Решение от 14 января 2021 г. по делу № А10-5937/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5937/2020
14 января 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н. А., при ведении протокола секретарем Хулугуровой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора (ОГРНИП 1150327025386, ИНН 0326543073) о привлечении общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Алмаз» (ОГРН 1120327015720, ИНН 0326509080) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора (далее – Госстройжилнадзор, Служба, административный орган) обратилась в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания «Алмаз» (далее – ООО СК «Алмаз», общество) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заказное письмо с уведомлением №67000854894522 вручено адресату 31.12.2020.

Представитель ООО СК «Алмаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заказное письмо с уведомлением №67000854894515 возвращено организацией почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и ООО СК «Алмаз».

Из заявления о привлечении к административной ответственности следует, что 18 августа 2020 года Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора обществу с ограниченной ответственностью СК «Алмаз» выдано предписание № 25/7-0.2020-01п-КРН-307 со сроком исполнения 18.09.2020 года. 13 октября 2020 года в ходе проведения проверки установлено, что вышеуказанное предписание в установленный законом срок не исполнено, а именно:

- не представлены приказы о закреплении ответственных лиц на объекте капитального строительства (лица, осуществляющего строительство);

- журнал общих работ заполнен не в полном объеме;

- не представлены специальные журналы;

- организация дорожного движения и ограждение мест производства работ выполняется с отступлением от проектной документации;

- не представлены документы, подтверждающие безопасность на строительные материалы, применяемые в строительстве;

- не представлены личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты;

- отсутствует аптечка с медикаментами, носилки, фиксирующие шины и другие средства для оказания первой медицинской помощи.

Указанное бездействие ООО СК «Алмаз» содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

ООО СК «Алмаз» отзыв на заявление в суд не направило.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО СК «Алмаз» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.10.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>.

На основании распоряжения руководителя Республиканской службы государственного строительного надзора от 15.07.2020 № 373-рп, в период с 22.07.2020 по 18.08.2020, в соответствии с программой проведения проверок, проводилась внеплановая выездная документарная проверка при строительстве объекта капитального строительства «Строительство автомобильной дороги Дутулур - Утата - Далахай, км 83 - км 94 (строительство подъезда к у. Далахай) в Закаменском районе Республики Бурятия».

В ходе проверки установлено, что заказчиком-застройщиком при строительстве объекта является МАУ «ЗакамДор» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство от 15.05.2020 № RU 04-507304-01-2020, Администрацией муниципального образования «Закаменский район». Срок действия разрешения – до 01.12.2020. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 30.11.2017 № 03-1-1-3-0086-2017, выдано АУ РБ «Госэкспертиза». Заключение государственной экологической экспертизы от 19.07.2018 утверждено приказом Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия от 19.07.2018 № 165. Инженерные изыскания и проектная документация (070011714) выполнены ООО «Доринжиниринг» ОГРН <***>, ИНН <***>. Строительный контроль осуществляет ООО «СПМстрой» на основании муниципального контракта от 13.07.2020 № 07.009.20.009.

Генеральным подрядчиком - лицом, осуществляющим строительство, является ООО СК «Алмаз» на основании муниципального контракта от 07.05.2020 № 07.009.20.004 и членства в ассоциации региональное отраслевое объединение работодателей в СРО РА «Строители ТПП РБ».

Проектом предусматривается строительство:

Земляное полотно. Ширина земляного полотна - 10,0 м, на особо трудных местах ширина земляного полотна принятии 8,0 м, проезжей части - 6,0 м, обочин - 2x2,0, поперечный уклон проезжей части - 30%, обочины -50%. Для возведения земляного полотна насыпи используются грунты резерва, расположенных на ПК 40+30 и ПК 72+80 по ходу проектируемой трассы. Грунт резерва предусмотрен гравием.

Дорожная одежда. Проектом предусмотрена конструкция дорожной одежды: покрытие серповидного профиля из щебеночно-песчаной смеси С-2 толщиной по оси 0,20 м, основание из щебеночно-песчаной смеси С-5 толщиной по оси 0,20 м. При устройстве дорожной одежды предусмотрено обеспыливание покрытия кальцием хлористым и битумной эмульсией. Для устройства дорожной одежды использована ЩПС из карьера на ПК 97+15.

