной неявкой истца.

Судом разъяснено, что данная норма на стадии предварительного заседания не применима.

От истца поступили письменные возражения на отзыв.

В судебное заседание 10.09.2024г. от истца поступили дополнительные пояснения по иску, ответчик ознакомлен с ними.

Ответчик поддержал позицию, изложенную в отзыве, иск не признал, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела для представления отзывов третьими лицами, а также завершения экспертизы в деле А65-37849/2023.

В удовлетворении ходатайства отказано, поскольку трети лица за несколько заседаний правом на представление отзыва не воспользовались, а отложение для получения экспертизы в ином арбитражном деле, приведёт к затягиванию процесса.

Исследовав представленные документы, заслушав представителя ответчика, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

Из материалов дела следует, что между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и Смешанным сельскохозяйственным потребительским кооперативом «Нижнекамский» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан заключен Договор от 26.05.2020г. №B35502008219QU90001120028/2 (л.д.14-24) о предоставлении из бюджета Республики Татарстан Гранта в форме субсидии в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления из бюджета Республики Татарстан грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, софинансируемых из федерального   бюджета,   утверждённым   постановлением   Кабинета   Министров Республики Татарстан от 17.01.2018 № 17 «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса».

Грант был предоставлен в размере 39948700 рублей 00 копеек по направлению «Переработка мяса», что подтверждается платежным поручением № 555639 от 30.06.2020 года о переводе денежных средств на лицевой счет ССПК «Нижнекамский» в Управлении Федерального казначейства по Республике Татарстан (л.д.25).

Порядок использования Гранта определяется Планом расходов на развитие материально-технической базы ССПК «Нижнекамский» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, проект которого в соответствии с аб. 7 п. 2.1 Порядка был представлен Ответчиком в Министерство при подаче заявления для участия в конкурсном отборе. При заключении Договора 26.05.2020 г. План расходов был утвержден министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан ФИО3.

В соответствии с Планом расходов, денежные средства были выделены на строительство цеха убоя крупного рогатого скота. При этом общая сумма затрат предусматривалась в размере 73 979075 руб., в т.ч. за счет Гранта — 39948700 рублей и собственных средств — 34030375 рублей.

В соответствии с п. 4.1 Порядка Грант должен быть освоен в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счет ССПК «Нижнекамский». Аналогичное положение содержит и п. 4.3.12 Договора.

Пунктом 4.3.5 Договора установлено, что ССПК «Нижнекамский» обязуется обеспечивать достижение установленных показателей результатов предоставления Гранта.

Согласно пункту 5.15 Порядка результатами предоставления Гранта являются увеличение объёма сельскохозяйственной продукции, реализованной ССПК «Нижнекамский» в текущем году, не менее чем на 10% к уровню предыдущего года и создание новых постоянных рабочих мест на каждые 3,0 млн рублей Гранта, т.е. 51 новое постоянное рабочее место.

Согласно пункту 4.1.4 Договора показатели результативности предоставления Гранта устанавливаются в приложении к Договору, которое является его неотъемлемой частью. Согласно этому приложению к 26.05.2022 года, Ответчик должен был создать 51 новое постоянное рабочее место, а увеличение объема сельскохозяйственной продукции ССПК «Нижнекамский» должно было составить не менее 10% к уровню предыдущего года.

Согласно п.п. 7.1, 7.3 Порядка, а также п. 4.3.6 Договора, ССПК «Нижнекамский» должен представлять в Министерство утвержденные начальником Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства в Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан (далее - Управление) полугодовые и годовые отчёты по утвержденной Приказом Министерства форме «Сводный реестр», отчетно-финансовые документы, подтверждающие своевременное и целевое использование средств Гранта (банковская выписка с расчетного счета, подтверждающая движение денежных средств Гранта, договоры купли-продажи, платежные поручения, накладные, счета-фактуры, фото).

Также ССПК «Нижнекамский» ежегодно должен представлять в Министерство ревизионные заключения по результатам деятельности кооператива.

21.03.2022 исх. письмом № 09 (л.д.26) председатель ССПК «Нижнекамский» ФИО4 обратилась к министру сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан ФИО3 с просьбой продлить срок реализации проекта еще на шесть месяцев, в связи с тем, что из-за санкций недружественных государств возникли серьезные сложности с закупкой оборудования для обработки, охлаждения, заморозки и хранения мяса КРС.

В связи с обращением ФИО4, дополнительным соглашением к Договору от 26.05.2022г. (л.д.27) было установлено следующее:

1.      Итоговый отчет о целевом использовании гранта ССПК «Нижнекамский» представляет в Министерство в срок до 26.11.2022 года.

2.      ССПК «Нижнекамский» использует грант в течение 30 месяцев со дня поступления денежных средств на свой лицевой счет, т.е. до 30.12.2022 года.

3.      Действие Договора продлевается до 26.11.2026 года.

Между тем,  ССПК «Нижнекамский» Отчёт по указанной форме в Министерство не представил, средства Гранта в полном объеме не освоены, ревизионные заключения по результатам деятельности кооператива не представлялись.

