Решение от 3 июня 2020 г. по делу № А05-657/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-657/2020
г. Архангельск
03 июня 2020 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 ,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Деревянный город" (ОГРН <***>; адрес: 163020, <...>, пом.3,6,9,11)

к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163072, <...>)

о признании недействительным предписания от 29.11.2019 № ОК-05/07-06/96,

В заседании суда принимали участие представители: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 08.10.2019), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 09.01.2020).

Суд установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью "Деревянный город" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее – ответчик, Инспекция) об устранении выявленных нарушений от 29.11.2019 № ОК-05/07-06/96.

Представитель заявителя требование поддержал по доводам заявления. Представитель ответчика требование не признал по доводам отзыва.

Поводом к оспариванию предписания послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Из материалов дела видно, что управляющей компанией в жилом доме № 7 по уг.Кемской в г.Архангельске является ООО "Деревянный город".

В целях рассмотрения обращения граждан, проживающих в многоквартирном доме № 7 по ул. Кемской в г. Архангельске государственной жилищной инспекцией Архангельской области проведены внеплановые документарные проверки соблюдения ООО «Деревянный город» требований жилищного законодательства Российской Федерации к порядку определения размера платы за электрическую энергию на содержание общего имущества многоквартирного дома за период с января 2019 года по август 2019 года. По результатам проверочных мероприятий составлены Акты проверок от 08.11.2019, от 11.11.2019 и от 28.11.2019.

По результатам проверок Обществу выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от 29.11.2019 № ОК-05/07-06/96, которым в срок до 10.03.2020 оно обязано устранить выявленное нарушение путем произведения перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги по статье «электроэнергия на СОИ» за период с января 2019 года по август 2019 года собственникам жилых помещений № 1,3,8 МКД № 7 по ул.Кемской за указанный период, исходя из стоимости норматива потребления с учетом площади чердаков и подвалов.

Общество не согласилось с Предписанием, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, полагает, что позиция Инспекции противоречит ч.9.2 ст.156 ЖК РФ.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришёл к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

В силу п.1 ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ( ч.9.1 ст.156 ЖК РФ).

Согласно части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса (в редакции, действовавшей с 04.07.2016 по 10.08.2017) размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Как указано в ч.9.2 ст.156 ЖК РФ ( в редакции закона от 29.07.2017 № 258-ФЗ) расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации ( ч.9.3 ст.15 ЖК РФ).

Таким образом, по общему правилу размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, может определяться исходя из объема фактического потребления соответствующей услуги на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного и введенного в эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства, однако не должен превышать размера норматива потребления данных услуг.

Исключения составляют МКД, собственники которых приняли решения об определении размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такой размер расходов жильцов не ограничен нормативом потребления и основан только на фактическом потреблении ( по прибору учета), которое в отдельные расчетные периоды может быть больше или меньше норматива. Иное толкование данной нормы (данного исключения) вообще лишено смысла, поскольку не следует какого-либо отличия от общего правила.

В деле А71-9220/2018 (Определение Верховного Суда РФ № 309-ЭС19-13542), на которое ссылается Инспекция, рассматриваются иные фактические обстоятельства, а также применяется редакция части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса, действовавшая с 04.07.2016 по 10.08.2017.

Согласно материалам дела МКД № 7 по ул.Кемской оборудован общедомовым прибором учета электрической энергии.

Судом установлено и Инспекцией подтверждается, что в соответствии с частью 9.2. статьи 156 Жилищного кодекса РФ, принято решение общего собрания собственников, оформленное протоколом № 2 от 29.11.2018 года об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов (холодная вода, отведение сточных вод, электроэнергия), потребляемых при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома исходя из объема потребления коммунальных ресурсов с 01.01.2019 года, за что проголосовало 100 % голосов, принявших участие в голосовании ( т.3 л.д.60-62).

Довод Инспекции о введении управляющей компанией собственников в заблуждение основана на предположении, не подтвержденном какими-либо доказательствами. Сторонами не представлены доказательства обращения собственников в суд с заявлениями о признании такого решения общего собрания собственников недействительным по мотиву введения в заблуждения или наличия неясностей при голосовании, а равно не представлено решения суда о признании решения общего собрания недействительным. Судом по настоящему делу не установлено оснований считать его ничтожным.

С учетом изложенного, начиная с расчетного периода – январь 2019 года Общество вправе определять размер платы за электрическую энергию на содержание общего имущества спорного многоквартирного дома исходя из объема потребления, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом, объем потребления, выставляемый жильцам, не ограничен стоимостью норматива потребления. Доводы Инспекции об обратном не основан на прямом содержании ч.9.2 ст.156 ЖК РФ ( в редакции закона от 29.07.2017 № 258-ФЗ).

При таких обстоятельствах, у Инспекции отсутствовали правовые основания для выдачи Обществу Предписания об устранении выявленных нарушений от 29.11.2019 № ОК-05/07-06/96 об обязании произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги по статье «электроэнергия на СОИ» за период с января 2019 года по август 2019 года собственникам жилых помещений № 1,3,8 МКД № 7 по ул.Кемской исходя из стоимости норматива потребления.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным, проверенное на соответствие нормам Жилищного кодекса РФ, Предписание Государственной жилищной инспекции Архангельской области об устранении выявленных нарушений от 29.11.2019 № ОК-05/07-06/96.

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Архангельской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Деревянный город" 3000 рублей расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.Ю. Панфилова