Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А45-26441/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-26441/2017
город Новосибирск
05 декабря 2017 года
резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2017 года

в полном объёме решение изготовлено 05 декабря 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению администрации Новосибирского района Новосибирской области

к судебному приставу-исполнителю отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области

взыскатель индивидуальный предприниматель ФИО3

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2017 № 54043/17/1322488

при участии в судебном заседании представителей

заявителя: ФИО4 по доверенности от 03.10.2017, паспорт

заинтересованных лиц: судебный пристав-исполнитель ФИО2 по доверенности от 19.07.2017, служебное удостоверение

взыскателя: ФИО5 по доверенности от 25.04.2017, удостоверение адвоката

установил

Администрация Новосибирского района Новосибирской области обратилась с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2017 № 54043/17/1322488.

По мнению заявителя, правовых оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, поскольку судебный пристав-исполнитель был уведомлен о совершённых администрацией Новосибирского района Новосибирской области действиях, направленных на исполнение постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу № А45-17337/2013.

В судебном заседании представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области поддержал заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель и представитель взыскателя против доводов заявителя возражали, обратив внимание на то, что постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014, вступившее в законную силу в день его принятия, должником до сих пор не исполнено, земельный участок в аренду взыскателю не предоставлен.

Изучив доводы заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания постановления судебного пристава-исполнителя недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий:

несоответствие оспариваемого постановления действующему законодательству и нарушение этим постановлением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По результатам исследования представленных в материалы дела доказательств и оценки доводов участников процесса суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания оспариваемого постановления недействительным.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу № А45-17337/2013 признаны незаконными действия администрации Новосибирского района Новосибирской области об отказе, изложенном в письме от 04.04.2013, в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО3 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности фермерского хозяйства (овощеводство, декоративное садоводство, выращивание сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки, плодовых и ягодных культур), суд обязал администрацию Новосибирского района Новосибирской области устранить допущенные нарушения путём совершения предусмотренных нормами статьи 12 федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» действий по предоставлению земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

В мотивировочной части постановления разъяснён порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (статья 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве).

В силу статьи 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве граждане, которые заинтересованы в предоставлении им участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания (расширения) фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В заявлении должны быть указаны: цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые участки (собственность или аренда); условия предоставления земельных участков (за плату или бесплатно); срок аренды участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков; их предполагаемое местоположение.

Орган местного самоуправления на основании поданного заявления утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении этого земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта сведения об этом земельном участке, после чего обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта этого участка.

Решение о предоставлении земельного участка в аренду заявителю принимается уполномоченным органом в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого участка.

Копия такого решения (с приложением кадастрового паспорта участка) направляется заявителю.

Договор аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия решения о предоставлении участка в аренду.

В соответствии с постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу № А45-17337/2013 администрация Новосибирского района Новосибирской области обязана устранить допущенные нарушения путём совершения предусмотренных нормами статьи 12 федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» действий по предоставлению земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 вступило в законную силу в день его принятия, исполнительный лист на принудительное исполнение выдан 05.08.2015, исполнительное производство возбуждено 26.08.2015.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, как поясняет сам заявитель, было получено администрацией Новосибирского района Новосибирской области 11.05.2017.

В постановлении установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, что отвечает требованиям пункта 12 статьи 30 федерального закона «Об исполнительном производстве».

По смыслу пункта 1 статьи 112 федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Поскольку доказательств исполнения должником требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю представлено не было, равно как не было представлено доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора от 12.09.2017.

Каких-либо несоответствий требованиям действующего законодательства в регулируемой сфере правоотношений судом в отношении постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора от 12.09.2016 не установлено.

Доказательств, с необходимостью подтверждающих то, что указанным постановлением нарушены права и законные интересы администрации Новосибирского района Новосибирской области в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в материалы дела не представлено.

Более того, заявителем в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих факт исполнения администрацией Новосибирского района Новосибирской области постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу № А45-17337/2013.

Приведённые в обоснование заявленных требований доводы администрации Новосибирского района Новосибирской области не подтверждают факта исполнения постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу № А45-17337/2013.

Земельный участок индивидуальному предпринимателю ФИО3 не предоставлен, после получения должником кадастровых паспортов решение о предоставлении земельного участка взыскателю администрацией Новосибирского района Новосибирской области не принято, договор аренды не заключён.

При таких условиях правовых оснований для удовлетворения требований администрации Новосибирского района Новосибирской области не имеется.

Довод заявителя о том, что администрация Новосибирского района Новосибирской области вправе была принять решение об отказе в предоставлении земельного участка и после вступления в законную силу постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда со ссылкой на пункт 6 статьи 12 федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», судом проверен и признан подлежащим отклонению.

По смыслу статьи 12 федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» заявление заинтересованным в получении земельного участка лицом подаётся один раз, с таким заявлением индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области, на что получил отказ, который был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Положений о необходимости ещё раз обращаться в орган местного самоуправления с заявлением о получении одного и того же земельного участка статья 12 федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не содержит, равным образом не содержит указанная статья положений о возможности неоднократного отказа заявителю в предоставлении земельного участка по одному и тому же заявлению.

Довод заявителя о том, что в заявлении индивидуального предпринимателя ФИО3 было указано на предоставление земельного участка в собственность, судом отклонён, поскольку данное обстоятельство не является препятствием для исполнения постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу № А45-17337/2013.

В резолютивной части постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу № А45-17337/2013 указано на обязанность администрации Новосибирского района Новосибирской области совершить предусмотренные нормами статьи 12 федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» действия по предоставлению земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

Обстоятельств, позволяющих освободить администрацию Новосибирского района Новосибирской области от уплаты взысканного исполнительного сбора, судом не установлено, равным образом отсутствуют правовые основания для снижения размера подлежащего взысканию с должника исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

судья В.А. Полякова