Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А26-12462/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-12462/2019
г. Петрозаводск
20 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной Ю.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

третьи лица: ООО «Росток»; ООО «Нильс Санкт-Петербург»,

при участии представителей:

от истца - ФИО2, доверенность от 14.10.2019;

ответчика – ФИО3, доверенность от 23.04.2020,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания» (далее – ответчик, ПАО «МРСК Северо-Запада») об обязании ответчика исполнить требование №4/04 от 01.07.2019 в кварталах 275, 276 в пролетах опор от №270 до №278 Лобского участкового лесничества, в просеке ЛЭП ВЛ – 110 кВ Л – 143 «Медвежьегорск – Пяльма», собрать оставленную у пня древесину в штабеля на расстоянии не менее 10 м. от стенки леса, а порубочные остатки собрать в валы на таком же расстоянии; требование исполнить в течение месяца со дня принятия конечного судебного акта по делу с учетом уточнений, принятых 24.09.2020.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.2019 дело передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Республики Карелия.

Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось, в том числе, в целях уточнения истцом пролетов опор, в которых надлежит устранить нарушения.В последний раз протокольным определением от 24.09.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 15.10.2020.

13.10.2020 ответчик представил в суд приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия №1676 от 24.09.2020 об окончании 30.09.2020 пожароопасного периода не территории Республики Карелия.

До начала судебного заседания от истца поступили дополнительные пояснения, в которых он поддержал уточненные требования в полном объеме. Кроме того, истец сообщил, что Министерством и ПАО «МРСК Северо-Запада» в рамках Постановления Правительства РФ №604 от 23.07.2009 «Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, на землях лесного фонда, в соответствии со ст.43-46 ЛК РФ», заключено Соглашение №1 от 12.03.2018, в соответствии, с которым, ответчик не позднее 15 дней до завершения рубки на основании Правил направляет в Министерство в соответствии п.7 Правил реализации, информацию об объёмах и породном составе вырубаемой древесины, а так же ведомости о материально-денежной оценке, чертежи мест рубок для возможности исполнения Министерством требований подпункта «г» пункта 8 Правил реализации.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с тем, что истцом в дополнительных письменных пояснениях заявлены новые доводы относительно заключения Соглашение №1 от 12.03.2018.

Рассмотрев в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство об отложении судебного разбирательства, с учетом возражений представителя истца, суд отказал в его удовлетворении, поскольку ответчик является стороной данного Соглашения, данный довод был заявлен истцом в аналогичных делах с участием ответчика, в связи с чем основания для предоставления ему дополнительного времени для формирования правовой позиции отсутствуют.

Представитель ответчика не оспорил требование в части очистки от порубочных остатков и складирования древесины в пролетах опор 270-278. В части требования об обязании собрать в штабеля или поленницы складированную древесину полагал его не подлежащим удовлетворению в связи с окончанием на территории Республики Карелия пожароопасного периода, а также того обстоятельства, что ответчик не осуществляет заготовку древесины, а эксплуатирует линейный объект.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил.

ПАО «МРСК Северо-Запада» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, в том числе линией ЛЭП ВЛ – 110 кВ Л – 143 «Медвежьегорск – Пяльма».

Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия представлено требование №4/04 от 01.07.2019 об устранении ПАО «МРСК Северо-Запада» нарушений лесного законодательства в срок до 27.07.2019.

Данное требование представлено на основании акта осмотра № 15 от 20.06.2019. С момента представления требования от 01.07.2019 и по настоящее время ответчик, данное требование выполнил лишь частично. В акте совместного осмотра от 17.09.2020 отмечено, что очистка от порубочных остатков и складирование древесины не произведено в пролетах опор 270-278.

Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с частичным устранением нарушений. В настоящее время истец просит обязать ответчика в кварталах 275, 276 в пролетах опор от №270 до №278 Лобского участкового лесничества, в просеке ЛЭП ВЛ – 110 кВ Л – 143 «Медвежьегорск – Пяльма», собрать оставленную у пня древесину в штабеля на расстоянии не менее 10 метров от стенки леса, порубочные остатки собрать в валы на расстоянии 10 метров от стенки леса.

