Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А45-18259/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело № А45-18259/2021

Резолютивная часть решения объявлена 8 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новосибирская строительная компания премьер" (ОГРН: 1155476094916, Конкурсный управляющий: Сорокин Алексей Анатольевич), г. Новосибирск о признании незаконным бездействия, выраженного в не возбуждении исполнительного производства, заинтересованные лица: 1) отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, 2) Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 3) судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Вандакурова Елена Михайловна, третье лицо: Татаринцев Виталий Викторович,

при участии представителей:

от заявителя: не явился; извещен;

от ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска: не явился; извещен;

от УФССП по НСО: не явился; извещен;

от СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска Вандакуровой Е.М.: Вандакурова Е.М., служебное удостоверение,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новосибирская строительная компания премьер" (далее – заявитель, общество, ООО "НСК Премьер") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выраженного в не возбуждении исполнительного производства, заинтересованные лица: 1) отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, 2) Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 3) судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Вандакурова Елена Михайловна.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Татаринцев Виталий Викторович.

Заявленные требования мотивированы нарушением прав и законных интересов заявителя не возбуждением исполнительного производства.

В материалы дела судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области представлены копии исполнительного производства, отзыв на заявление.

Представители заявителя, ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, УФССП по НСО, третьего лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей, по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

24.04.2021 исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Новосибирской области по делу А45-7165/2020 серии ФС № 032500289 о наложении ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковские счета), недвижимое имущество, иное имущество и имущественные права, принадлежащие Татаринцеву Виталию Викторовичу в размере 2 348 500 рублей, 21.05.2021 направлен в УФССП по НСО вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства и Определением Арбитражного суда Новосибирской области о принятии обеспечительных мер, что подтверждается почтовой квитанцией и описью вложения в почтовое отправление.

На момент подачи Обществом заявления в суд, постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства им не получены.

Заявитель, не согласившись с указанными бездействиями, обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», статей 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

В соответствии с ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как следует из материалов дела, документы от Конкурсного управляющего ООО «НСК Премьер» Сорокина А.А., (входящий № 46439/21/54000) поступили в Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области 04.06.2021.

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области документы, полученные от Конкурсного управляющего ООО «НСК Премьер» Сорокина А.А. направлены в адрес Отделения судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска.

Отделением судебных приставов по Октябрьскому району города Новосибирска документы получены 06.06.2021 года (входящий № 54906/21/123/111-СО). Из чего следует, что документы направлены в отделение в установленные сроки.

Однако, исполнительное производство № 237374/21/54007-ИП возбуждено 13.09.2021.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о незаконности бездействий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Вандакуровой Е.М. выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в установленные сроки.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Вандакуровой Елены Михайловны выразившееся в невозбуждении исполнительного производства в установленные сроки.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

Е.А. Нахимович