Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А27-30298/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-30298/2019
3 ноября 2020 года
город Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 2 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 3 ноября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Кемеровской области Ходякова О.С. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа (Кемеровская область-Кузбасс, г. Прокопьевск, ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Прокопьевский угольный разрез» (Кемеровская область-Кузбасс, г. Прокопьевск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (653000, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>); Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу (Республика Хакасия, г. Абакан, ОГРН <***>, ИНН <***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (650066, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком в сумме 2 164 380 руб. 25 коп.

при участии:

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 11/19 от 11.02.2019,

установил:

Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального района (наименование изменено на Комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского муниципального округа, далее – КУМС Прокопьевского муниципального округа) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Прокопьевский угольный разрез» (далее – АО «Прокопьевский угольный разрез», АО «ПУР») о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Прокопьевский муниципальный район, 4500 м на северо-запад от здания АБК АО «ПУР» по адресу: <...> с кадастровым номером 42:10:0304009:1444, общей площадью 12 434 кв.м, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, за период с 12.09.2016 по 12.09.2019 в сумме 2 164 380 руб. 25 коп.

Определением от 02.03.2020, от 02.07.2020, от 20.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее – КУМИ г. Прокопьевска), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу).

Третье лицо Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу в отзыве указывает, что осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждённым приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/0263, в редакции приказов от 23.01.2017 № П/0027, от 20.05.2019 № П/0192. Порядок осуществления учётно-регистрационных действий регламентируется нормами федерального законодательства, в частности Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Управление сообщает, что ЕГРН содержит сведения о государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером 42:10:0304009:1444, арендатором которого является АО «Прокопьевский угольный разрез».

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьих лиц КУМИ г. Прокопьевска, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области-Кузбассу, суд установил следующее.

На запрос истца Прокопьевский отдел Управления Росреестра по Кемеровской области в письме от 17.12.2019 № 07/1-12-3207 сообщил о том, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, Прокопьевского отдела хранится карта (план) по установлению (восстановлению) границ Прокопьевского муниципального района Кемеровской области и границ муниципальных образований сельских поселений, расположенных на его территории - изготовитель «Проектно - Изыскательский институт ГЕО» <...> год, согласно которой испрашиваемый земельный участок расположен на территории Прокопьевского муниципального района (л.д. 28 том 1).

АО «ПУР» обратилось в КУМИ г. Прокопьевска с письмом от 27.01.2020 № 385 о подтверждении территориальной принадлежности земельного участка с кадастровым номером 42:10:0304009:1444.

КУМИ г. Прокопьевска сообщил, что согласно сведениям из ИСОГД по земельному участку от 10.02.2020 № 83, выданным Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Прокопьевска, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне производственной деятельности (ПК-7). Кроме того, запрашиваемый земельный участок расположен в границах земель промышленности и частично в границах лицензии КЕМ 01638 ТЭ прирезка ЗАО «ПУР».

Управление Россреестра по Кемеровской области-Кузбассу в письме от 16.07.2020 № 09/08347 на запрос истца сообщило, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, хранится Проект перераспределения (землеустройства) земель совхоза «Прокопьевский» Прокопьевского района Кемеровской области, выполненный Кемеровским филиалом «ЗАПСИБНИИГИПРОЗЕМ» в 1993 году.

Согласно Проекту земельный участок с кадастровым номером 42:10:0304009:1444 расположен на землях Сафоновского сельского Совета народных депутатов Прокопьевского района Кемеровской области.

Сведения о границе Прокопьевского муниципального района внесены Единый государственный реестр недвижимости.

По сведениям о пространственных данных ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 42:10:0304009:1444 расположен в границах муниципального района.

Сведения о границах Прокопьевского городского округа отсутствуют.

Информация о передаче земель, на которых расположены вышеуказанные земельные участки в ведение Прокопьевского городского округа, в Управлении отсутствует (письмо л.д. 133-134 том 1).

