Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А26-11680/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11680/2019
г. Петрозаводск
24 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2020 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Овчаренко И.А. (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы – Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185035, <...>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница им. В.А. Баранова» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 185910, <...>)

о взыскании 293 212 руб. 55 коп.

при участии (до перерыва):

представителя истца ФИО2 (доверенность от 27.04.2018)

представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 24.07.2019)

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 11 до 18 марта 2020 года.



установил:

акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы – Водоканал» (далее – истец, Водоканал) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Республиканская больница им. В.А. Баранова» (далее – ответчик, Больница) о взыскании 268 510,90 руб. задолженности по оплате за сверхнормативный сброс по составу сточных вод за февраль, апрель, май, июнь 2019 года; 22 801,53 руб. неустойки за нарушение сроков оплаты за период с 11 апреля 2019 по 19 ноября 2019 года (с учётом уточнения размера иска в судебном заседании 11.03.2020). Истец просил взыскание неустойки с 20 ноября 2010 года на сумму основного долга произвести до момента фактического исполнения обязательства.

Иск обоснован ссылками на статьи 309, 310, 393, 394, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и поддержан представителем истца в судебном заседании.

Ответчик иск не признал. В отзыве на исковое заявление (л.д.138-140) и в судебном заседании заявлены следующие возражения: в расчете платы за превышение веществ БПК5, ХПК, соотношение ХПК:БПК5 истец использовал значения, не отраженные в протоколах измерений; ответчиком отобрана параллельная проба, по результатам испытаний которой установлено, что по показателю железо концентрация веществ в сточных водах находится в норме; пени не подлежат взысканию, поскольку начислены на штраф за сброс загрязняющих веществ; неустойка необоснованно начислена с включением в расчет НДС.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между сторонами заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 100-3-21-04040-01 от 07.08.2017, в соответствии с которым Водоканал обязался подавать Больнице через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, а Больница обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном договором. Водоканал обязался осуществлять прием сточных вод Больницы от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Больница обязалась соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором.

Пунктом 3.3.19 договора установлена обязанность Больницы соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 2.5 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитывается в соответствии с требованиями действующего законодательства. Срок оплаты за услуги по водоотведению – до 10 числа месяца, следующего за расчётным (пункт 2.2).

Согласно пункту 1 статьи 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить оплату организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Помимо платы за водоотведение, в случае, если сточные воды содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона о водоснабжении, пункт 118 раздела VII Правил N 644).

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 111 Правил N 644).

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением 3 (пункт 114 Правил N 644).

Как следует из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 119 Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 Правил N 644, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

На основании пункта 85 Правил N 644 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525.

Согласно пунктам 19, 22, 27 упомянутых Правил, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении 2.

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 38 Правил N 525).

20 февраля и 10 апреля 2019 года в ходе осуществления контроля за соблюдением Больницей нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод представителями Водоканала в присутствии представителя Больницы отобраны пробы, переданные для исследования в аккредитованную испытательную лабораторию контроля качества воды АО «ПКС – Водоканал». Процедура отбора отражена в актах отбора проб сточных вод №74, 76 от 20.02.2019, №169 от 10.04.2019, подписанных представителем Больницы.

По результатам исследования проб лабораторией Водоканала установлены отклонения от требований к составу и свойствам сточных вод, что подтверждается протоколами измерений №93к-19 от 06.03.2019, №95к-19 от 06.03.2019, №193к—19 от 29.04.2019.

По результатам анализов в связи с выявленным превышением максимальных нормативных концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика истец произвел начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с условиями договора и Правил №644 и предъявил ответчику к оплате счета-фактуры на общую сумму 268 510,90 руб. за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за февраль, апрель, май, июнь 2019 года.

Поскольку счета оплачены не были, Водоканал обратился в суд с настоящим иском.

При оценке возражений ответчика о соблюдении нормативных значений по показателю железо в параллельной пробе, отобранной ответчиком, суд учитывает следующее.

В пункте 29 Правил N 525 для абонента установлено право при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Согласно пункту 36 Правил N 525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

Как следует из материалов дела, результаты анализов параллельных проб были направлены Больницей в адрес Водоканала 22 января 2020 года, то есть спустя почти год после их отбора. Неисполнение пункта 36 Правил № 525 лишило Водоканал возможности выполнить пункт 37 Правил № 525 и провести анализ резервной пробы. Поскольку в силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, Больница утратила право на сопоставление результатов контрольной и параллельной проб и корректировку размера задолженности перед истцом.

Пунктом 6.2 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Расчет платы за сверхнормативный сброс по составу сточных вод соответствует требованиям действующего законодательства, проверен судом и признан правомерным.

Возникновение у общества права на компенсацию расходов по очистке систем водоотведения, содержащих загрязняющие вещества, превышающие установленные законодательством показатели, связано непосредственно с оказанием услуг по водоотведению. В данном случае общество оказывает учреждению услуги по приему сточных вод, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения и должно нести расходы по нейтрализации воздействия загрязняющих веществ на водопроводно-канализационную сеть.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса РФ при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму НДС.

Таким образом, организация ВКХ при реализации услуг, порядок определения размера платы за которые установлен без учета НДС, обязана предъявить к оплате абоненту, осуществляющему компенсацию расходов, связанных с негативным воздействием на работу централизованной системы водоотведения, соответствующую сумму НДС, исчисленную исходя из налоговой базы и ставки НДС.

Расчет неустойки, произведенный обществом, судом проверен и признан верным, требование о взыскании неустойки по день фактической оплаты основного долга основано на законе и подлежит удовлетворению.

Суд полностью удовлетворяет иск с отнесением расходов по госпошлине на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Республиканская больница им. В.А.Баранова" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы-Водоканал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 268 510,90 руб. задолженности по оплате за сверхнормативный сброс по составу сточных вод за февраль, апрель, май, июнь 2019 года; 37 671,93 руб. законной неустойки по состоянию на 18 марта 2020 года; начиная с 19 марта 2020 года законную неустойку из расчёта 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на день фактического исполнения обязательства, от суммы основного долга (по состоянию на 18.02.2020 – 268 510,90 руб.) за каждый день просрочки, по дату фактического исполнения; 8 864 руб. расходов по госпошлине;

- в бюджет Российской Федерации 260 руб. госпошлины.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Шалапаева И.В.