На основании части 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 названного кодекса.

Как предусмотрено подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Из части 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 9 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.20 № 223, следует, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах.

Согласно пункту 9 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают се очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (пункт 17 Правил).

В пункте 19 Правил предусмотрено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно пункту 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил предусмотрено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Хотя непосредственным исполнителем работ являлась подрядная организация, сетевая организация не подлежит освобождению от обязанности устранить нарушение в силу подпункта «а» пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009№160.

Именно сетевая организация в соответствии с указанной нормой, а также статьей 46 Лесного кодекса РФ считается лицом, использующим леса для эксплуатации линейного объекта, и обязанным обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Требования, на которые ссылается истец, распространяются на лиц, которые осуществляют строительство, реконструкцию и эксплуатацию линий электропередачи, связи, трубопроводов: является собственником линий электропередач, соответственно и лицом, которое данное имущество эксплуатирует, и несет бремя содержания данного имущества.

Кроме того, между Министерством и ПАО «МРСК Северо-Запада» в рамках Постановления Правительства РФ №604 от 23.07.2009 «Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, на землях лесного фонда, в соответствии со ст.43-46 ЛК РФ», заключено соглашение №1 от 12.03.2018 в соответствии, с которым, ответчик не позднее 15 дней до завершения рубки на основании Правил направляет в Министерство в соответствии п.7 Правил реализации, информацию об объёмах и породном составе вырубаемой древесины, а так же ведомости о материально-денежной оценки, чертежи мест рубок для возможности исполнения Министерством требований подпункта «г» пункта 8 Правил реализации.

По смыслу данных норм, в целях соблюдения требований пожарной безопасности лица, осуществляющие использование лесов для эксплуатации линейных объектов, обеспечивают не только рубку лесных насаждений, но и складирование заготовленной древесины.

Ответчиком не оспорено и подтверждается материалам дела, что на спорных лесных участках срубленные деревья не очищены от сучьев, не произведена трелевка и складирование очищенных стволов в штабеля по сортиментам; не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков.

Факт нарушения со стороны ответчика Правил пожарной безопасности в лесах Лобского участкового лесничества доказан.

Доводы ответчика о том, что спорная древесина является собственностью Российской Федерации, суд отклоняет, поскольку законодателем на юридическое лицо, использующее лес, возложена обязанность содержать просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах, принадлежность срубленной древесины собственнику - Российской Федерации, не освобождает ПАО «МРСК Северо-Запада» от выполнения возложенных на него публично-правовых обязанностей.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна производиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек (пункты 9 и 4 приложения 1 к Приказу Минприроды России от 27.06.2016 №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки»).

С момента выявления допущенных ответчиком нарушений прошло значительно времени, однако работы по очистке от порубочных остатков на лесных участках не выполнены.

Суд отклоняет довод ответчика о необоснованности требования в связи с окончанием пожароопасного периода.

Несмотря на окончание пожароопасного периода на момент принятия решения судом, невыполнение работ по очистке трассы ЛЭП создает угрозу возникновения лесных пожаров в будущем, поэтому спорные нарушение правил пожарной безопасности в лесах должны быть устранены в кратчайшие сроки, сетевая организация ПАО «МРСК Северо-Запада» обязана обеспечивать содержание просек в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить. Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН: 1047855175785, ИНН: 7802312751) в течение месяца в даты вступления решения в законную силу исполнить требование №4/04 от 01.07.2019 в кварталах 275, 276 в пролетах опор от №270 до №278 Лобского участкового лесничества, в просеке ЛЭП ВЛ – 110 кВ Л – 143 «Медвежьегорск – Пяльма», собрать оставленную у пня древесину в штабеля на расстоянии не менее 10 м. от стенки леса, порубочные остатки собрать в валы на расстоянии 10 метров от стенки леса.

2. Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Колесова Н.С.