Пересечения и примыкания. Проектом предусмотрено устройство 12 съездов и примыканий.

Малые искусственные сооружения. Проектом предусмотрено строительство металлических гофрированных труб различного диаметра: d=l,0 м - 2 шт., d=l,5 м - 3 шт., d=2,0 - 7 шт., d=2,0*2,0 - 2 шт., d=2,5*2,0 -1 шт.

Обустройство дороги, организация и безопасность движения. Проектом предусмотрено: установка сигнальных столби, установка дорожных знаков на металлических стойках, установка металлического барьерного ограждения. По у. Утата предусмотрено устройство тротуаров шириной 1,5 .м. Покрытие из бетона на основании из щебня 0,12 м.

Hapvжнoe освещение. Проектом предусмотрено устройство наружного (линии искусственного освещения ВЛИО-0,4 кВ) участка реконструируемой автомобильной дороги в пределах населенного пункта у. Утата.

Пересечение с коммуникациями. Проектом предусмотрено переустройство инженерных сетей ВЛ-10 кВ. Опоры предусмотрены деревянные на железобетонными приставками, провода сталеалюминевые марки ЗАС50/8,0.

В ходе проведения внеплановой документарной/выездной проверки объекта капитального строительства выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

- Не представлен приказ об утверждении проектной документации.

- Не представлено заключение государственной экологической экспертизы от 19.07.2018.

- Не представлены приказы на закрепление ответственных лиц на объекте капитального строительства: застройщика, лица осуществляющего строительство.

- Журнал общих работ заполнен не в полном объеме.

- Не представлены специальные журналы.

- Организация дорожного движения и ограждение мест производства работ выполняется с отступлением от проектной документации.

- Пожарные щиты укомплектовать инвентарем согласно требованиям ППР.

- Запретить курение в не отведенных для этого местах.

- Строительные вагончики не обеспечены первичными средствами пожаротушения.

- Не представлены документы подтверждающие безопасность на строительные материалы применяемые в строительстве.

- Не представлены личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты.

- Отсутствует аптечка с медикаментами, носилки, фиксирующие шины и другие средства для оказания первой медицинской помощи.

По результатам проверки Службой составлен акт проверки №25/7-0.2020-01а-КРН-307 (л.д.11-14).

В этот же день обществу с ограниченной ответственностью СК «Алмаз» выдано предписание №25/7-0.2020-01п-КРН-307 от 18.08.2020, которым предписано устранить выявленные нарушения в срок до 18.09.2020 (л.д.15).

09 сентября 2020 года заместителем Руководителя Госстройжилнадзора вынесено распоряжение №556-рп о проведении внеплановой документарной выездной проверки по объекту капитального строительства «Строительство автомобильной дороги Дутулур - Утата - Далахай, км 83 - км 94 (строительство подъезда к у. Далахай) в Закаменском районе Республики Бурятия», с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 18.08.2020 №25/7-0.2020-01п-КРН-307 (л.д. 17).

В ходе проверки установлено, что лицом осуществляющим строительство ООО СК «Алмаз» не исполнено ранее выданное предписание от 18.08.2020 № 25/7-0.2020-01п-КРН-307 Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, а именно:

1.Не представлены приказы на закрепление ответственных лиц на объекте капитального строительства: лица осуществляющего строительство.

2.Журнал общих работ заполнен не в полном объеме.

3.Не представлены специальные журналы.

4.Организация дорожного движения и ограждение мест производства работ выполняется с отступлением от проектной документации.

5.Не представлены документы подтверждающие безопасность на строительные материалы применяемые в строительстве

6.Не представлены личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты.

По результатам проверки должностным лицом Госстройжилнадзора составлен акт проверки от 13.10.2020, вынесено предписание №25/7-0.2020-03п-КРН-438 (л.д.23-24).

13 октября 2020 года консультантом отдела по надзору за специализированными видами работ Госстройжилнадзора РБ в отношении ООО СК «Алмаз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в присутствии представителя общества (л.д.8).

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП РФ, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Служба обратилась в суд с заявлением о привлечении ООО СК «Алмаз» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.09.2015 N 460 утверждено Положение о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора (далее – Положение).

