Постановление от 7 июня 2019 г. по делу № А04-8181/2018



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1408/2019
07 июня 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: А.Н. Барбатова


Судей: Е.Н. Захаренко, Е.К. Яшкиной

при участии:

от акционерного общества «Амурские коммунальные системы»: Честнова А.С., представитель по доверенности от 28.11.2017 № 42;

от общества с ограниченной ответственностью «Приамурье»: Волкова Е.Г., представитель по доверенности от 18.11.2018 № 61;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Амурские коммунальные системы»

на решение от 12.12.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019

по делу № А04-8181/2018 Арбитражного суда Амурской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья М.В. Сутырина, в апелляционном суде судьи: Е.Г. Харьковская, Е.В. Вертопрахова, Е.А. Швец

по иску акционерного общества «Амурские коммунальные системы» (ОГРН 1032800063020, ИНН 2801091892, место нахождения: 675000, Амурская область, город Благовещенск, улица Мухина, дом 73)

к обществу с ограниченной ответственностью «Приамурье» (ОГРН 1152801001385, ИНН 2801205405, место нахождения: 675000, Амурская область, город Благовещенск, улица Калинина, дом 126)

о взыскании 1 108 344 руб. 39 коп.

Акционерное общество «Амурские коммунальные системы» (далее - АО «АКС») обратилось в Арбитражный суд Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью «Приамурье» (далее – ООО «Приамурье») о взыскании 1 004 538 руб. 98 коп. задолженности по оплате негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.12.2017 по 31.07.2018 и 103 805 руб. 41 коп. неустойки (пени) за период с 11.01.2018 по 19.09.2018 и по день фактической оплаты задолженности.

Решением суда от 12.12.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019, исковые требования удовлетворены частично, с ООО «Приамурье» в пользу АО «АКС» взыскано 33 608 руб. 34 коп. задолженности, 775 руб. 58 коп. неустойки (пени) за период с 11.08.2018 по 19.09.2018, также взыскана неустойка в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 20.09.2018 по день фактического исполнения обязательства по оплате долга., и расходы по уплате государственной пошлины в размере 747 руб.12 коп. В удовлетворении остальной части требований АО «АКС» отказано.

АО «АКС», не соглашаясь с решением и постановлением, в кассационной жалобе просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований истца в полном объеме. В жалобе заявитель оспаривает вывод судов о несоответствии Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных вод актов отбора проб, указывая на их составление истцом с участием абонента, подписавшим эти акты без возражений. Поскольку отобранные пробы были исследованы испытательной лабораторией истца, а параллельные пробы в независимой лаборатории, результаты которых подтверждают превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных сбрасываемых ответчиком водах, заявитель полагает отказ судов в удовлетворении требований истца необоснованным и несоответствующим сложившейся между сторонами судебной практике по спорам такого рода.

Общество с ограниченной ответственностью «Приамурье» в отзыве на кассационную жалобу выразило несогласие с приведенными в ней доводами, просило принятые судебные акты оставить в силе, а кассационную жалобу - удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения, дав по ним объяснения.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения от 12.12.2018, постановления от 25.02.2019, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает судебные акты подлежащими отмене исходя из следующего.


Как установлено судами, 16.03.2015 между АО «АКС» (организация ВКХ) и ООО «Приамурье») (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 3702.

По его условиям организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Разделом 8 договора предусмотрено, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2.06.2013 № 525 (далее – Правила №525).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод содержатся в приложении № 5.

После окончания срока договора, который ежегодно продлевался, сторонами заключен новый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2018 № 3702 сроком до 31.12.2018 на тех же условиях.

АО «АКС» в период действия указанных договоров 19.12.2017, 25.01.2018, 20.02.2018, 21.03.2018, 14.06.2018 и 24.07.2018 проводились проверки водохозяйственной деятельности ответчика путем отбора проб сточных вод в согласованном месте КК7 (выпуск сточных вод в горколлектор), отводимых в централизованную систему канализации, которые оформлены актами №480, №40, №80, №125, №244, №305.

По результатам лабораторных исследований отбора проб выявлено превышение нормативов концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.


Выставленные АО «АКС» для оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения счета на общую сумму 1 004 538 руб. 98 коп. ответчиком не оплачены, требование в претензия от 13.08.2018 о погашении задолженности не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, далее – Правила № 644) предусмотрено, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения по перечню согласно приложению № 5 (пункт 113 Правил № 644).

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены данными Правилами (пункт 118 Правил № 644).

Порядок осуществления организацией ВКХ контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 (далее – Правила №525).

Отказывая АО «АКС» во взыскании платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, суды исходили из нарушения истцом при отборе проб сточных вод 19.12.2017, 25.01.2018, 20.02.2018, 21.03.2018,14.06.2018 процедуры, установленной Правилами №525.

