Решение от 20 января 2020 г. по делу № А52-4386/2019

Арбитражный суд Псковской области

ул.Свердлова, 36, г.Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4386/2019
город Псков
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 января 2020 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Стренцель И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1099847008546, ИНН <***>; адрес: 191014, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Коммунсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 182010, <...>)

Третье лицо: арбитражный управляющий муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» ФИО2 (почтовый адрес: 180019, <...>)

о взыскании 196898 руб. 01 коп. задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, ФИО4 - представители по доверенностям;

от ответчика и третьего лица: не явились, извещены;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Коммунсервис» (далее – Предприятие) о взыскании 196898 руб. 01 коп. задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

Определением Арбитражного суда Псковской области суда от 03.10.2019 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 27.11.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; одновременно указанным определением, в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом произведена замена истца по делу с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области на его правопреемника - Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), а также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 - арбитражный управляющий муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис».

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, отзыва на иск не представили, возражений по рассмотрению дела в отсутствие своих представителей не заявили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав предстателей истца, суд установил следующее.

Управление является администратором доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации, в частности, по кодам бюджетной классификации 04811201010016000120 «Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами», 04811201030016000120 «Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты», 04811201040016000120 «Плата за размещение отходов производства и потребления».

В рамках наделенных полномочий Управлением с Предприятием проведена сверка расчетов плательщика по оплате за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию с 01.01.2019 по 01.05.2019.

Актом сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду установлена задолженность за Предприятием за 2018 год в размере 196898 руб. 01 коп.

Впоследствии, 19.06.2019 Управлением в адрес ответчика было направлено требование №05/1721 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, размер которой, согласно расчетам истца, составил 196898 руб. 01 коп., в том числе задолженность по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 103354 руб. 62 коп., за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 93058 руб. 73 коп., за размещение отходов производства и потребления – 484 руб. 66 коп. Срок исполнения требования был установлен - 10 дней со дня получения.

Указанное требование получено ответчиком 28.06.2019, однако оставлено без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 №110 «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» установлено, что Управление как администратор доходов федерального бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов; принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты, бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства; взыскание задолженности по поступлениям в бюджет через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; формирование и представление в финансовые органы документы; доводить до плательщиков реквизиты счетов, открытых территориальными органами казначейства для учета соответствующих платежей; иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 1 Закона №7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, и подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона №7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ответчик, являясь природопользователем, обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Закона №7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила №255), которые, согласно пункту 3 названного Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

Согласно пункту 8 Правил №255 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 №1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее - Постановление №913), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных Постановлением №913 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 №1148 «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа», и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Закона №7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 названного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В данном случае, размер задолженности ответчика по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, был выявлен по результатам сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, Предприятию, требованием от 19.06.2019, было предложено устранить выявленные нарушения путем доначисления и довнесении спорной суммы в бюджет.

Вместе с тем, в установленный в требовании от 19.06.2019 срок (10 дней с момента получения), Предприятие обязанность по доначислению и довнесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, не исполнило, при этом каких-либо возражений по акту сверки расчетов, а также по расчетам доначисленной суммы задолженности не заявило. Не поступили такие возражения от ответчика и к судебному заседанию.

Учитывая изложенное, поскольку доказательств погашения задолженности или ее наличия в ином размере ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено, требование Управления о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 196898 руб. 01 коп. является обоснованным и доказанным материалами дела.

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что определением Арбитражного суда Псковской области от 11.09.2018 принято к производству поступившее в суд 04.09.2018 заявление акционерного общества «Псковэнергосбыт» о признании муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» несостоятельным (банкротом) (дело №А52-4077/2018). Определением Арбитражного суда Псковской области от 22.11.2018 в отношении предприятия введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден ФИО2

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» денежные обязательства, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, являются текущими платежами; возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими и не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

Из представленных в дело документов следует, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, возникла у ответчика в 2019 году, то есть после возбуждения производства по делу о банкротстве №А52-4077/2018.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика указанной задолженности относится к текущим платежам и подлежит удовлетворению в рамках настоящего спора в сумме 196898 руб. 01 коп.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, абзацем 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом полного удовлетворения заявленных требований с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6907 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» в пользу Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 196898 руб. 01 коп. задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунсервис» в доход федерального бюджета 6907 руб. 00 коп. государственной пошлины.

На решение в течение месяца со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья И.Ю.Стренцель