Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А55-23876/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2021 года.

Дело №

А55-23876/2021

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2021 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Матюхина Т.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спиридоновой А.В.

рассмотрев 23 сентября 2021 года в судебном заседании

дело по заявлению Прокуратуры Красноглинского района г. Самары, Россия 443107, г. Самара, п. Мехзавод, Самарская область, квартал 15 д. 4

к Обществу с ограниченной ответственностью "Домашний доктор", Россия 443902, г. Самара, п. Прибрежный, Самарская область, ул. Звездная д. 15

о привлечении к административной ответственности по по ч. 2 ст.14.1 КоАПРФ.

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по служебному удостоверению

от ответчика – ФИО2 доверенность от 08.07.2021 № 11

установил:

Прокуратура Красноглинского района г. Самары обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Домашний доктор" на основании ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ решил вопрос о готовности дела и переходе в судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания от 23.09.2021 г.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) медицинская организация -юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 данной статьи.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности включаются в лицензию.

Часть 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ содержит требование о переоформлении лицензии в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (далее -Положение).

В приложении к Положению установлен перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, согласно которому к таким работам слугам) относятся медицинские осмотры, медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, владению оружием.

Согласно пункту 8 указанного Положения при намерении лицензиата С) ществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами «б» - «д», «ж» и «з» пункта 7 данного Положения сведения (документы).

ООО «Домашний доктор» осуществляет медицинскую деятельность на сновании лицензии ЛО-63-01-005539 от 02.06.2020, выданной министерством здравоохранения Самарской области, сроком действия - бессрочно.

Заявителем установлено, ООО «Домашний доктор» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: г. Самара, <...>, заключающуюся в выдаче медицинских заключений о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами), а также заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием. без соответствующего разрешения, так как в указанной лицензии ЛО-63-01-005539 от 02.06.2020, отсутствует данный вид деятельности.

В нарушение требований означенного законодательства в лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Домашний доктор» вышеперечисленные виды медицинской деятельности не обозначены, в связи с чем организация не вправе осуществлять выдачу медицинских заключений о наличии (отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Домашний доктор» объективной возможности для соблюдения вышеуказанных нормативных правовых актов, а также доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение указанных нарушений, не имеется.

Доказательствами, подтверждающими вину ООО «Домашний доктор», являются объяснения генерального директора ФИО3, акт проверки от 14.07.2021. справка ГБУЗ «СОКНД» от 22.07.2021.

В судебном заседании, представитель лица привлекаемого к административной ответственности, вину признал, пояснил, что в настоящее время деятельность по указанному адресу не ведётся и просил суд, применить ст. 4.1.1 КоАПРФ.

Таким образом, указанные нарушения являются существенными, поскольку нарушают охраняемые общественные правоотношения, по своему характеру и степени общественной опасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, в связи чем не могут быть отнесены к малозначительным.

На основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не усматривается.

Таким образом, в действиях ООО «Домашний доктор» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения лицензии, если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт административного правонарушения материалами дела подтверждается.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздел II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, материалами дела подтверждается, что ООО «Домашний доктор» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и включено в указанный реестр 01.08.2016.

Совершенное обществом административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, не причинило вреда и не привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

Сведениями о том, что общество ранее (в течении года) привлекалось к административной ответственности, суд не располагает и указанные сведения заявителем в материалы дела не представлены.

Таким образом, ООО «Домашний доктор» полностью отвечает критериям, содержащимся в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и поэтому в силу императивной нормы, содержащейся в ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, назначенный штраф подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью ООО «Домашний доктор», ИНН <***> к административной ответственности, установленной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

На основании ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное ООО «Домашний доктор», ИНН 6313171534 наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в десятидневный срок с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М. Матюхина