Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А10-4857/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4857/2018
13 декабря 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коммуна» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к

публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании узла учета тепловой энергии по ул. Ключевская, 54 В введенным в эксплуатацию и поставленным на коммерческий учет с 31.01.2018,

о признании узла учета тепловой энергии по ул. Столбовая, 50А введенным в эксплуатацию и поставленным на коммерческий учет с 31.01.2018,

об обязании ответчика прекратить применение повышающих коэффициентов при начислении платы за отопление,

об обязании ответчика возвратить на лицевые счета жителей многоквартирных домов по ул. Ключевская, 54В, ул. Столбовая 50А излишне уплаченные суммы,

при участии в заседании

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 01.06.2018 (до и после перерыва);

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности №133 от 01.01.2018 (до перерыва),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммуна» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14»

- о признании узла учета тепловой энергии по ул. Ключевская, 54 В введенным в эксплуатацию и поставленным на коммерческий учет с 31.01.2018 – даты направления заявки,

- о признании узла учета тепловой энергии по ул. Столбовая, 50А введенным в эксплуатацию и поставленным на коммерческий учет с 31.01.2018 - даты направления заявки,

- об обязании ответчика прекратить применение при начислении жителям МКД платы за отопление повышающих коэффициентов, предусмотренных пп. 59 (1), 60 (1) Правил №354,

-об обязании ответчика возвратить на лицевые счета жителей многоквартирных домов по ул. Ключевская, 54В, ул. Столбовая 50А излишне уплаченные суммы за отопление в связи с применением повышающих коэффициентов.

Ответчик иск не признал, в отзыве (л.д.129-130 т.2) указал, что после истечения срока поверки термопреобразователя КТСП-11 (31.10.2017) сняты пломбы для проведения поверки. 31.01.2018 поступила заявка на установку пломб после поверки. 13.02.2018 составлен акт, согласно которому отсутствуют паспорта на тепловычислитель расходомера и термообразователей сопротивления. 16.03.2018 прибор принят на коммерческий учет. В соответствии с пунктом 60 (1) Правил №354 расчет по истечении трехмесячного срока производится по нормативу.

Истец заявил об отказе от требования в части обязания ответчика прекратить применение при начислении жителям МКД платы за отопление повышающих коэффициентов, предусмотренных пп. 59 (1), 60 (1) Правил №354, обязания ответчика возвратить на лицевые счета жителей многоквартирных домов по ул. Ключевская, 54В, ул. Столбовая 50А излишне уплаченные суммы за отопление в связи с применением повышающих коэффициентов.

Отказ от иска в части подписан уполномоченным лицом, представителем ФИО2 по доверенности от 01.06.2018 (л.д.129 т.1). Последствия отказа от иска в части и прекращения производства по делу истцу ясны.

Учитывая, что данный отказ от требований в части не противоречит законодательству, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, заявлен уполномоченным лицом, суд считает возможным принять отказ от исковых требований в части и прекратить производство по делу.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 06.12.2018 11 час. 10 мин.

После перерыва ответчик не явился.

Суд, заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Истец является управляющей организацией в отношении спорных домов согласно протоколам общего собрания помещений в МКД, договору управления (л.д.17-123 т.1).

Между истцом и ответчиком отсутствует договор на поставку коммунальных ресурсов в целях предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Предметом спора является установление обстоятельства постановки на коммерческий учет узлов учета тепловой энергии в многоквартирных домах по адресу: ул. Ключевская, 54В и ул. Столбовая, 50А.

Истец, полагая, что ответчик неправомерно отказал принять приборы учета 13.02.2018 после очередной поверки в ввиду отсутствия паспортов, обратился в суд с иском о признании узлов учета тепловой энергии введенными в эксплуатацию и поставленными на коммерческий учет с 31.01.2018 – даты направления заявки.

Правовые основы экономических отношений в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

По общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (пункт 1 статьи 541 ГК РФ, пункт 1 статьи 544 ГК РФ.

Общий порядок организации коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя урегулирован в статье 19 Закона о теплоснабжении, а также в статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении).

Из указанных норм следует, что законодатель отдает безусловный приоритет учетному способу определения объема поставленных энергоресурсов, основанному на измерении приборами учета. Расчетные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, при нарушении сроков представления показаний приборов учета.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя").

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: 1) отсутствие в точках учета приборов учета; 2) неисправность приборов учета; 3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности: 1) требования к приборам учета; 2) характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения; 3) порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем; 4) порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

Пунктами 68, 73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 предусмотрено, что акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Согласно п. 73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток) (п. 64 Правил N 1034).

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию (п. 65 Правил N 1034).

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения (п. 66 Правил N 1034).

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя (п. 67 Правил N 1034).

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания (п. 68 Правил N 1034).

В отношении многоквартирного дома по ул. Ключевская, 54В 01.12.2017 истец обратился к ответчику о необходимости снятия пломбы с комплекта термопреобразователей сопротивления на вводе заводской №46379 в связи с проведением поверки по ул. Ключевская, 54В (л.д.62 т.2). Письмо получено ответчиком 04.12.2017.

11.12.2017 составлен акт о снятии пломбы (л.д.63 т.2).

27.12.2017 выдано свидетельство о поверке (л.д.65 т.2).

31.01.2018 истец обратился к ответчику о направлении представителя для установки пломбы на комплект термопреобразователей сопротивления (л.д.66 т.2).

13.02.2018 ответчиком составлен акт (л.д.67 т.2), в котором указано, что отсутствуют паспорта на тепловычислитель расходомера, термообразователи сопротивления, датчики давления (оригиналы), в связи с чем прибор учета не принят на коммерческий учет.

26.02.2018 истец повторно обратился к ответчику для установки пломбы (л.д.68 т.2).

01.04.2018 составлен акт, в котором указано об истечении срока поверки расходомера на обратной трубе (л.д.11 т.1).

Согласно акту допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии №31-0000341 от 14.06.2018 (л.д.75-76 т.2), узел учета пригоден для ведения учета потребляемой тепловой энергии с 14.03.2018.

В отношении многоквартирного дома по ул. Столбовой, 50А узел учета тепловой энергии допущен в эксплуатацию 04.05.2016 (л.д.87 т.2).

01.12.2017 истец обратился к ответчику о необходимости снятия пломбы с комплекта термопреобразователей сопротивления на вводе заводской №46319 в связи с проведением поверки по ул. Столбовая, 50А (л.д.88 т.2). Письмо получено ответчиком 04.12.2017.

11.12.2017 составлен акт о снятии пломбы (л.д.89 т.2).

27.12.2017 выдано свидетельство о поверке (л.д.91 т.2).

31.01.2018 истец обратился к ответчику о направлении представителя для установки пломбы на комплект термопреобразователей сопротивления (л.д.92 т.2).

13.02.2018 ответчиком составлен акт (л.д.93 т.2), в котором указано, что отсутствуют паспорта на тепловычислитель расходомера, термообразователи сопротивления, (оригиналы), прибор учета не принят на коммерческий учет.

26.02.2018 истец повторно обратился к ответчику для установки пломбы (л.д.96 т.2).

16.03.2018 составлен акт, согласно которому прибор учета поставлен на коммерческий учет (л.д.97 т.2).

В паспорте комплекта термопреобразователей сопротивления (л.д. 64 т.2), установленного по ул. Ключевская, 54В, указана дата поверки 08.11.2013, межповерочный интервал – 4 года.

В паспорте комплекта термопреобразователей сопротивления (л.д. 90 т.2), установленного по ул. Столбовая, 50А указана дата поверки 31.10.2013, межповерочный интервал – 4 года.

Следовательно, межповерочный интервал комплектов термопреобразователей сопротивления истек 08.11.2017 и 31.10.2017 соответственно.

Истец после поверки комплектов термопреобразователей сопротивления подал заявку на опломбировку 31.01.2018, нарушив пункт 65 Правил №1034 в части несоблюдения 10 дневного срока (рабочие дни) до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию.

Поскольку при приемке узла учета в эксплуатацию в соответствии с пунктом 66 Правил №1034 комиссией проверяется наличие паспортов, к заявлениям от 31.01.2018 об опломбировке истец приложил копии паспорта на прибор (л.д.66, 92 т.2).

В соответствии с актами (л.д.75-76, 87 т.2) спорные узлы учета оборудованы следующими средствами измерений: теплосчетчик, преобразователи расхода, термопреобразователи сопротивления, датчики давления.

В связи с тем, что истец не представил ответчику при проверке 13.02.2018 паспорта на тепловычислитель расходомера, термообразователи сопротивления, датчики давления, суд приходит к выводу, что ответчик правомерно не принял приборы учета в эксплуатацию, о чем составлены акты.

Истец ссылается в обоснование требований на пункт 81(2) Правил №354, согласно которого в случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг.

Суд считает, что ответчиком соблюден срок для осуществления ввода приборов учета в эксплуатацию, установленный Правилами №№354, 1034, заявка исполнена на тринадцатый календарный день, оснований для применения пункта 81 (2) Правил №354 не имеется.

Истец просил признать узлы учета тепловой энергии введенными в эксплуатацию именно с 31.01.2018 – даты направления заявки, что является неправомерным при своевременном исполнении заявки теплоснабжающей организации.

Исковые требования (в части указания иной даты) истец не уточнял.

При изложенных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 24 000 руб. (по четырем исковым требованиям неимущественного характера).

Расходы по уплате государственной пошлины в связи с отказом в удовлетворении исковых требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.

В связи с отказом истцом от иска в части требований, уплаченная государственная пошлина в размере 12 000 руб. подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Принять отказ истца от иска в части обязания ответчика прекратить применение при начислении жителям многоквартирных домов платы за отопление повышающих коэффициентов, предусмотренных пунктами 59 (1), 60 (1) Правил №354, обязания ответчика возвратить на лицевые счета жителей многоквартирных домов по ул. Ключевская, 54В, ул. Столбовая 50А излишне уплаченные суммы за отопление в связи с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных пунктами 59 (1), 60 (1) Правил №354.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Коммуна» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 12 000 руб. – государственную пошлину, уплаченную по платежным поручениям №345 от 14.08.2018, №363 от 27.08.2018, №367 от 31.08.2018.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяТ.Г. Серебренникова