Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А79-6488/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6488/2022
г. Чебоксары
17 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Лето", ИНН <***>, ОГРН <***>, <...> литер А, пом. 18-Н,

к муниципальному бюджетному учреждению "Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений" города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>,

об обязании увеличить цену контракта,

с привлечение к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, казенного учреждения Чувашской Республики "Региональный центр закупок Чувашской Республики",

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 29.08.2022 (сроком до 31.12.2022),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Лето" обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению "Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений" города Чебоксары Чувашской Республики об обязании увеличить цену государственного контракта №2471 с 7 141 495 руб. 10 коп. до 8 212 719 руб. 36 коп.

Исковые требования основаны на нормах статьи 29 Закона о контрактной системе и мотивированы непредоставлением заказчиком преимуществ в виде увеличения цены контракта в размере 15% истцу как организации инвалидов, имеющей право на преференции.

Определением суда от 02.09.2022 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, казенное учреждение Чувашской Республики "Региональный центр закупок Чувашской Республики".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. Суду пояснил, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц участником общества со 100-процентной долей в уставном капитале является Общероссийская общественная организация военных инвалидов "Воин". Понижение цены контракта осуществлено обществом с учетом того, что в случае победы она будет увеличена на 15 процентов.

Ответчик и третье лицо, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочного представителя в суд не обеспечили.

Ответчик письменными пояснениями от 23.08.2022 указал, что ООО "Лето" не является общероссийской общественной организацией инвалидов, а также организацией, уставной капитал которой полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов, в связи с чем цена контракта не была увеличена на 15%.

Третье лицо отзывом от 23.09.2022 указало, что в удовлетворении иска надлежит отказать, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем юридического лица является ФИО3 со 100% долей участия.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно извещению № 0815500000522002471 заказчиком, осуществляющим закупку, является муниципальное бюджетное учреждение "Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений" города Чебоксары, уполномоченным учреждением выступает Казенное учреждение Чувашской Республики "Региональный центр закупок Чувашской республики".

31.03.2022 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение №0815500000522002471 о проведении электронного аукциона на поставку, сборку, установку столов и стульев ученических, с начальной (максимальной) ценой контракта 10 987 000 руб.

Одновременно на официальном сайте размещено извещение об электронном аукционе с описанием объекта закупки.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, заказчиком установлено преимущество организациям инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе в размере 15%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 13.04.2022 победителем закупки признано ООО "Лето" с ценой контракта 7 141 495 руб. 10 коп.

Заявителем в составе заявки на участие приложена декларация участника закупки о соответствии критериям, установленным части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе.

Истец, посчитав, что заказчиком не было предоставлено преимущество в виде увеличения цены контракта на 15%, которая должна составлять 8 212 719 руб. 36 коп., обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Статьей 29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что организациям инвалидов предоставляются преимущества при участии в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона № 44-ФЗ преимущества распространяются на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

Правила предоставления преимуществ общероссийским организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта утверждены Постановлением № 341.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона № 44-ФЗ и пункта 5 Правил №341 контракт с организацией инвалидов, признанной победителем закупки, заключается по цене, предложенной этой организацией, увеличенной до 15% от такой цены, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Согласно статье 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.

Статьей 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" установлены организационно-правовые формы, в которых могут создаваться общественные объединения, в том числе, в форме общественной организации.

Согласно статье 14 Закона № 82-ФЗ в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил для получения преимущества участник закупки, являющийся организацией инвалидов, наряду с документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, заявляет в произвольной форме свое соответствие критериям, установленным частью 2 статьи 39 Закона №44-ФЗ.

В силу части 5 статьи 66 Закона №44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать также документы, подтверждающие право участника аукциона на получение вышеуказанных преимуществ или копии этих документов, в том числе копии учредительных документов участника закупки, выписку из ЕГРЮЛ.

Таким образом, аукционная комиссия проверяет представленные в составе заявки информацию и документы на предмет соответствия их критериям, установленным частью 2 статьи 29 Закона №44-ФЗ .

В случае обнаружения недостоверной информации заявка такого участника аукциона подлежит отклонению.

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ответчика от 25.01.2022, представленной им в составе заявки для участия в рассматриваемом аукционе (л.д. 58-60), следует, что учредителем Общества со 02.06.2021 является Общероссийская общественная организация военных инвалидов "Воин" со 100% долей в уставном капитале.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Общероссийская общественная организация военных инвалидов "Воин" является общероссийским общественным объединением социально-ориентированных общественных организаций, объединяющим более двадцати шести тысяч инвалидов войны, боевых действий, инвалидов вследствие военной травмы. Уставная цель Организации - обеспечение комплексной социальной защиты указанной категории граждан, а так же оказание им услуг комплексной медицинской реабилитации.

Уставный капитал ООО "Лето" полностью состоит из вклада Общероссийской общественной организации военных инвалидов "Воин", являющейся общероссийской общественной организации инвалидов, что соответствует части 2 статьи 29 Закона №44-ФЗ.

При изучении документов ответчика аукционной комиссией не было принято решение о несоответствии поданной заявки на участие в аукционе требованиям Закона №44-ФЗ, документации об электронном аукционе. На основании представленных документов Общество признано победителем электронного аукциона на право заключения контракта, предусмотренных статьей 29 Закона №44-ФЗ, с установлением цены контракта без учета предоставления названных преимуществ.

На основании анализа указанных нормативных положений, а также установив на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что учредителем ООО "Лето" является Общероссийская общественная организация военных инвалидов "Воин", и уставный капитал Общества полностью состоит из вклада этой общероссийской общественной организации инвалидов, суд приходит к выводу о соответствии Общества требованиям части 2 статьи 29 Закона № 44-ФЗ и необходимости увеличения цены контракта №2471 от 28.04.2022 на поставку, сборку, установку столов и стульев ученических (идентификационный код закупки №223213009776621300100100070013101244) на 15 процентов - с 7 141 495 руб. 10 коп. до 8 212 719 руб. 36 коп.

Тот факт, что ранее учредителем общества "Лето" действительно являлся ФИО3, не имеет правового значения, поскольку состав учредителей общества изменился 02.06.2021, тогда как спорная закупка проведена в 2022 году.

Решение УФАС по Чувашской Республике от 25.05.2022 №021/06/29/479/2022 судом во внимание не принимается, поскольку не основано на достоверных сведениях Единого государственного реестра юридических лиц о составе участников общества "Лето", полученных на дату проведения закупки, в решении отсутствует ссылка на дату исследованной комиссией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ответчика, судом по настоящему делу установлено, что на момент проведения закупки истец являлся и является в настоящее время обществом, учрежденным общероссийской общественной организацией военных инвалидов, как того требует Закон № 44-ФЗ.

Таким образом, заявленный иск подлежит удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение "Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений" города Чебоксары Чувашской Республики увеличить цену контракта №2471 от 28.04.2022 на поставку, сборку, установку столов и стульев ученических (идентификационный код закупки №223213009776621300100100070013101244) на 15 процентов - с 7 141 495 (Семь миллионов сто сорок одна тысяча четыреста девяносто пять) рублей 10 копеек до 8 212 719 (Восемь миллионов двести двенадцать тысяч семьсот девятнадцать) рублей 36 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений" города Чебоксары Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лето" 3 000 (Три тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Коркина