Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А07-36340/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36340/2023
г. Уфа
28 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2024

Полный текст решения изготовлен 28.06.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гайнановой А.Б., рассмотрев дело по иску

Муниципального унитарного предприятия "Уфимские инженерные сети" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Ленинский» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании допустить к месту установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и горячей воды многоквартирного дома по адресу: <...> в целях осуществления деятельности по эксплуатации, техническому обслуживанию общедомового прибора учета тепловой энергии

Третье лицо: Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН: <***>, ОГРН: <***>);

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность №12/24 от 01.01.2024., паспорт, диплом

от иных лиц: не явились, извещены;

Муниципальное унитарное предприятие "Уфимские инженерные сети" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту также – истец, МУП «УИС», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Ленинский» (далее по тексту также – ответчик, ООО УК «Ленинский», общество) об обязании допустить к месту установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и горячей воды многоквартирного дома по адресу: <...> в целях осуществления деятельности по эксплуатации, техническому обслуживанию общедомового прибора учета тепловой энергии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее по тексту также – третье лицо, Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору, Комитет).

Представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик и третье лицо  явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

Ответчик отзыв на иск, иные, запрошенные судом документы не представил, наличие долга в установленном порядке не оспорил, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск неисполнения им данного процессуального действия.

Поскольку ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания по правилам  ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании договора теплоснабжения №300321 от 01.11.2021, заключенного между МУП УИС и ООО УК «Ленинский», МУП УИС осуществляет поставку тепловой энергии в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>. Начисление платы за поставляемый ресурс «тепловая энергия» ввиду отсутствия информации о наличии надлежащим образом введенного в эксплуатацию общедомового прибора учета истцом по указанному многоквартирному дому производится расчетным способом (по нормативу).

Согласно сведениям, содержащимся в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ООО УК «Ленинский» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом №31 по ул. ФИО2 г.Уфы на основании договора управления.

Ответчик, как исполнитель коммунальных услуг, в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, содержащим положения об обслуживании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и в силу п.5 ч.1.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ должен обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

В этой связи Ответчик, как исполнитель коммунальных услуг, в силу прямых указаний закона и соответствующего договора управления многоквартирным домом обязан совершить действия по организации установки и ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, в том числе путем обращения для заключения соответствующего договора в адрес ресурсоснабжающей организации.

В ходе осмотра систем теплоснабжения многоквартирного дома №31 по ул. ФИО2 г. Уфы 25.10.2023 сотрудниками истца установлено, что в подвале дома оборудован узел учета тепловой энергии, установлен общедомовой прибор учета, который в установленном порядке не был введен в эксплуатацию, установить работоспособность прибора учета в ходе осмотра не представилось возможным. Указанные обстоятельства зафиксированы в Акте осмотра узла учета тепловой энергии и теплоносителя от 25.10.2023 и в Акте проверки от 25.10.2023.

Составленным 25.10.2023 актом, а также тем обстоятельством, что расчеты за поставку коммунального ресурса тепловой энергии в указанный многоквартирный дом длительное время (с момента заключения договора ресурсоснабжения от 01.11.2021 №300321) производятся расчетным способом (по нормативу), подтверждено неисполнение Ответчиком установленной ст.13 Законом №261-ФЗ обязанности по оснащению многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учета, а также по его надлежащей эксплуатации.

10.10.2023 истец уведомил собственников помещений в многоквартирном жилом доме, ответчика путем размещения на доске объявлений в подъездах дома соответствующего уведомления, о том, что 16-17 октября 2023.

Истец в соответствии с требованиями Закона №261-ФЗ намерен произвести работы по установке и обслуживанию общедомового прибора учета, просил собственников и Ответчика обеспечить доступ к узлу учета.

Однако доступ к узлу учета тепловой энергии ни собственниками, ни Ответчиком обеспечен не был, о чем составлен Акт от 16.10.2023, подписанный представителями истца, ответчика и собственником квартиры №15 (старшей по дому).

25.10.2023 в адрес ответчика истцом повторно направлено уведомление о том, что закончилась поверка ОДПУ, не проведена ежегодная проверка и допуск ОДПУ, показания ОДПУ не представлялись более двух расчетных периодов, сообщена планируемая дата проведения МУП УИС работ: 27.10.2023 в 10.00 час, в связи с чем ответчику предложено направить своего представителя и обеспечить доступ к узлу учета тепловой энергии.

5.10.2023 на электронный адрес ответчика направлено уведомление-претензия об обеспечении допуска.

27.10.2023 представители истца явились в указанное в уведомлении от 25.10.2023 время по адресу: <...> с целью проведения работ по техническому обслуживанию ОДПУ тепловой энергии. Однако допуск к узлу учета ответчиком обеспечен не был. По данную факту 27.10.2023 с участием представителей истца, ответчика, собственник квартиры №15 составлен акт об отказе в допуске представителей МУП УИС для выполнения мероприятий по техническому обслуживанию общедомового прибора тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу <...>.

