Решение от 23 сентября 2018 г. по делу № А67-1115/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

               634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67-1115/2017
г. Томск
24 сентября 2018 г.
17 сентября 2018 г.– дата объявления резолютивной части решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Д.И. Янущика, при ведении протокола судебного заседания помощником секретарем судебного заседания Е.В. Шпаренко, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МП Зональненского сельского поселения "Служба коммунального сервиса" (ИНН <***>,  ОГРН <***>)

к ТСЖ "Мелиоративный-43"

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, МКП Томского района «Технополигон», ООО «Томскводоканал»

о взыскании 117 138,16 рублей,


при участии в заседании:

от истца –  ФИО1 по доверенности от 17.02.2017 г.,

от ответчика –  ФИО2 по доверенности от 28.06.2017 г., ФИО3, председатель ТСЖ,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное предприятие Зональненского сельского поселения "Служба коммунального сервиса" обратилось в арбитражный суд с иском к товариществу собственников жилья "Мелиоративный-43" о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.04.2016 по 31.08.2016 в размере 85 306,11 руб., пени за период с 25.06.2016 по 22.08.2017 в размере 32 517,08 руб.

Ответчик - ТСЖ "Мелиоративный-39" в отзывах на исковое заявление требования истца не признало, указав на то, что качество поставляемой истцом питьевой воды в рассматриваемый период времени не соответствовало установленным требованиям, у истца нет законных оснований владеть (пользоваться) сетями водоснабжения и водоотведения, выставлять счета и, соответственно, получать денежные средства за водоснабжение о водоотведение.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по ТО в отзыве указало, что по результатам проведенных проверок ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» установлен факт несоответствия отобранных на станции обезжелезивания п. Зональная станция (выход в сеть, после отчистки) проб воды требованиям р.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по органолептическому показателю «мутность» и санитарно-химическому показателю «железо»; что в отношении МКП Томского района «Технополигон», осуществляющего отчистку воды в п. Зональная станция, действует предписание № 103 от 16.11.20016 года о доведении качества питьевой воды до требований санитарных норм со сроком исполнения 30.07.2017 года.

Третье лицо (Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области) в отзыве на иск сослалось на то, что если судом будет установлено предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, заявленные требования удовлетворению не подлежат; при этом абонент должен в силу положений ч. 2 ст. 542 ГК РФ, ст. 65 АПК РФ доказать факт нарушения истцом требований, предъявляемых к качеству воды.

Третье лицо (ООО «Томскводоканал») отзыв на исковое заявление не представило.

В судебном заседании представитель истца уточнила размер исковых требований, просила взыскать с ответчика 60 115,64 руб. неосновательного обогащения за добычу и транспортировку холодной воды за период с 01.04.2016 г. по 31.08.2016 г.; проценты за добычу и транспортировку холодной воды за период с 25.06.2016 г. по 22.08.2017 г. в размере 22 896,42 руб.; 24 697,37 руб. неосновательного обогащения за очистку холодной воды за период с 01.04.2016 г. по 31.08.2016 г., и проценты за очистку холодной воды за период с 25.06.2016 г. по 22.08.2017 г. в размере 9 428,73 руб., поддержала заявленные требования (с учетом уточнения их размера) по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Уточнение размера исковых требований судом принято. Дело рассматривается во вновь заявленном размере исковых требований – 117 138,16 руб.

Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в отзывах на иск.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

С октября 2014 г. муниципальное предприятие Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса», на основании постановления администрации Зональненского сельского поселения № 315 от 10.10.2014 г. «О передаче имущества, принадлежащего на праве собственности МО «Зональненское сельское поселение» (л.д. 99-100 т. 1), оказывает коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования «Зональненское сельское поселение».

ТСЖ «Мелиоративный-43» управляет многоквартирным домом по адресу: Томская область, Томский район, п. Зональная станция, ул. Зеленая, 43.