Третье лицо КУМИ г. Прокопьевска представило ответ Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса от 20.07.2020 № 01-10-1217, полученный в рамках дела № А27-2812/2020.

Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса в указанном письме сообщило, что картографическое описание границ муниципального образования Прокопьевский городской округ утверждены пунктом 14 приложения 1 Закона Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-03 «О статусе и границах муниципальных образований». В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» указанное описание границ не опубликовано. При этом описание границ с момента принятия Закона № 104-03 не изменялось.

Картографическое и координатное описание границ муниципального образования Прокопьевский муниципальный район были утверждены главой IX приложения 3 Закона № 104-03, данное описание было изложено в новой редакции Законом Кемеровской области от 22.12.2015 № 123-03. При этом указанное описание не содержит описания границ с Прокопьевским городским округом.

В силу того, что в Кузбассе нет межселенных территорий, то граница Прокопьевского городского округа является границей Прокопьевского муниципального района в отношении рассматриваемых территорий.

С учётом изложенного и по итогам анализа информации и документов, хранящихся в Главном управлении архитектуры и градостроительства Кузбасса, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 42:10:0304009:1281, 42:10:0304009:1444 расположены на территории муниципального образования Прокопьевский городской округ (ответ л.д. 14 том 2).

Начальник Главного управления также сообщил, что имеет право работать со сведениями, имеющими степень секретности «Совершенно секретно».

Третье лицо КУМИ г. Прокопьевска указывает, что сведения о границах Прокопьевского муниципального района (ныне - Прокопьевского муниципального округа), поставленные на кадастровый учет в 2012 году, не содержатся в Законе Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-03 «О статусе и границах муниципальных образований» и являются недостоверными.

В соответствии с Протоколом совещания рабочей группы по установлению и согласованию карты (плана) объекта землеустройства – границы между Кемеровской областью и смежными субъектами Российской Федерации (Алтайский край, Республика Алтай, Республика Хакасия, Красноярский край, Новосибирская область, Томская область) границ муниципальных образований, границ населенных от 26.06.2020 № 21, с целью установления границы муниципальных образований Киселевский городской округ и Прокопьевский городской округ, Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса поручено приступить к процедуре исключения сведений из ЕГРН о границах Прокопьевского муниципального района (протокол № 21 от 26.06.2020 л.д. 25-26 том 2).

Ответчиком указывает, что земельный участок с кадастровым номером 42:10:0304009:1444 предоставлен ему КУМИ г. Прокопьевска на основании договора аренды земельного участка от 02.07.2020 № 6992.

Из договора аренды земельного участка от 02.07.2020 № 6992 следует, что указанный договор заключен между КУМИ г. Прокопьевска (арендодатель) и АО «ПУР» (арендатор) на основании протокола от 25.06.2020 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка № 393 в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:10:0304009:1444 площадью 12 434 кв.м.

Разрешенное использование: недропользование (договор том 1 л.д. 143-147).

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.07.2020 содержит сведения о земельном участке: кадастровый номер 42:10:0304009:1444 Прокопьевский муниципальный район, 4500 м на северо-запад от здания АБК АО «ПУР» по адресу: <...>; площадь, кв.м: 12 434; категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: недропользование; ограничение прав и обременение объекта недвижимости: вид: аренда; дата государственной регистрации: 14.07.2020; срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: срок действия с 14.07.2020 по 02.07.2023; лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: АО «Прокопьевский угольный разрез»; основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка № 6992, 02.07.2020 (выписка л.д. 148-150 том 1).

Фактически имеется спор о границах земель между муниципальными образованиями Прокопьевского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса и Прокопьевского городского округа Кемеровской области – Кузбасса.

Суд учитывает сведения Главного управления архитектуры и градостроительства относительно территории, на которой расположен спорный земельный участок – муниципального образования Прокопьевский городской округ.

При указанных обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия у истца полномочий на распоряжение спорным земельным участком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.С. Ходякова