Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А58-1908/2020

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1908/2020
15 мая 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2020 г.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства экономики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 8 208 300 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 31.10.2019, представлен диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономики Республики Саха (Якутия) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" о взыскании 8 208 300 руб.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, не заявил возражений относительно заявления ответчика о пропуске срока исковой давности.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В рамках реализации мероприятия государственной программы Республики Саха (Якутия) «Региональная экономическая политика на 2012-2016 годы», постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.05.2020 № 209 утвержден Порядок предоставления муниципальным районам и городским округам субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование муниципальных инвестиционных проектов в 2012 году.

Во исполнение указанного постановления Правительства Республики Саха (Якутия) Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) в 2012 году проведен прием заявок на участие в конкурсном отборе муниципальных инвестиционных проектов на право получения субсидий из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). По итогам участия конкурсного отбора предоставления муниципальным районам и городским округам субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование муниципальных инвестиционных проектов в 2012 году MP «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) предусмотрено предоставление субсидии в размере 8 680,0 тыс. руб.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.08.2020 № 898-р утверждено распределение субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетам муниципальных образований на софинансирование муниципальных инвестиционных проектов в 2012 году, в том числе на реализацию муниципального инвестиционного проекта «Мясопереработка оленины в с. Оленек» в сумме 8 208,3 тыс. руб.

10.09.2012 между истцом (министерство) и ответчиком (муниципалитет) подписано соглашение № 18 о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование муниципального инвестиционного проекта, предметом которого является предоставление ответчику субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование муниципального инвестиционного проекта «Мясопереработка оленины в с. Оленек».

В соответствии с п. 2.1 соглашения ответчик обязался субсидию, полученную в соответствии с условиями соглашения, направить на реализацию муниципального инвестиционного проекта; принять нормативно-правовые акты, устанавливающие расходные обязательства по софинансированию муниципального инвестиционного проекта за счет средств местного бюджета и иных источников, предусмотренных проектом; обеспечить достижение значений, показателей результативности предоставления субсидий согласно приложению № 2 к соглашению; обеспечить целевое использование субсидий; предоставить в срок не позднее 22 октября текущего года отчет согласно приложению № 3 к соглашению и акты сдачи-приемки выполненных работ; предоставить не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным, в адрес истца отчет о расходовании субсидий на реализацию муниципального инвестиционного проекта, отчет о расходовании субсидий из государственного бюджета, направленных на софинансирование муниципального инвестиционного проекта в 2012 году, и отчет фактического достижения показателей результативности согласно приложениям № 3, № 4 № 5 к соглашению.

Согласно пункту 3.1.1 соглашения субсидия в муниципальный район направляется в два этапа: первый - авансирование в размере 70% от размера предоставляемой субсидии, второй - окончательный расчет в размере 30% при предоставлении муниципалитетом промежуточного отчета, акта сдачи-приемки выполненных работ.

Согласно заключенному соглашению истцом предоставлена субсидия ответчику в сумме 8 208 300 руб. по платежным поручениям № 1581 от 11.09.2012, № 3229 от 19.12.2012.

Истец со ссылкой на то, что муниципальный инвестиционный проект не реализован, в нарушение п. 2.1.4 соглашения ответчиком не обеспечено достижение значений, показателей результативности предоставления согласно приложению № 2 к соглашению, ответчиком допущено нецелевое использование средств субсидии из государственного бюджета PC (Я) в сумме 8 208 300 руб., направил в адрес ответчика письмо от 14.12.2016 № И-13-11253 о расторжении соглашения в одностороннем порядке и возврате средств субсидии в срок до 26.12.2016.

В связи с тем, что указанные в письме требования ответчиком не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статей 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является адресность и целевой характер бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

На основании пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы получателем не по целевому назначению

Факт предоставления истцом ответчику субсидии в размере 8 208 300 рублей подтвержден платежными поручениями № 1581 от 11.09.2012, № 3229 от 19.12.2012 и не оспаривается ответчиком.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в пункте 15 постановления, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

Течение срока исковой давности по возврату суммы субсидии началось с 27.12.2016 (по истечении срока, указанного в письме истца от 14.12.2016 № И-13-11253, когда истец должен был узнать о нарушении своего права), истекал 27.12.2019.

С настоящим иском истец обратился в суд 18.03.2020, то есть с пропуском срока исковой давности.

Документы, подтверждающие факт перерыва течения срока исковой давности по статье 203 Гражданского кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья

А.В. Гуляева