В период с 01.04.2016 г. по 31.08.2016 г., в отсутствие договорных отношений между сторонами, истец оказал ответчику услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на общую сумму 167 359,47 руб., выставил в адрес ответчика соответствующие счета и акты о приемке услуг (л.д. 15-29 т. 1).

Услуги водоотведения ответчиком оплачены в полном объеме, стоимость поставленной воды не оплачена, в связи с чем истец направил в адрес ответчика претензию с требованием добровольной уплаты долга.

Поскольку задолженность ответчиком оплачена не была, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассмотрев спор, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (ст. 542 ГК РФ).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (ч. 2 ст. 548 ГК РФ).

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354) под "коммунальными ресурсами" – понимается холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг (пп. «в» п. 3 Правил № 354).

При этом, качество предоставляемой питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, а благоприятные органолептические свойства воды определяться ее соответствием приведенным нормативам (п.п. 3.2, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01).

В соответствии с п. 1 приложения № 1 к Правилам № 354, к качеству холодного водоснабжения предъявляется требование о постоянном соответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства о техническом регулировании не допускается.

Согласно п. 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества, размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Как следует из материалов дела, приказами департамента тарифного регулирования Томской области от 30.10.2015 г. №№ 5-246/9(303), 5-247/9(303), 4-550/9(330) утверждена производственная программа МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» в сфере водоснабжения и водоотведения на период с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г., а также утверждены соответствующие тарифы на аналогичный период, в том числе тариф на питьевую воду для потребителей поселка Зональная станция.

Из пояснительной записки Программы производственного контроля за качеством подземных вод МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» (раздел 3 программы - л.д. 112 т. 1) следует, что истец оказывает услуги водоснабжения и водоотведения на территории Зональненского сельского поселения. В сферу деятельности предприятия входит добыча подземных вод, транспортировка их до станции обезжелезивания (для отчистки) и транспортировка воды до потребителей поселения.

Добыча воды осуществляется из водозаборных скважин в количестве 12 штук, расположенных каскадами в юго-восточной части поселения. Отчистка поднятой воды из скважин осуществляется МКП Томского района «Технополигон». После отчистки вода подается в разводящие сети водоснабжения протяженностью 21,17 км. и далее доставляется до потребителей поселения.

Согласно раздела 5 Программы производственного контроля проверка качества питьевой воды производится путем отбора проб по трем точкам, в том числе: точка № 1 – водозаборная скважина; точка № 2 – на границе раздела балансовой и эксплуатационной ответственности с МКП Томского района «Технополигон», после запорной арматуры; точка № 3 – распределительная водопроводная сеть – ВК напротив ж/д ул. 40 лет Победы, 3. Перечень контролируемых показателей качества питьевой воды установлен в разделе 4 программы, в число контролируемых показателей включены, в частности, органолептический показатель «мутность» и химический  «железо».

17.12.2014 г. распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области № 196, на основании обращений потребителей на неудовлетворительное качество питьевой воды в п. Зональная станция, назначено проведение внеплановой проверки МКП Томского района «Технополигон», осуществляющего обслуживание станции обезжелезивания п. Зональная станция, на предмет соблюдения обязательных требований, с отбором проб воды и рассмотрением документов, по результатам которой ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» составлено экспертное заключение № 78 от 30.12.2014 г. (л.д. 113-114 т. 2).

Согласно заключения, пробы холодной питьевой воды со станции обезжелезивания по адресу: п. Зональная станция, ул. Полевая, 23/1 не соответствуют требованиям п.п. 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями)».

Протоколом лабораторных исследований № 12160 от 25.12.2014 г. установлено превышение значений «мутность» и «железо» гигиеническим нормативам, предусмотренным ГОСТ 3351-74 и 4011-72 (л.д. 117-118 т. 2).

17.12.2014 г., на основании распоряжения № 197, в отношении МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» проведена аналогичная внеплановая проверка на предмет соблюдения обязательных требований по качеству питьевой воды из разводящей сети п. Зональная станция, на границах эксплуатационной ответственности, за период с октября по ноябрь 2014 г.

Согласно заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от 19.01.2015 г. № 102 по протоколам лабораторно – инструментальных исследований, отбор проб холодной питьевой воды произведен по адресам: Томский район, п. Зональная станция, ул. 40 лет Победы, № 4, распределительная сеть, ул. 40 лет Победы, № 3, распределительная сеть (тупиковая точка) (акт отбора проб от 14.01.2015 г.).

Пробы воды холодной питьевой из распределительной сети и водопроводного колодца исследованы по органолептическим (мутность) и химическим (железо) показателям.

В соответствии с протоколом № 96 от 16.01.2015 г. проба воды из распределительной сети по адресу: ул. 40 лет Победы, 4 по органолептическим и химическим показателям не соответствует требованиям п.п. 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 по показателю «мутность»: результат исследования – 4,25 мг/дм.куб. (гигиенический норматив – не более 1,5 мг/дм.куб.); по показателю «железо»: результат исследования – 0,89 мг/дм.куб. (гигиенический норматив – не более 0,3 мг/дм.куб.).

Кроме того, на основании экспертного заключения № 76 от 30.12.2014 г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» установлено несоответствие питьевой воды требованиям СанПин на вводах в дома по адресу: п. Зональная станция, ул. Солнечная, 1, ул. 40 лет Победы, 1, ул. 40 лет Победы, 4 по вышеуказанным показателям: «мутность» - 2,20; 4,45 и 4,39, при нормативе – 1,5; «железо» - 0,6; 112,7; 1,52, при нормативе – 0,3 соответственно.

Из акта проверки от 27.01.2015 года следует, что в результате внеплановых надзорных мероприятий в отношении МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в отношении качества питьевой воды в разводящей сети п. Зональная станция не выявлено, в связи с подачей питьевой воды изначально ненадлежащего качества со станции обезжелезивания МКП Томского района «Технополигон».

В отношении МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» выявлен факт не проведения производственного контроля качества питьевой воды, выдано предписание № 6 от 27.01.2015 года о необходимости проведения производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с разработанной производственной программой (л.д. 4-6 том 3).

Постановлением от 03.02.2015 года №2/15 директор МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» привлечен к административной ответственности за не осуществление производственного контроля качества питьевой воды.

27.01.2015 г. ведущим специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области в отношении МП Томского района «Технополигон» составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым производственный контроль производится с нарушением периодичности, а именно: не представлены протоколы лабораторных исследований качества воды по производственному контролю за октябрь 2014 г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Также 27.01.2015 г. в отношении МП Томского района «Технополигон» выдано предписание № 7 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, в соответствии с которым предложено привести качество питьевой воды на станции обезжелезивания (перед входом в распределительную сеть) в п. Зональная станция в соответствие нормативным требованиям, а также проводить производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с разработанной программой.

Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Томской области № 930 от 01.10.2015 года 17.12.2014 г. в целях проверки выполнения предписания  № 7 от 27.01.2015 года вновь назначено проведение внеплановой проверки МКП Томского района «Технополигон», осуществляющего обслуживание станции обезжелезивания п. Зональная станция, по результатам которой ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» составлено экспертное заключение № 624 от 19.10.2015 г..

Согласно заключения, пробы холодной питьевой воды со станции обезжелезивания по адресу: п. Зональная станция, ул. Полевая, 23/1 после отчистки не соответствуют требованиям п.п. 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями)» по показателям «мутность» и «железо».

02.11.2015 г. по результатам проверки в отношении МП Томского района «Технополигон» вновь выдано предписание № 89 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, в соответствии с которым предложено привести качество питьевой воды на станции обезжелезивания (перед входом в распределительную сеть) в п. Зональная станция в соответствие нормативным требованиям, а также о необходимости осуществления производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с разработанной программой.