При этом судебные инстанции указали, что актами № 480 от 19.12.2017, № 40 от 25.01.2018, №80 от 20.02.2018, №125 от 21.03.2018, № 244 от 14.06.2018 оформлен отбор параллельных проб сточных вод и их содержание не соответствует приложению №2 Правил №525. Также суды сочли недоказанным передачу проб после отбора для исследования испытательной лаборатории АО «АКС», результаты которой истец представил в обоснование иска.

С такими выводами арбитражных судов обеих инстанций нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 18, 27, 29, 35 Правил №525 отбор проб производится организацией, осуществляющей водоотведение. Такая организация по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении №2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. При отборе проб сточных вод абонент вправе произвести параллельный отбор проб и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Результаты отбора параллельных проб указываются в акте отбора проб.

Представленные в дело акты № 480 от 19.12.2017, № 40 от 25.01.2018, №80 от 20.02.2018, №125 от 21.03.2018, № 244 от 14.06.2018, признанные судами ненадлежащими доказательствами, поименованы как акты параллельного отбора проб сточных вод.

Вместе с тем указанные документы оформлены на бланке испытательного центра (лаборатории) исследования качества воды АО «АКС», в которых содержатся данные о месте отбора проб - КК7 (выпуск сточных вод в горколлектор) и другие обязательные реквизиты для формы, утвержденной Правилами №525, составлены в присутствии представителей ответчика, работников испытательного центра, осуществляющих отбор проб, и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области», выступающего аккредитованной лабораторией, которой для проведения анализа переданы параллельно отобранные пробы.

В подтверждение отбора проб непосредственно организацией, осуществляющей водоотведение, и последующего их анализа испытательным центром, истцом в материалы дела (л.д.127-135 т.1) представлен журнал регистрации проб, в котором содержатся сведения о поступивших для исследования пробах в даты составления спорных актов. Результаты анализа и измерений по составу сточных вод зафиксированы центром в соответствующих журналах (л.д.135-176 т.1), а их итог истец представил в суд в виде результатов исследования испытательного центра АО «АКС» от 26.12.2017, от 30.01.2018, от 27.02.2018, от 27.03.2018, от 21.06.2018.


При рассмотрении дела суды не исследовали указанную документацию, поэтому вывод в решении и постановлении о недоказанности передачи проб после отбора для исследования испытательной лаборатории АО «АКС» сделан по неполно установленным обстоятельствам и представленным доказательствам.

В связи с этим является необоснованным и противоречащим материалам дела, а также Правилам №525 указание в судебных актах на нарушение истцом процедуры отбора проб.

При этом судами не учтено, что указанными Правилами не предусмотрено оформление отбора параллельной пробы как самостоятельной процедуры и соответствующей для нее формы акта, тогда как такой отбор сточных вод производится в рамках осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, по результатам которой составляется итоговый акт.

В данном случае в актах указана организация, которая осуществляла отбор проб, а размещение ее наименования не в водной части акта не может свидетельствовать о его ненадлежащей форме. Также судами не учтена установившаяся во взаимоотношениях сторон практика оформления по итогам проверки актов отбора проб, подобных спорным, при одновременном участии в отборе проб со стороны абонента аккредитованной лаборатории, когда производится параллельный отбор проб, что следует из установленных обстоятельств при рассмотрении арбитражными судами дела №А04-2634/2018 с участием сторон.

Акт отбора проб №305 от 24.07.2018, который суды посчитали надлежаще оформленным, составлен в условиях, когда параллельная проба не отбиралась ввиду отсутствия при составлении акта представителя ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области».

Указанным обстоятельствам и приведенным доводам истца, полагавшего спорные акты по своему содержанию по существу не противоречащими форме акта, приведенной в приложении №2, судами не дана надлежащая оценка, поэтому вывод в судебных актах об обратном не может быть признан сделанным на всесторонне и полно исследованных обстоятельствах дела и представленных доказательствах.

При таком положении решение и постановление, принятые с неправильным применением норм материального права, в частности, Правил №525 и с нарушением норм процессуального права при оценке доказательств, которые могли привести к принятию неправильного судебного акта, на основании частей 1-3 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.


При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, исследовать и дать оценку с соблюдением правил статьи 71 АПК РФ имеющимся в деле доказательствам, представленным истцом в обоснование искового требования, выяснить вопрос о наличии на стороне ответчика обязанности по оплате негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения на основании спорных актов отбора проб, проверить в зависимости от установленных обстоятельств расчет суммы исковых требований и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.12.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 по делу № А04-8181/2018 Арбитражного суда Амурской области отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья А.Н. Барбатов


Судьи Е.Н. Захаренко


Е.К. Яшкина