Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А79-3407/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3407/2021
г. Чебоксары
08 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2021.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области ,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 319213000008317,

об аннулировании лицензии №252303 от 19.02.2019 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области,

без участия представителей сторон,

установил:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предприниматель) об аннулировании разрешения № 252303 от 19.02.2019 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Заявленное требование мотивировано допуском предпринимателем к управлению автомобилем KIA JD (Cee*D) с государственным регистрационном знаком <***> водителя ФИО3, не имеющего общего трехлетнего водительского стажа в соответствии с российским национальным водительским удостоверением для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей для участия в деле не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ), Законом Московской области № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее – уполномоченный орган).

Согласно подпункту 121 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7 (далее – Положение о Министерстве), пункта 2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 № 711/26 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области» Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее – разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона № 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

В пункте 14 статьи 9 Закона № 69-ФЗ установлен перечень оснований для подачи уполномоченным органом в суд заявления об отзыве (аннулировании) разрешения.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 14 статьи 9 Закона № 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Как следует из материалов дела, Министерством предпринимателю выдано разрешение от 19.02.2019 № 252303 на срок с 19.02.2019 по 18.02.2024 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на транспортное средство «Kia JD (Cee*D)», государственный регистрационный знак <***>.

В ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Московской административной дорожной инспекцией выявлено транспортное средство, к управлению которым, в нарушение норм Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), был допущен водитель, не имеющий общего трехлетнего водительского стажа в соответствии с российским национальным водительским удостоверением.

По результатам проверки составлен акт результатов № 3207 планового (рейдового) осмотра, обследования легкового такси, в котором зафиксировано выявленное нарушение и изготовлены фотоматериалы.

Московской административной дорожной инспекцией установлено, что к управлению указанным автомобилем был допущен водитель ФИО3 в соответствии с национальным удостоверением Российской Федерации 9914 809481, выданным 25.02.2020 (водительский стаж с 2020 года).

Таким образом, предпринимателем нарушено требование, предусмотренное пунктом 2 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ.

Указанное свидетельствует о наличии оснований для отзыва (аннулирования) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Аннулирование разрешения является мерой воздействия на его владельца в целях удержания его от продолжения совершения нарушений и соблюдения положений действующего законодательства Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, отраженных в пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о приостановлении или аннулировании лицензии на право осуществления определенного вида деятельности судам необходимо учитывать, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием в смысле КоАП РФ, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц. Оценивая законность решения о приостановлении или аннулировании лицензии, судам необходимо учитывать, что административный орган при его принятии должен руководствоваться нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» или нормами иных специальных федеральных законов, регулирующих отношения в области лицензирования видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 1 названного Закона, а не нормами КоАП РФ.

Аннулирование лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как лишает его возможности заниматься определенным видом деятельности, в связи с чем такая мера должна носить исключительный характер, отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, соразмерной допущенным нарушениям, следовательно, является крайней мерой ответственности.

В настоящем случае имеет место существенное нарушение требований законодательства в сфере перевозок, которое существенно нарушает права потребителей данной услуги, в связи с чем, данная мера является соразмерной и обоснованной.

Факт нарушения (допуск к управлению такси водителя с менее чем трехлетним стажем) доказан Министерством и предпринимателем не оспаривается.

Таким образом, заявление Министерства об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, является правомерным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации уплату государственной пошлины в размере 6 000 руб. суд относит на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области , удовлетворить.

Аннулировать разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданное перевозчику индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 319213000008317, №252303 от 19.02.2019 года на ТС Kia JD (Cee*D) c государственным регистрационным знаком <***>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход государства в сумме 6000 руб. 00 коп. (Шесть тысяч рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Н.А. Каргина