С 27.10.2016 г. по 16.11.2016 г. специалистами Управления Роспотребнадзора по Томской области проведена внеплановая выездная проверка по исполнению пунктов предписания № 89 в отношении МКП Томского района «Технополигон» с отбором проб воды на станции обезжелезивания п. Зональная станция.

По результатам проверки, в соответствии с экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» № 1055 от 01.11.2016 г., протоколом лабораторных исследований № 9909 от 01.11.2016 г., отобранная 28.10.2016 г. в 10:25 проба питьевой воды на станции обезжелезивания п. Зональная станция (выход в сеть, после очистки) не соответствовало требованиям санитарных норм р. 3 СанПин 2.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: по органолептическому показателю: «мутность», результат исследований – более 4,6 мг/дм.куб., гигиенический норматив – не более 1,5 мг/дм.куб; по санитарно-химическому показателю: «железо», результат исследований – 1,42 мг/дм.куб., гигиенический норматив – не более 0,3 мг/дм.куб.

16.11.2016 г. Управлением Роспотребнадзора по Томской области в отношении МКП Томского района «Технополигон» выдано предписание № 103 о доведении качества питьевой воды до требований санитарных норм, срок исполнения которого – 30.07.2017 г., по истечение которого необходимо проведение внеплановой проверки с отбором проб питьевой воды.

03.02.2015 г., 13.02.2015 г., 17.11.2015 г., 29.11.2016 г. в связи с невыполнением предписаний, заместителем главного государственного санитарного врача по Томской области вынесены постановления о назначении административного наказания, в соответствии с которыми МКП Томского района «Технополигон», а также их должностные лица признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Впоследствии, на основании экспертного заключения № 000001760 от 18.08.2017 г. установлено соответствие образцов питьевой воды, отобранной на станции обезжелезивания (выход в сеть, после очистки) МКП Томского района «Технополигон» требованиям СанПин, согласно акта проверки от 05.09.2017 г. пункты 1, 2 предписания № 103 МКП Томского района «Технополигон» выполнены в полном объеме.

Согласно п. 2 приложения № 1 Правил № 354 предусмотрено постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании. При несоответствии состава и свойств холодной воды, размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, снижается на размер платы, исчисленной суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п. 101 Правил.

Размер платы, исчисленной суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенной за расчетный период в соответствии с приложением № 2 Правил № 354, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Главой Х Правил № 354 определен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 104 указанных Правил при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

По смыслу п. 7 ч. 8 и главы 4 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая в данном случае холодное водоснабжение и водоотведение обязана, в случае наличия фактов несоответствия качества питьевой воды требованиям санитарных норм, устранить данное несоответствие.

В соответствии с подп. а) п. 111  Правил № 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, является дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил).

Из установленных выше обстоятельств следует, что о несоответствии качества питьевой воды требованиям п.п. 3.4.1, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (с изменениями)» на станции обезжелезивания (после отчистки) МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» узнало, как минимум, 27.01.2015 года при подписании акта проверки директором общества ФИО4

При этом доводы истца об отсутствии обращений граждан о несоответствии качества питьевой воды в порядке п. 105 Правил № 354 судом не принимаются, поскольку проверки в отношении МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» и  МКП Томского района «Технополигон» были инициированы на основании обращений потребителей  от 18.11.2014 года, на что прямо указано в распоряжениях Управления Роспотребнадзора по Томской области № 196, 197 от 17.12.2014 года.

Взаимоотношения МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» и МКП Томского района «Технополигон», осуществляющего процесс отчистки воды, поступающей с водозаборных скважин,  регулируются договором, в связи с чем, истец не мог не знать, обо всех проверках, проводимых в отношении МКП Томского района «Технополигон» в период с декабря 2014 года и  вплоть до сентября 2017 года.

