Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А32-11639/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-11639/2019

«26» июня 2019 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 24.06.2019.

Полный текст решения суда изготовлен 26.06.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КубаньАвангардСтрой», г. Горячий Ключ Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО1 , внешнему управляющему ФИО2

о приостановлении деятельности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – доверенность,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КубаньАвангардСтрой» (далее – заинтересованное лицо, общество) о приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «застройка территории квартала «Городок Нефтяников» в г. Горячий Ключ, ограниченного улицами Ленина, Псекупская, кучерявого и Нефтяников. 1 очередь строительства. Многоэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: г. Горячий Ключ, л. Ленина, 147А. Корректировка», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 23:41:1005001:1749.

Основания требований изложены в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании объявлен перерыв до 09.00 24.06.2019. По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) общество является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

Обществу на основании договора аренды земельного участка от 12.04.2013 № 4100004986, а также договора аренды от 26.10.2016 № 410000568 предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером 23:41:1005001:1749. Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Горячий Ключ выдало обществу разрешение на строительство от 02.02.2015 № RU 23304000-24. Срок действия указанного разрешения продлен до 02.02.2019.

Первый договор участия в долевом строительстве объекта подписан обществом 31.01.14.

По данным ежеквартальной отчетности проектная декларация по объекту строительства опубликована на сайте www.novostroy.ru.

Согласно представленной обществом отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за 3 квартал 2018 года срок передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенных обществом с участниками долевого строительства устанавливался – 2 квартал 2018 года.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «КубаньАвангардСтрой» заключило с участниками долевого строительства 163 договора участия долевого строительства на общую сумму 327,14 миллиона рублей.

Информация о выдаче разрешения на ввод объекта: «застройка территории квартала «Городок Нефтяников» в г. Горячий Ключ, ограниченного улицами Ленина, Псекупская, кучерявого и Нефтяников. 1 очередь строительства. Многоэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: г. Горячий Ключ, л. Ленина, 147А. Корректировка», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 23:41:1005001:1749, в эксплуатацию отсутствует.

Таким образом, общество задержало выполнение обязанности по передаче объекта долевого строительства участникам долевого строительства на срок более, чем на полгода.

Согласно пункту 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе, как указывает истец, если застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.

На основании указанных данных административный орган в соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 23 № 214-ФЗ обратился в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на срок 12 месяцев деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «застройка территории квартала «Городок Нефтяников» в г. Горячий Ключ, ограниченного улицами Ленина, Псекупская, кучерявого и Нефтяников. 1 очередь строительства. Многоэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: г. Горячий Ключ, л. Ленина, 147А. Корректировка», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 23:41:1005001:1749.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд сделал вывод, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона № 214-ФЗ действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Согласно частям 1, 2 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее – уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее – контролирующий орган).

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона № 214-ФЗ действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Согласно частям 1, 2 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее – уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее – контролирующий орган).

В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей

Согласно части 1 статьи 64 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно представленной в материалы дела отчетности застройщика за 3 квартал 2018 года срок передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенных обществом с участниками долевого строительства устанавливался – 2 квартал 2018 года.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства, ввиду отсутствия у департамента информации о выдаче ООО «КубаньАвангардСтрой» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, передача объекта долевого строительства в срок задержана более чем на полгода.

Федеральным законом № 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик должен осуществлять свою деятельность добросовестно и в срок исполнять свои обязанности, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Суд установил, что имеется вероятность, что в случае дальнейшего заключения обществом договоров долевого участия произойдет увеличение количества лиц, перед которыми обществом не будут исполнены обязательства в порядке, установленным Федеральным законом № 214-ФЗ.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в случае, если застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Суд при рассмотрении дела установил, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2017 по делу № А32-29955/2017 деятельность общества с ограниченной ответственностью «КубаньАвангардСтрой» по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов, а именно: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу <...> на земельном участке с кадастровым номером 23:41:1005001:1749 приостановлена сроком на 12 месяцев.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу от 14.02.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2017 по делу № А32-29955/2017 оставлено без изменения.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.04.2019 общество с ограниченной ответственностью «КубаньАвангардСтрой» находится в стадии ликвидации, в Арбитражном суде Краснодарского края имеется дело № А32-4293/2017 о признании общества несостоятельным (банкротом).

Суд также принимает во внимание, что согласно пояснениям представителей сторон, данных в предыдущих заседания, строительство спорного объекта на настоящий момент не ведется. Разрешение на строительство от 02.02.2018 № RU 23304000-24 выдано обществу на срок до 02.02.2019. В материалах дела отсутствуют данные о продлении обществом разрешения на строительство от 02.02.2018 № RU 23304000-24, что также подтверждает, что строительство спорного объекта не ведется. Кроме того, имеются жалобы и обращения граждан на действия застройщика, связанные, в том числе, с нарушением срока сдачи объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, из фотоматериалов следует, что объект строительства имеет частичную готовность (примерно 60%): возведен бетонный каркас, частично выложены стены кирпичом, установлена крыша.

Согласно паспорта объекта строительства, размещенного на его территории, срок окончания строительства – 1 квартал 2020 года.

Таким образом, ввиду отсутствия завершения стадии возведения объекта строительства и невыполнения обществом внутренних работ, а также работ по облагораживанию придомовой территории, материалами дела подтверждается нарушение обществом сроков сдачи объекта в эксплуатацию.

Вышеуказанная совокупность обстоятельств свидетельствует о грубом и систематическом нарушении со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Общество с ограниченной ответственностью «КубаньАвангардСтрой» не представило в материалы дела доказательств принятия всех зависящих от него мер по выявлению и недопущению нарушений.

Судом также не установлено обстоятельств, объективно препятствовавших обществу в надлежащем исполнении установленных законом требований.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от 21.11.2002 № 15-П, от 30.07.2001 № 13-П, от 12.05.1998 № 14-П, Определениях от 07.02.2002 № 16-О, от 05.07.2001 № 130-О, от 07.06.2001 № 139-О, от 14.12.2000 № 244-О, а также Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 № С1-7/смп-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским Судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие», приостановление деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, при установленных судом фактических обстоятельствах дела, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

При таких обстоятельствах, требования департамента о приостановлении на 12 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу деятельности заинтересованного лица, деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В рассматриваемом случае наложение на общество указанного запрета является разумной мерой государственного воздействия на нарушителя, направленной как на восстановление прав уже привлеченных участников строительства объекта, так и на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности.

Наложение указанного запрета не нарушает прав застройщика, представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц, является инструментом установления баланса интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и мерой государственного воздействия на нарушителей, для защиты слабой стороны данных отношений, пользующихся особой защитой государства.

Таким образом, указанная мера направлена на защиту интересов потенциальных дольщиков. При этом, общество не лишено возможности завершить строительство спорного дома и ввести его в эксплуатацию за счет собственных средств, строительные работы не приостанавливаются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Приостановить на двенадцать месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление обществом с ограниченной ответственностью «КубаньАвангардСтрой» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: строительства «застройка территории квартала «Городок Нефтяников» в г. Горячий Ключ, ограниченного улицами Ленина, Псекупская, кучерявого и Нефтяников. 1 очередь строительства. Многоэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: г. Горячий Ключ, л. Ленина, 147А. Корректировка», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 23:41:1005001:1749.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КубаньАвангардСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Хмелевцева