Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А70-4889/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4889/2020
г. Тюмень
13 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 июля 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Шанауриной Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

общества с ограниченной ответственностью «ЖилГрад» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Сибирско–Уральская энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании выполнить ремонтные работы,

третье лицо: Администрация города Тобольска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании представителей:

от истца: не явились, извещены;

от ответчика: не явились извещены;

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖилГрад» (далее – истец, ООО «ЖилГрад») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Сибирско–Уральская энергетическая компания» (далее – ответчик, АО «СУЭНКО») об обязании ответчика выполнить ремонтные работы о замене канализационных сетей, расположенных в районе 5, 6 подъездов под землей от внешней стены многоквартирного дома № 38 в 4 микрорайоне города Тобольска Тюменской области, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304012:4574, до централизованной сети в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указав, что сети водоотведения от канализационных выпусков до смотровых колодцев дворовой сети являются внутренней системой водоотведения многоквартирного дома и относятся к общему имуществу, вследствие чего обязанность по содержанию и ремонту данных сетей лежит на самом истце.

Определением от 07.04.2020 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Тобольска (ОГРН:1127232001192, ИНН:7202225426).

Третьим лицом представлен отзыв на исковое заявление (л.д. 63-64).

В судебном заседании представители сторон, третьего лица извещенных о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие не явившихся представителей сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что многоквартирный дом № 38 в 4 микрорайоне города Тобольска Тюменской области, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304012:4574, находится в управлении истца на основании протокола общего собрания собственников помещения от 16.07.2018 г. и договора управления от 01.08.2018 г. (л.д. 38-44).

Актом от 25.02.2019 г. истец зафиксировал факт разрушения участка канализационной сети, 5, 6 подъездов под землей от внешней стены многоквартирного дома № 38 в 4 микрорайоне города Тобольска Тюменской области (далее - спорный участок канализационной сети) (л.д. 55).

Факт разрушения спорного участка канализационной сети и место его нахождения ответчик не оспаривает, представляя в материалы судебного дела схему расположения спорно участка канализационной сети (л.д. 77). В связи с изложенным указанный факт считается установленным в соответствии с ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ.

21.09.2018 г. истец обратился к ответчику с требованием произвести ремонт спорного участка канализационной сети (л.д. 53).

Отказ ответчика от проведения ремонта послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 54).

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее- Закон о водоснабжении и водоотведении) местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения.

Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- Жилищный кодекс РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее- Правила № 491).

В соответствии с п. 5 Правил № 491 в состав общего имущества многоквартирного дома включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее- Правила предоставления коммунальных услуг № 354) для целей оказания коммунальных услуг к внутридомовым инженерным системам, являющимся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, относятся инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

При этом под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Требование об определении границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения содержится в пункте 21 Правил предоставления коммунальных услуг № 354.

На основании п. 8 Правил № 491 внешней границей сетей водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности.

Установление границ эксплуатационной ответственности не по внешней границе многоквартирного жилого дома возможно только при наличии общедомового прибора учета, установленного за пределами данной границы.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2015 г. № 305-ЭС15-11564, другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п.п. 1, 2, 5, 6, 8 Правил № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.

Ни управляющая компания, ни ресурсоснабжающая организация не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Доказательств принятия собственниками помещений многоквартирного дома № 38 в 4 микрорайоне г. Тобольска решения о принятии в общее имущество дома спорного участка канализационной сети в материалы судебного дела не представлено.

Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, чем Правила № 491, который предусматривал бы границу внутридомовой системы водоотведения многоквартирных домов, чем ту, которая установлена Правилами № 491, на момент рассмотрения данного спора по существу не имеется (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 01.11.2017 г. № АКПИ17-700).

Ссылка ответчика на п. 3.1.6 СП 30.12220.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий», а также ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-82) «Канализация. Термины и определения» неправомерна, поскольку данные акты в силу п. 7 ст. 3 ГК РФ не содержат норм гражданского права.

Доказательств принятия истцом на себя в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 14 Закона о водоснабжении и водоотведении обязательств по содержанию спорного участка канализационной сети в материалы судебного дела также не представлено.

Таким образом, основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации для о замене канализационных сетей, расположенных в районе 5, 6 подъездов под землей от внешней стены многоквартирного дома № 38 в 4 микрорайоне города Тобольска Тюменской области, судом не установлены, ответчиком не доказаны.

В соответствии с распоряжением Администрации города Тобольска от 26.06.2018 г. № 1177 ответчик на территории муниципального образования города Тобольска наделен статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения (л.д.66).

В силу п.п. 1, 4 Закона о водоснабжении и водоотведении организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что прием сточных вод от многоквартирного дома № 38 в 4 микрорайоне в централизованную систему водоотведения г. Тобольска происходит через спорный участок канализационной сети, т.е. данный спорный участок эксплуатируется ответчиком, вследствие чего последний несет бремя содержания спорного участка канализационной сети, предполагающего, в том числе ремонт данного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 01.11.2017 г. № АКПИ17-700, доводы истца о несении им дополнительных финансовых расходов на эксплуатацию канализационных выпусков, а также затруднительности их эксплуатации (прочистки, промывки, ремонту) не могут служить основанием для отказе в иске, поскольку в соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Кроме того, в силу положений ст. 17 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся вопросы водоснабжение и водоотведение населения района.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из приведенных норм права, структурные подразделения третьего лица по делу, как лица обязанного решать вопросы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования, должны принимать меры по оперативному выявлению бесхозяйных инженерных систем водоснабжения и водоотведения, осуществлять их постановку на учет как бесхозяйной вещи, передавать их по передаточному акту соответствующей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 3 Закона о водоснабжении и водоотведении государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, цели установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 406, предусмотрено, что к заявлению об установлении тарифа должны быть приложены копии правоустанавливающих документов на водопроводные и канализационные сети.

Таким образом, ответчик, эксплуатирующий бесхозяйные сети канализации, признанные таковыми в установленном законом порядке, имеет право включить расходы на содержание, ремонт и эксплуатацию таких бесхозяйных сетей в тарифы на водоснабжение и водоотведение. При отсутствии у сетей канализации статуса бесхозяйной вещи, эксплуатацию которых осуществляет гарантирующая организация, расходы по их содержанию могут быть предъявлены соответствующему органу местного самоуправления, не принявшему в установленном порядке мер по выявлению и оформлению бесхозяйных сетей.

Не принимаются судом и доводы ответчика о технологической невозможности проведения ремонта спорного участка канализационной сети от стены многоквартирного дома в связи с их недоказанностью.

На основании изложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Сибирско–Уральская энергетическая компания» в течение месяца с момента вступления в силу настоящего решения суда выполнить ремонтные работы по замене канализационных сетей (выпусков), расположенных в районе 5, 6 подъездов под землей от внешней стены многоквартирного дома № 38 в 4 микрорайоне города Тобольска Тюменской области, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0304012:4574, до централизованной сети.

Взыскать с акционерного общества «Сибирско–Уральская энергетическая компания» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЖилГрад» 6 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Шанаурина Ю.В.