Каких либо доказательств выполнения предписаний Управления Роспотребнадзора по Томской области о доведении в рассматриваемый период времени качества питьевой воды на станции обезжелезивания (выход в сеть, после очистки) до требований санитарных норм, как и о соблюдении программы производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с разработанной программой, в материалы дела не представлено.

Судом неоднократно запрашивались у истца и третьего лица - МКП Томского района «Технополигон» протоколы исследования проб качества воды, отобранных в рассматриваемый период времени согласно программы производственного контроля по точке № 2 – на границе раздела балансовой и эксплуатационной ответственности с МКП Томского района «Технополигон» (после запорной арматуры), по органолептическим и химическим показателям, и в частности по показателю «мутность» и «железо».

К участию в деле в качестве третьего лица судом было привлечено ООО «Томскводоканал», проводившее на основании заявок МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» исследования качества воды согласно производственной программы последнего.

Истцом и третьим лицом – ООО «Томскводоканал» в материалы дела представлены  протоколы испытаний качества воды по точке № 2 (ул. Полевая, 23/1 - граница раздела балансовой и эксплуатационной ответственности с МКП Томского района «Технополигон», после запорной арматуры) только по санитарно-микробиологическому анализу (л.д. 35-49 том 4), по  органолептическим и химическим показателям, и в частности по показателям «мутность» и «железо», протоколы отбора исследования проб в точке № 2 в материалы дела не представлены, причины отсутствия данных протоколов также не указаны и не обоснованы.

МКП Томского района «Технополигон» требования суда в данной части также не выполнены. При этом в материалы дела представлено решение Томского районного суда Томской области от 11.03.2016 г. по делу № 2-287/2016 (л.д. 66-73 т. 3), в рамках которого удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, МКП Томского района «Технополигон» предписано не только привести качество питьевой воды в соответствие с нормативными требованиями, но и выполнять производственную программу контроля качества питьевой воды.

В материалы дела истцом и третьим лицом – ООО «Томскводоканал» представлены протоколы испытаний проб в точке № 3  - распределительная сеть (ул. Победы, 3) за период февраль-июль 2016 года, содержащие данные о соответствии питьевой воды нормативным требованиям (за исключением протокола от 17.03.2016 года).

В ходе рассмотрения дела ответчиком было заявлено о фальсификации одного из данных протоколов, а именно протокола испытаний базовой лаборатории ООО «Томскводоканал» № 1213Мп от 14.04.2016 г. (л.д. 115 том 4).

Для проверки обоснованности заявления о фальсификации судом была назначена техническая   экспертиза документа, проведение которой было поручено ФГУ Томская ЛСЭ Минюста России, эксперту ФИО5.  По результатам исследования (л.д. 73-79 том 6) доводы о фальсификации данного протокола не нашли своего подтверждения, в связи с чем заявление о фальсификации признается судом необоснованным.

Вместе с тем, указанные протоколы ООО «Томскводоканал» не могут рассматриваться в качестве доказательств соответствия питьевой воды нормативным требованиям в иных точках, и соответственно показатели, отраженные в данных протоколах, характерны только для данной точки отбора.

При этом, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в материалы дела также представлены протоколы отбора проб в школе п. Зональная станция по ул. Зеленая 40, из содержания которых следует, что качество питьевой воды, отобранной по данному адресу в период с февраля по август 2016 года, не соответствовало нормативным требованиям. Допрошенная судом в качестве свидетеля по делу помощник врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» ФИО6, суду пояснила, что отбор проб действительно производился внутри здания школы п. Зональная станция, однако перед каждым отбором проб осуществлялся слив воды в течение не менее 10 минут.