Кроме того, не были представлены отчетно-финансовые документы, подтверждающие своевременное и целевое использование средств Гранта а именно: отсутствуют банковские выписки  с расчетного счета, отсутствуют копии платежных поручений, имеющих отметки финансового учреждения о прохождении платежа, подписи и печати ответственных лиц, отсутствуют фотографий строящегося объекта.

Представленные ответчиком копии платежных поручений о перечислении средств Гранта с лицевого счета Ответчика по договору подряда с ООО «Нефтехимпроект» на общую сумму 20 715 567,98 рублей, не имеют отметок финансового учреждения о прохождении платежа территориального УФК.

Истец указывает, что  ответчиком были нарушены условия пунктов 4.3.6.1-4.3.6.4, 4.3.9, 4.3.12 Договора. Ответчик не выполнил свои обязательства: в нарушение вышеуказанных норм средства Гранта не были использованы им надлежащим образом, и соответствующие отчётные данные в Министерство не представлялись.

Истец, установив невыполнение ответчиком Плана расходов, в результате чего на его лицевом счету остались неиспользованными денежные средства на сумму 19 233 132 руб. 02 коп., в соответствии с пунктов 4.3.9 Договора по истечении срока освоения Гранта подлежащие возврату в бюджет Республики Татарстан, направил Ответчику претензионное письмо от 15.01.2024 № 01/2-249 (л.д.42-48).

В Претензии Министерство указало Ответчику, что в соответствии с пунктом 8.1 Порядка и пунктом 5 Договора предоставленный Грант подлежит возврату в доход бюджета Республики Татарстан в соответствии с бюджетным законодательством в 60-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения соответствующего требования от Министерства в случае выявления фактов нарушения порядка и условий их предоставления, установленных Порядком и Договором, несвоевременного представления отчетности, нецелевого использования гранта, а также в случае недостижения значений результатов предоставления гранта.

В течение этого периода Ответчик не представил Министерству свои возражения по существу полученной Претензии и не осуществил возврат предоставленного Гранта в доход бюджета Республики Татарстан.

В соответствии с приказом Министерства от № 51-ком от 09.02.2024 специалистами отдела аудита и антикоррупционной работы была проведена выездная проверка ССПК «Нижнекамский» на предмет целевого использования средств Гранта и исполнения обязательств по Договору о предоставлении Гранта.

В ходе проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 16:30:021304:116 имеется здание цеха размером 54x25 м (кадастровый номер 116:30:021304:332, площадь: 1 354 кв.м.).

Документы на земельный участок и здание цеха к изучению комиссией представлены не были. Здание цеха не достроено и не укомплектовано оборудованием, в эксплуатацию не введено, деятельность по переработке мяса КРС не ведется.

Установлено, что показатели результативности предоставления Гранта не достигнуты: новые постоянные рабочие места не созданы (л.д.39-41).

В силу ст. ст. 307, 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно пункту 4.3.8.2 договора, получатель гранта обязуется в случае получения от министерства требования в соответствии с пунктом 4.1.7 договора, возвращать в бюджет Республики Татарстан денежные средства в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Довод ответчика, что строительство не было произведено не по его вине, а в связи с неисполнением обязанностей третьим лицом ООО «Интерлоджик», ранее – ООО «Нефтехимпроект»), о чём имеется спор в деле А65-37849/2023, судом не принимается, в силу следующего.

В силу части 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации  если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.  

Таким образом, вне зависимости от завершения/не завершения строительства по вине подрядчика, ответчик должен был надлежащим образом исполнять свои обязанности перед истцом.

Довод ответчика о прекращении финансирования основным пайщиком и предъявления им требования о выплате пая, что ответчик полагает форс-мажорной ситуацией, судом не принимается, поскольку ни договор о предоставлении гранта, ни  Порядком предоставления из бюджета Республики Татарстан грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов не предусматривают возможности аннулирования обязательств Ответчика в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Кроме того, указанное ответчиком обстоятельство не носит характера чрезвычайности и непредотвратимости, толкование которым дано в пункте 9  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Довод ответчика о невозможности возврата всей суммы гранта, ввиду блокировки в настоящее время счёта, на котором находится остаток предоставленного гранта, судом отклоняется, в силу следующего.

Согласно ответу УФК по РТ №11-42-20/4053 от 10.07.2024г. на запрос суда (л.д.114-115), в  Отделении - Национальный банк по Республике Татарстан Волго — Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Договором банковского счета был открыт балансовый счет УФК по Республике Татарстан 40601810322022000048 «средства иных юридических лиц бюджета Республики Татарстан», который был закрыт 12.04.2021.

На указанном балансовом счете УФК по Республике Татарстан в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 № 21н, Смешанному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Нижнекамский» ИНН <***> (далее - ССПК «Нижнекамский») 09.06.2020 был открыт лицевой счет для учета операций неучастника бюджетного процесса № 41116Ж16630.

Лицевой счет ССПК «Нижнекамский» № 41116Ж16630 был закрыт 09.08.2021.

В период с 09.06.2020 по 09.08.2021 на лицевой счет № 41116Ж16630 были зачислены денежные средства в общей сумме 49 477 861,73 руб. (реестр поступлений) и осуществлены операции по расходованию денежных средств на общую сумму 20 715 568,98 руб. (реестр расходов).

Приказом Федерального казначейства от 09.01.2020 № 1н утвержден Порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», в соответствии с которым в УФК по Республике Татарстан ССПК «Нижнекамский» 16.07.2021 был открыт лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц при казначейском сопровождении № 712Ж1663001.

Согласно письму Федерального казначейства от 27.04.2021 № 07-04-05/22-9781 осуществлен перевод остатков средств и показателей с лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса с кодом «41» на лицевые счета (разделы на лицевых счетах) для учета операций со средствами юридических лиц при казначейском сопровождении с кодом «71».

Таким образом, остаток денежных средств в размере 28 762 292,75 руб. с лицевого счета № 41116Ж16630 был переведен на лицевой счет № 712Ж1663001. Иные операции по лицевому счету № 712Ж1663001 в период с 16.07.2021 по настоящее время не осуществлялись.

Ограничение распоряжения ответчиком денежными средствами, находящимися на его казначейском счету, вместе с тем, не влечёт возможности лица, предоставившего грант, самостоятельно получить указанные денежные средства, поскольку они были перечислены конечному получателю – ответчику, для его целей. 

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что, поскольку у ответчика возникла обязанность по возврату всей суммы гранта, частью которого не может распорядиться ни одна сторона договора, взыскание в данном случае должно производиться в том числе, путём списания оставшейся неиспользованной суммы гранта с лицевого счёта ответчика. При таком взыскании исключается двойное взыскание, на которое указывает ответчик.

Ссылка ответчика на частичное возведение объекта судом не принимается, поскольку в конечном итоге не достигнута цель, для которой он был предоставлен, следовательно, условия предоставления гранта ответчиком не исполнены.

Истцом также заявлено требование о расторжении договора о предоставлении гранта.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского Кодекса Российской Федерации  по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1)     при существенном нарушении договора другой стороной;

2)     в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Довод ответчика об отсутствии причинения  истцу существенного ущерба в связи с чем, договор не подлежит расторжению, судом не принимаются, в силу следующего.

Грант был предоставлен из бюджета Республики Татарстан Гранта в форме субсидии в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком предоставления из бюджета Республики Татарстан грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, софинансируемых из федерального бюджета, утверждённым постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2018 № 17 «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса».

Существенность нарушения Договора вытекает из того, что денежные средства гранта в сумме 39 948 700 рублей были выделены именно на строительство цеха убоя крупного рогатого скота.

В соответствии с п. 4.1 Порядка Грант должен быть освоен в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счет ССПК «Нижнекамский». Аналогичное положение содержит и п. 4.3.12 Договора.

При этом пунктом 4.3.5 Договора установлено, что ССПК «Нижнекамский» обязуется обеспечивать достижение установленных показателей результатов предоставления Гранта.

Согласно пункту 5.15 Порядка результатами предоставления Гранта являются увеличение объёма сельскохозяйственной продукции, реализованной ССПК «Нижнекамский» в текущем году, не менее чем на 10% к уровню предыдущего года и создание новых постоянных рабочих мест на каждые 3,0 млн рублей Гранта, т.е. 51 новое постоянное рабочее место.

Договором предусматривалось, что с использованием средств Гранта будет построен убойный цех с годовым объемом производства продукции по истечении 24 месяцев с даты получения Гранта 4 141,5 тонн мясных изделий и субпродуктов КРС.

Однако до настоящего времени здание Цех убоя не достроено и не укомплектовано оборудованием, в эксплуатацию не введено, деятельность по переработке мяса КРС не ведется.

Таким образом, в результате недобросовестности ответчика, значительная сумма федеральных бюджетных финансовых средств была выведена из экономического оборота.

Довод ответчика о праве истца на односторонний отказ от договора в силу пункта 6.5 договора, в связи с чем, не допускается его расторжение в судебном порядке, является ошибочным, поскольку в данном случае в порядке статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  истец вправе самостоятельно выбрать способ защиты нарушенного права.

Из совокупности пунктов 6.4.2 и 6.5 договора, с учётом направления истцом в адрес ответчика претензии об истребовании суммы гранта, суд пришёл к выводу, что претензионный порядок расторжения договора в данном случае также является соблюдённым, и требование о расторжении договора также подлежит удовлетворению.

Госпошлина по иску в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор №В35502008219QU90001120028/2 от 26.05.2020г.

Взыскать со Смешанного сельскохозяйственного потребительского кооператива "Нижнекамский", г.Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 39948700 руб. долга.

Взыскать со Смешанного сельскохозяйственного потребительского кооператива "Нижнекамский", г.Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета 206000 руб. госпошлины.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья                                                                                                          А.Г. Савельева