Согласно пункту 1.1 Положения Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора (далее - Госстройжилнадзор) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим на территории Республики Бурятия функции регионального государственного строительного надзора, регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионного контроля.

Пунктом 3.2 Положения установлено, что Госстройжилнадзор осуществляет в рамках регионального государственного строительного надзора федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, государственный экологический надзор.

В соответствии с Перечнем должностных лиц Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Госстройжилнадзора РБ от 14.01.2016 N 1 консультант Госстройжилнадзора уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 13.10.2020 №1/84 составлен уполномоченным на то должностным лицом.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица и выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Как следует из материалов дела, основанием привлечения к ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ является неисполнение предписания №25/7-0.2020-01п-КРН-307 от 18.08.2020.

Согласно пункту 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, при выявлении нарушений в результате проведенной проверки в отношении объектов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Положения, должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи техническому заказчику, застройщику или лицу, осуществляющему строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 24 данного Положения, должностные лица органов государственного строительного надзора составляют по результатам проведенных проверок акт, на основании которого дают предписание об устранении выявленных нарушений.

Исходя из изложенных положений, суд признает, что предписание №25/7-0.2020-01п-КРН-307 от 18.08.2020 вынесено Службой в пределах предоставленных полномочий.

Согласно статье 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.

Предметом государственного строительного надзора является соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; наличия разрешения на строительство; выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Из части 3 статьи 52 названного Кодекса следует, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статьи 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации ).

Как следует из предписания от 18.08.2020 №425/7-0.2020-01п-КРН-307 основанием его вынесения послужило несоблюдение при строительстве объекта «Строительство автомобильной дороги Дутулур - Утата - Далахай, км 83 - км 94 (строительство подъезда к у. Далахай) в Закаменском районе Республики Бурятия» требований раздела 5.2 СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 (далее - СП 48.13330.2011), "СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004", Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства"(РД-11-05-2007), "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.3.1384-03".

Учитывая обязательность соблюдения генеральным подрядчиком ООО СК «Алмаз» при строительстве объекта «Строительство автомобильной дороги Дутулур - Утата - Далахай, км 83 - км 94 (строительство подъезда к у. Далахай) в Закаменском районе Республики Бурятия» указанных СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 (далее - СП 48.13330.2011), "СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004", Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства"(РД-11-05-2007), "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.3.1384-03", проектной документации, а также признание сторонами и подтверждение материалами дела факта их несоблюдения, суд признает предписание от 18.08.2020 №425/7-0.2020-01п-КРН-307 в указанной части законным и обоснованным.

Факт невыполнения предписания от 18.08.2020 №425/7-0.2020-01п-КРН-307 в части в установленный срок до 18.09.2020, подтверждается актом проверки от 13.10.2020 и признается ответчиком согласно протоколу от 13.10.2020 №1/84.

Неисполнение законного предписания органа государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации образует событие правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверить, не истек ли указанный срок, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.5 КоАП РФ, учитывая позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2019 N 823-О, составляет три месяца.

В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела, срок исполнения предписания от 18.08.2020 №425/7-0.2020-01п-КРН-307 – до 18 сентября 2020 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае, срок давности привлечения ООО СК «Алмаз» к административной ответственности истек 18 декабря 2020 года.

С настоящим заявлением административный орган обратился в арбитражный суд 11.12.2020, с учетом пятидневного срока на принятие судом искового заявления к рассмотрению, заявление о привлечении ООО СК «Алмаз» к административной ответственности принято судом к производству 18.12.2020.

Таким образом, на момент рассмотрения дела трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения требования о привлечении ООО СК «Алмаз» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствуют.

При этом суд указывает, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения, в связи с чем, оценка действий общества на предмет наличия (отсутствия) вины судом не дана.

Данный вывод не противоречит требованиям части 6 статьи 205 АПК РФ, а также сложившейся судебной практике (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2006 по делу № 75-ад06-2; постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № ВАС-7803/11 по делу № А63-2319/2010 и особое мнение судьи Дедова Дмитрия Ивановича; постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 № 9-П).

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Н.А.Логинова