Согласно п. 4.1.5, 4.1.6 ГОСТ 31862-2012 Межгосударственный стандарт. Вода Питьевая. Отбор проб при отборе проб из крана внутридомовой сети время слива воды перед отбором проб зависит от цели отбора проб. Если целью отбора проб является оценка влияния материалов, контактирующих с водой, на качество воды, то пробы следует отбирать без предварительного слива воды. Для других целей для установления условий равновесия перед отбором проб достаточно 2-3 мин слива воды. При отборе проб для определения микробиологических показателей металлические краны следует предварительно простерилизовать путем обжига горящим тампоном, смоченным 96%-ным раствором этилового спирта, а пластмассовые краны следует продезинфицировать путем обработки 70%-ным раствором этилового спирта, и произвести спуск воды продолжительностью не менее 10 мин при полностью открытом кране.

Показания свидетеля ФИО6 о порядке отбора пробы (со спуском воды в течение не менее 10 мин) освидетельствуют  о том, что отбор проб осуществлялся в целях определения микробиологических показателей воды, а не для целей оценки влияния материалов, контактирующих с водой, то есть материалов внутренней водопроводной сети  школы.

При этом, каких либо представлений в адрес школы п. Зональная станция относительно несоответствия установленным требованиям внутренней сети водоснабжения,  Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области  в рассматриваемый период не предъявлялось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что микробиологические показатели качества воды, отобранные в задании школы, соответствуют показателям воды в распределительной сети поселка Зональная станция.

Учитывая недобросовестные действия МП Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» по намеренному неисполнению производственной программы контроля качества воды по органолептическим и химическим показателям в точке № 2 (на границе раздела балансовой и эксплуатационной ответственности с МКП Томского района «Технополигон», после запорной арматуры), а также отсутствие доказательств выполнения в рассматриваемый период времени МКП Томского района «Технополигон» предписаний Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, к представленным ООО «Томскводоканал» протоколам испытаний проб в точке № 3  - распределительная сеть (ул. Победы, 3) за период февраль-июль 2016 года, как к доказательствам соответствия воды установленным нормативам во всей распределительной сети п. Зональная станция, суд относится критически.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений п. 98 Правил № 354, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о взыскании стоимости оказанных услуг по снабжению питьевой водой в спорный период (апрель-август 2016 г.).

Требования о взыскании неосновательного обогащения за добычу и транспортировку холодной воды, а также за очистку холодной воды, также могут быть удовлетворены судом.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

При этом, «водоподготовка» - обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды (п. 3 ч. 2 Закона о водоснабжении).

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354) "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.

Под "коммунальными ресурсами" понимаются холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Под холодным водоснабжением понимается снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки (п. 4 Правил № 354).

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм, коммунальной услугой для целей удовлетворения потребностей собственников многоквартирного дома в рассматриваемом случае, является холодное водоснабжение, а добыча, транспортировка и очистка являются составляющими технологического процесса подготовки и поставки коммунальной услуги – холодного водоснабжения.

При этом перечень коммунальных услуг, установленный п. 4 Правил № 354, является исчерпывающим.

Сами по себе услуги по добыче и транспортировке некачественной воды ответчиком не заказывались. Услуги по очистке воды, с учетом качества поставленной воды, также не соответствовали установленным требованиям.


Поскольку, ТСЖ «Мелиоративный-43», в силу ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, действует в интересах жильцов многоквартирного дома, является по отношению к ним исполнителем коммунальных услуг, материалами дела подтверждается поставка в спорный период холодного водоснабжения ненадлежащего качества, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Данный вывод соответствует выводам, содержащимся во вступившем в законную силу решении арбитражного суда Томской области от 25.01.2018 по делу № А67-1114/2017, принятом при аналогичных обстоятельствах.

При подаче иска в арбитражный суд истец уплатил государственную пошлину в сумме 3 705 руб. (платежные поручения от 12.10.2016 г. № 240, от 14.02.2017 г. № 33).

Расходы по уплате государственной пошлины в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца.

С учетом последующего уточнения размера исковых требований, подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета 809 руб. государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 65, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать МП Зональненского сельского поселения "Служба коммунального сервиса" в доход федерального бюджета 809 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                            Д.И. Янущик