Истец, мотивируя исковое заявлением тем, что ответчик в нарушение принятых на себя обязательств управляющей организации, требований ст.13 Закона №261-ФЗ не обеспечил допуск представителям ответчика к месту установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и горячей воды для проведения работ по техническому обслуживанию общедомового прибора учета тепловой энергии многоквартирного дома по адресу: <...>, обратился в суд.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии с нормами статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подп. "к" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В силу п. 5 Правил N 491 установленные коллективные (общедомовые) приборы учета коммунальных ресурсов входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Подпункт "с" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 5 названной статьи до 01.07.2012 собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу этого Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В части 9 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ предусмотрено, что деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны осуществлять организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями названной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Из части 12 статьи 13 Федерального закона N 261-ФЗ следует, что до 01.07.2013 организации, указанные в части 9 названной статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 названной статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Как следует из содержания приведенных норм, действующим жилищным законодательством и Федеральным законом N 261-ФЗ мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация, как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ и подп. "к" п. 11 Правил N 491.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра систем теплоснабжения многоквартирного дома №31 по ул. ФИО2 г. Уфы 25.10.2023 сотрудниками МУП УИС установлено, что в подвале дома оборудован узел учета тепловой энергии, который расположен на сети централизованного отопления дома и в состав которого входят:

тепловычислитель ВКТ-7 заводской номер 74510;

расходомер электромагнитный ПРЭМ-20 заводской номер 204752 на трубопроводе прямой сетевой воды (ПСВ);

расходомер электромагнитный ПРЭМ-20 заводской номер 203041 на трубопроводе обратной сетевой воды (ОСВ);

комплект термопреобразователей сопротивления платиновых КТС-Б заводской номер 1823171 на трубопроводах ПСВ и ОСВ.

Типы комплектующих, использованных при оборудовании узла учета тепловой энергии (тепловычислителя, комплекта термопреобразователей сопротивления платиновых), внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, что соответствует требованиям п. 33 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013г. №1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя».

Проектно-техническая документация на узел учета тепловой энергии не представлена. В МУП УИС отсутствует информация об обращении управляющей организации, собственников жилого дома по вопросу ввода в эксплуатацию указанного узла учета тепловой энергии.

В соответствии с п.17 Правил №1034, организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями Правил, включает:

а)получение технических условий на проектирование узла учета;

б)проектирование и установку прибора учета;

в)ввод в эксплуатацию узла учета;

г) эксплуатацию прибора учета, в т.ч. процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д)поверку, ремонт и замену приборов учета.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В состав общего имущества в соответствии с положениями Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, включаются:

-помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) ( п/п а) п.2 правил №491);

-внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно- регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (п.5 Правил №491);

-внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (п.6 Правил №491).

Таким образом, обнаруженный в ходе осмотра систем теплоснабжения многоквартирного дома №31 по ул. ФИО2 г. Уфы 25.10.2023 сотрудниками МУП УИС узел учета тепловой энергии, расположенный в подвале жилого дома, на системе отопления дома, является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Запрос от управляющей компании, собственников помещений МКД о выдаче технических условий на установку узла учета (п.41 Правил №1034), обращение о необходимости согласования проекта узла учета (п.50 Правил №1034); о ввод его в эксплуатацию (п.62, п.63 Правил №1034) в адрес МУП УИС не поступали.

Управляющая компания, собственники помещений МКД не выполнили требование п.17 Правил №1034 и не организовали ввод смонтированного узла учета тепловой энергии, теплоносителя в эксплуатацию.

Положениями действующего жилищного законодательства (ст.ст.161,162 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме №491) и законодательства об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. После вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далееФедеральный закон №261-ФЗ) работы по установке, обслуживанию приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку, обслуживание приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Статья 13 Федеральногозакона №261-ФЗ, устанавливающая обязанность ресурсоснабжающих организаций по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета многоквартирных домов и их обслуживанию, которые в нарушение частей 3-6.1 указанной статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок, не прекращает обязанность управляющих организаций принять меры по установке коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Ввиду не выполнения ответчиком требований Федерального закона №261-ФЗ, для рассмотрения возможности ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, расположенного в подвале дома №31 по ул. ФИО2, г. Уфы, и перехода на расчеты за поставляемую в жилой дом тепловую энергию на основе данных о количественном значении тепловой энергии, произведенных:, переданных, потребленных, определенных при помощи прибора учета тепловой энергии, истец пытался осуществить действия по установлению его работоспособности.

В связи с чем, МУП УИС 10.10.2023 уведомил собственников помещений в многоквартирном жилом доме, ответчика путем размещения на доске объявлений в подъездах дома соответствующего уведомления, о том, что 16-17 октября 2023 истец в соответствии с требованиями Закона №261-ФЗ намерен произвести работы по установке и обслуживанию общедомового прибора учета, просил собственников и ответчика обеспечить доступ к узлу учета.

Однако доступ к узлу учета тепловой энергии ни собственниками, ни ответчиком истцу не обеспечен.

25.10.2023 в адрес ответчика истцом сообщена повторная планируемая дата проведения МУП УИС работ: 27.10.2023 в 10.00 час, направлено уведомление-претензия об обеспечении допуска.

Допуск к узлу учета ответчиком истцу 27.10.2023 не обеспечен.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования Муниципального унитарного предприятия "Уфимские инженерные сети" городского округа город Уфа Республики Башкортостан предъявлены правомерно.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С ответчика в пользу истца в возмещение расходов последнего на уплату государственной пошлины подлежит взысканию 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Ленинский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) допустить представителей Муниципального унитарного предприятия "Уфимские инженерные сети" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к месту установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и горячей воды многоквартирного дома по адресу: <...> в целях осуществления деятельности по эксплуатации, техническому обслуживанию общедомового прибора учета тепловой энергии.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Ленинский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия "Уфимские инженерные сети" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.М. Насыров