Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А63-8686/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-8686/2017
г. Ставрополь
28 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 августа 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки

к обществу с ограниченной ответственностью «КВС», г. Ессентуки, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.05.2017 № 10-17/367,

при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 19.04.2017 № дов 8-17 (по видеоконференц-связи с Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом), представителя заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 01.06.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки (далее – управление, заявитель), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КВС», г. Ессентуки, (далее – общество, ООО «КВС», заинтересованное лицо), о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя на требованиях настаивал, просил привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности, утверждал, что состав правонарушения подтвержден материалами дела, процессуальных нарушений не допущено.

Поверенный заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что состав правонарушения не доказан. В случае установления состава правонарушения просил применить малозначительность правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в период с 10 апреля 2017 года по 24 мая 2017 года по адресу общества: <...> и адресу производства, хранения и поставок: <...>, литер А1, 1 этаж - помещения № 37, 39 литер А2, подвал-помещения № 5, 6 1 этаж - помещения № 7-13, 21-30, 32-35, 79 литер Б, 1 этаж - помещение № 59 литер В нежилое здание кадастровый номер 26:30:040124:381, на основании приказа от 23.03.2017 № 208 исполняющего обязанности руководителя управления ФИО4 «О проведении плановой выездной проверки ООО «КВС» и приказа от 21.04.2017 № 294 временно исполняющего обязанности руководителя управления «О продлении срока проведения плановой выездной проверки ООО «КВС» проведена плановая проверка ООО «КВС».

Согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных, и аннулированных лицензий ООО «КВС» имеет лицензию, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка серии РА002763, № 26ПСН0004813 от 24.09.2015 сроком действия до 06.04.2018 на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки -коньяки).

В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения лицензионных условий и требований, а именно:

1. В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 машины и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую:

- наименование изготовителя и (или) его товарный знак;

- наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии));

- месяц и год изготовления.

В нарушение указанного пункта на основном технологическом оборудовании (емкости горизонтальные эмалированные вместимостью по 5000 дал зав. №№ 15-28 и зав. №№ 1-10 в количестве 24 шт.), предназначенном для выпуска алкогольной продукции ООО «КВС», отсутствуют шильдики завода-изготовителя (четкая и нестираемая идентификационная надпись завода-изготовителя с указанием месяц и год изготовления, марки оборудования), позволяющие идентифицировать данное оборудование.

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 22.11.2005 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171 -ФЗ) организации, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории Российской Федерации, так и за пределами ее территории, обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия (декларацию о соответствии), выданный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ООО «КВС» представлен сертификат соответствия на емкости горизонтальные эмалированные вместимостью по 5000 дал заводские номера 15-28 и заводские номера 1-10 в количестве 24 штук емкостное оборудование, установленные в обществе, однако на данном оборудовании отсутствуют таблички завода-изготовителя (шильдики), позволяющие идентифицировать сертификаты к емкостному оборудованию.

3. Пунктом 7.1.11 «Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта», утвержденной Минпищепромом СССР от 25.09.1985 года (далее - Инструкция) предусмотрено, что на входных дверях спиртоприемного отделения и спиртохранилища должны быть установлены знаки безопасности.

В нарушение указанного пункта на входных дверях спиртоприемного отделения и спиртохранилища общества отсутствуют знаки безопасности как это предусмотрено ГОСТ 12.4.026-2001.

4. Согласно пункту 7.1.2 Инструкции градуировка и измерение стационарных резервуаров и спиртоприемников для хранения спирта производится комиссией предприятия (организации) с привлечением в отдельных случаях специализированной организации) не реже одного раза в 4 года.

В нарушение названного пункта Инструкции сорок замеров емкостей спиртохранилища для хранения спирта (коньячного дистиллята), вместимостью по 1700 дал зав. № 930-932, истек 23.01.2017.

5. Подпунктом 5 пункта 6.1. раздела VI приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 20.02.2012 № 31 «Об утверждении Технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также оборудования для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» закреплено, что в паспорте-формуляре на технические средства должны отражаться сведения о месте установки (место размещения технических средств), с указанием помещения по месту осуществления организацией лицензируемого вида деятельности.

В нарушение указанного пункта в паспорте-формуляре ООО «КВС» не указан адрес помещения, в котором установлены ТСФиПИ ЕГАИС по месту осуществления организацией лицензируемого вида деятельности, а именно: <...>, литер А2, подвал-помещение № 30.

6. Хранение марок непосредственно в помещении осуществляется при температуре 20 +/- 10 град. С, относительной влажности воздуха не более 65% (пункт 4 Приказа Федеральной службы по Регулированию алкогольного рынка от 30.04.2010 № 31н «О порядке хранения федеральных специальных марок в организациях»). В нарушение пункта 4 данного приказа: в помещении для хранения федеральных специальных марок (далее - ФСМ) для контроля за температурно-влажностным режимом установлен гигрометр психрометрический ВИТ-1 Зав. № 42 . Согласно калибровочным отметкам в паспорте, диапазон измерения температуры измерительного прибора - гигрометра психрометрического «ВИТ-1», составляет от 0 до + 25 С, что не обеспечивает осуществление контроля допустимого температурного режима в помещении (20 +/- 10 градусов). Гигрометр психрометрический «ВИТ-1», зав. № 42 не позволяет осуществить контроль в помещении для хранения ФСМ температуры выше + 25 С.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются, в том числе на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В пункте 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона.

Таким образом, общество осуществляло оборот (хранение) этилового спирта (коньячного дистиллята) с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

За данный вид нарушения частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица.

По факту выявленного нарушения 25.05.2017 начальником отдела контроля за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции управления ФИО5 в отношении ООО «КВС» составлен протокол об административном правонарушении № 10-17/367.

Составленные в отношении общества материалы административного дела направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Материалами дела подтверждается факт нарушения обществом перечисленных требований закона, а, следовательно, материалами дела подтверждается факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что заинтересованное лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

Таким образом, вина заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, также подтверждается материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств (доказательств обратного материалы дела не содержат), отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд находит необходимым привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, и, принимая в учет положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 2.10, частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «КВС», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 16.12.2011, к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения без конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова