Решение от 17 декабря 2017 г. по делу № А66-18770/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18770/2017
г. Тверь
18 декабря 2017 года


резолютивная часть объявлена 13 декабря 2017 года

в полном объеме решение изготовлено 18 декабря 2017 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П.,                 при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1.,                         в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело                  по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лихославльскому району к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Лихославльскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ.

Требования мотивированы осуществлением предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Заявитель представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассматривается в порядке статей 156, 205 АПК РФ по имеющимся материалам в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует: 31.10.2017 г. в 12 час. 00 мин. в магазине ИП ФИО3 по адресу: Лихославльский район п. Осиновая Гряда индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществил розничную продажу алкогольной продукции, в количестве и ассортименте согласно протоколу изъятия вещей и документов № 55 от 31.10.2017 г., отечественного производства: без товарно-транспортной накладной, справки к товарно-транспортной накладной раздел А и Б, сертификата (декларации) соответствия или заверенной в установленном порядке копии такого сертификата, на каждое наименование алкогольной продукции, оформленной и заверенной в установленном порядке.

По данному факту должностным лицом ОМВД России по Лихославльскому району старшим инспектором ИАЗ капитаном полиции ФИО4 01.11.2017 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, 07.11.2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 005845/1986, в связи с чем заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по названной норме.

Алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра, проведенного в порядке статьи 27.8 КоАП РФ, в качестве предмета административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, старшим инспектором ИАЗ была изъята по протоколу изъятия № 55 от 31.10.2017 в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ, находится на хранении на складе УМВД России по Тверской области, по адресу: г. Тверь, <...>. Перечень прилагаемых документов на 16 листах:

Материал для применения административной ответственности передан                       на рассмотрение в арбитражный суд.

  Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

   Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанная норма основана на положениях статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), запрещающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, является лицо, осуществляющее оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии таких сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

 В вину предпринимателю вменяется оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

При этом исходя из буквального толкования вышеуказанных положений Закона № 171-ФЗ документы на алкогольную продукцию, содержащие информацию о ней, должны находиться непосредственно в том месте, где производится продажа алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, как следует из протокола об административном правонарушении ТВР № 005845/1986 от 07.11.2017, в ходе проведенной сотрудниками полиции проверки установлено, что ответчик допустил оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в частности без товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела в совокупности.

Кроме этого, на момент проведения проверки, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции документы у предпринимателя отсутствовали, что последним также не оспаривалось.

 Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.10.2017 (л.д. 9), протоколом изъятия вещей и документов № 55 от 31.10.2017 (л.д. 10), протоколом об административном правонарушении ТВР № 005845/1986 от 07.11.2017 (л.д. 7), рапортом инспектора ФИО4 (л.д. 8), объяснением ФИО3о (л.д. 14).

Факт реализации алкогольной продукции в принадлежащем ответчику магазине  подтвержден материалами дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае у ответчика имелась возможность для соблюдения вышеприведенных норм Закона № 171-ФЗ, однако меры по их соблюдению предпринимателем не были приняты.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют. Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд, учитывая привлечение к административной ответственности впервые, отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, количество изъятой алкогольной продукции, считает возможным назначить административный штраф в пределах минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой сотрудниками Отдела.

На основании части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177,  202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Надирханлы Кенльбаджарского р-на Республика Азербайджан, адрес: 170100, <...>; ОГРНИП 309695220800063, ИНН <***>, дата регистрации 27.07.2009) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ  в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Надирханлы Кенльбаджарского р-на Республика Азербайджан, адрес: 170100, <...>; ОГРНИП 309695220800063, ИНН <***>, дата регистрации 27.07.2009) алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов № 55 от 31.10.2017, находящуюся на хранении в ОМВД России по Лихославльскому району по адресу: <...>.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 (шестидесяти) дней                    со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Тверь г. Тверь. БИК банка: 042809001. Получатель: ИНН <***>, КПП 692801001 Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России по Тверской области «Краснохолмский»), счет 40101810600000010005, Код ОКТМО 28632101, Код бюджетной квалификации 18811608010016000140,                           УИН 18880369170005633786, в тексте указать «Административный штраф арбитражного суда по постановлению № А66-18770/2017 от 13.12.2017»

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.



Судья                                                                                     Ю.П. Балакин