Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А58-421/2022

,



Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-421/2022
18 мая 2022 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2022

Решение в полном объеме изготовлено 18.05.2022


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 157 559,56 руб.,

при участии:

от истца: не явились, извещены;

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО2 – личность установлена по паспорту,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 1 157 559,56 руб. в связи с нарушением условий получения субсидии.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв. Индивидуальный предприниматель с исковыми требованиями не согласен в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

20.05.2015 между министерством по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я) (уполномоченный орган), Администрация муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) (получатель) заключено соглашение № 8/14 о предоставлении субсидии местному бюджету из государственного бюджета РС(Я) на создание туристских комплексов на территории перспективных туристско-рекреационных кластеров РС(Я).

Предметом данного соглашения является предоставление из государственного бюджета РС(Я) в 2015 году бюджету Хангаласского улуса субсидии на создание придорожного кафе «Кемпинг» в размере 1 300 000 руб. (п 1.1).

Постановлением Администрации муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) от 13.04.2015 № 99 утвержден порядок предоставления субсидии на создании туристских комплексов на территории перспективных туристско-рекреационных кластеров Хангаласского улуса.

29.07.2015 Администрация муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) и индивидуальный предприниматель ФИО2 (получатель) заключили соглашение № 3 о предоставлении субсидии на создание туристских комплексов на территории перспективных туристско-рекреационных кластеров Хангаласского улуса.

Предметом соглашения является предоставление субсидии на создание дорожного кафе «Кемпинг» в размере 1 625 000 руб., из них:

- 1 300 000 руб. – за счет государственного бюджета РС(Я) 40 %.;

- 325 000 руб. – средств муниципального бюджета 10 %.

Субсидия предоставляется при соблюдении получателем следующих условий:

- финансовое обеспечение за счет внебюджетных средств в размере 1 625 000 рублей 50 %.

Согласно порядка предоставления субсидии (раздел 2 соглашения), субсидия предоставляется путем перечисления денежных средств с лицевого счета администрации на счет получателя.

Первый транш в размере 50 % от выделяемой суммы администрация перечисляет на счет получателя, остальные 50 % средств перечисляются получателю после принятия отчета о целевом использовании средств первого транша, по форме указанной в приложении к соглашению.

Согласно п. 3.1.2 соглашения № 3 получатель субсидии обязуется в срок до 31.10.2015 предоставить отчет о целевом использовании средств первого транша, по форме указанной в приложении к соглашению.

В срок до 20.01.2016 года предоставить отчет о целевом использовании средств второго транша, по форме указанной в приложении к соглашению (п. 3.1.3).

Остатки субсидии, не использованные получателем субсидии в отчетном авансовом году, подлежат возврату в срок до 01.03.2016.

Дополнительным соглашением к соглашению № 3 от 14.10.2016 стороны определили, что индивидуальный предприниматель ФИО2 обязуется реализовать проект – завершить строительство туристского объекта в срок до 01.10.2017 согласно сводному сметному расчету стоимости строительства, в соответствии с графиком, который является неотъемлемой частью данного соглашения (п. 2.1.2).

Администрация имеет право: осуществлять контроль за выполнением получателем субсидии возложенных на него обязанностей в соответствии с приложением в дополнительному соглашению (п. 2.2.1); запрашивать у получателя субсидии финансовые и иные документы, касающиеся его предпринимательской деятельности в целях мониторинга эффективности оказания государственной и муниципальной поддержки (п. 2.2.2).

Согласно п. 3.1 дополнительного соглашения в случае нарушения получателем субсидии возложенных на него обязанностей по срокам, установленных в приложении к дополнительному соглашению, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

Администрация муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) перечислила денежные средства в размере 1 625 000 руб. индивидуальному предпринимателю ФИО2 платежными поручениями № 1855 от 07.08.2015, № 1854 от 07.08.2015, № 2881 от 20.11.2015, № 2882 от 20.11.2015.

В рамках реализации п. 2.2.1 дополнительного соглашения от 14.10.2016 был составлен акт контрольного осмотра (проверки) от 21.10.2021, в соответствии с которым установлено, что придорожное кафе по адресу 49 км Покровского тракта отсутствует. По результатам осмотра выполнены следующие строительные работы:

отсыпка под фундамент здания кафе; устройство фундамента; бетонирование откосов насыпи фундамента. Строительство приостановлено на нулевом цикле, согласно графику производства работ к дополнительному соглашению от 14.10.2016.

Истец в адрес ответчика направил претензионное письмо № 1938 от 28.07.2016, в котором, руководствуясь п. 5.1.1 соглашения, просит вернуть сумму субсидии в размере 1 401 800 руб. не позднее 25.08.2016 на основании того, что согласно акту счетной палаты РС(Я) № 02-34/60 от 20.05.2016 не подтверждено правомерное использование средств субсидий, что является нарушением условий предоставления сумм субсидий по соглашению.

03.12.2021 истец направил повторное претензионное письмо о возвращении не позднее 17.12.2021 сумму субсидии в размере 1 157 559,56 руб. в связи с тем, что завершение строительства и ввод в эксплуатацию получателем субсидии не исполнены в установленные сроки.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в редакции на дату подписания соглашения по предмету спора.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Предоставление субсидии оформляется договором (соглашением), заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, при этом к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт получения субсидии ответчиком подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Как указывает ответчик в отзыве, поскольку соглашение было заключено в 2015 году, претензионное письмо от 28.07.2016 № 1938, прошло более чем три года с момента, когда истец узнал о возможности нарушения права.

Согласно дополнительному соглашению от 14.10.2016 ответчик обязался завершить строительство туристского объекта в срок до 01.10.2017.

Таким образом, не позднее 01.10.2017 истец должен был знать о нарушении ответчиком условий получения субсидии, а, следовательно, начиная со следующего дня, должен был узнать о нарушении своего права.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 199, пункта 1 статьи 200 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

На основании изложенного, срок исковой давности для предъявления требований истек 02.10.2020.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чемнаправляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальномсайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могутбыть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующегоходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела вобщедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.


Судья

В.С.Терских