Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А53-6108/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6108/24
01 апреля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации Семикаракорского района ИНН 6132005158 ОГРН <***>, Администрации Сусатского сельского поселения ИНН 6132009515 ОГРН: <***>, Администрации Кузнецовского сельского поселения ИНН 6132009473 ОГРН: <***>

о признании права собственности на газопровод,

третьи лица: государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация" (ИНН <***>), публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (ИНН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН <***>).

в отсутствие лиц, участвующих в деле,



установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в арбитражный суд с требованием к Администрации Семикаракорского района, Администрации Сусатского сельского поселения, Администрации Кузнецовского сельского поселения о признании права собственности на газопровод.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

Истец явку в судебное заседание не обеспечил.

От Администрации Кузнецовского сельского поселения поступил отзыв на иск, согласно которому возражения по исковым требованиям отсутствуют.

Администрации Семикаракорского района и Сусатского сельского поселения представителей в судебное заседание не направили, отзыв на иск не представили, возражений по иску не заявили, о рассмотрении дела извещены.

От ГБУ РО «Ростоблгазификация», ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" поступили отзывы на исковое заявление, возражений по иску не заявлено.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В период с 19.09.2005 по 26.09.2005 за счет средств областного бюджета построен подводящий газопровод высокого давления к х. Сусат-Кузнецовка-Кирсановка Семнкаракорского района Ростовской области, протяженностью 480 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Семикаракорский район, х. Сусат-Кузнецовка-Кирсановка.

Заказчиком строительства указанного объекта выступало государственное предприятие Ростовской области «Ростоблгазификация».

Факт приемки газопровода в эксплуатацию подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 28.09.2005, который подписан в установленном законом порядке членами приемочной комиссии.

Указанное свидетельствует о соответствии спорных объектов установленным для их приемки и дальнейшей эксплуатации техническим нормам и правилам. Комиссией принято решение о том, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме по проекту № Гс-10.04.-502 и требованиям СНиП 42-01-2002.

ГП РО «Ростоблгазификация» 28.03.2011 ликвидировано.

При этом 17.04.2002 с целью решения социальных задач в сфере управления объектами газификации, находящимися в областной собственности и построенными в городах и районах области за счет средств областного бюджета, осуществления функций заказчика - застройщика по строительству газовых сетей создано областное государственное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация».

ОГУ РО «Ростоблгазификация» 30.09.2011 переименовано в государственное бюджетное учреждение Ростовской области (ГБУ РО «Ростоблгазификация»).

Невозможность государственной регистрации прав на спорный объект ввиду утраты документов в процессе передачи ОГУ «Ростооблгазификация» (балансодержателя) из Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в ведение Министерства энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области, в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 27.04.2007 № 173 "О внесении изменений в постановление администрации Ростовской области от 28.03.2002 №132", послужило основанием для обращения истца в суд.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом

Согласно пункту 2 статьи 7 Областного закона Ростовской области от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области» администрация Ростовской области осуществляет правовое регулирование в сфере управления государственным имуществом Ростовской области, распоряжается объектами собственности и реализует иные полномочия в соответствии с законодательством, в том числе, принимает в установленном порядке постановления о передаче имущества в государственную собственность Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 3 указанного Закона государственное имущество Ростовской области закрепляется за областными государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за областными государственными учреждениями, в том числе за органами государственной власти Ростовской области, на праве оперативного управления.

Согласно 1.1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, утвержденного постановлением администрации Ростовской области от 15.12.2011 № 251 министерство является областным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Ростовской области, а также полномочия по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области.

Министерство осуществляет в установленном порядке, в том числе, учет государственного имущества Ростовской области, ведение Реестра государственного имущества Ростовской области и выдачу выписок из указанного реестра (пункт 2.1.3 положения).

Государственное имущество может передаваться в аренду в отношении предприятий как имущественных комплексов, в доверительное управление юридическим лицам, в безвозмездное пользование федеральным и муниципальным учреждениям и иным некоммерческим организациям, а также в порядке приватизации. При этом, указанные действия возможны только уполномоченным органом, которым является Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организация Ростовской области.

Финансирование строительства объектов газоснабжения происходило из средств областного бюджета, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 28.09.2005 и не оспорено лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 10 Областного закона Ростовской области от 15.01.2001 № 125-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области» объектами учета реестра является государственное имущество Ростовской области, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением, либо находящееся в государственной собственности Ростовской области предприятие в целом как имущественный комплекс.

В соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» №69-ФЗ от 31.03.1999 спорный объект входит в состав региональной системы газоснабжения. Региональная система газоснабжения является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов Российской Федерации, ее деятельность контролируется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством 'Российской Федерации.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, в данном случае на территории Ростовской области.

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. В силу указанного, объект газового хозяйства должен быть оформлен в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно объект газового хозяйства, как объект недвижимого имущества, должен быть зарегистрирован в ЕГРН (ст. 131 ПС РФ), как опасный производственный объект, должен быть внесен в Реестр опасных производственных объектов (ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») и получена лицензия на его эксплуатацию (ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Также владелец опасного производственного объекта обязан застраховать свою ответственность перед третьими лицами за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст. 4 ФЗ от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»).

Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Судом установлено, что строительство объектов газоснабжения было осуществлено за счет средств областного бюджета, то соответственно потенциальным носителем права собственности является субъект РФ - Ростовская область, так как в соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно уведомлению единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированные права на спорный газопровод отсутствуют.

Ответчики и третьи лица возражений относительно заявленных требований не имеют.

Технические характеристики объекта подтверждены техническим планом сооружения.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности Ростовской области на указанный объект газификации.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Ростовской области на подводящий газопровод высокого давления к х. Сусат-Кузнецовка-Кирсановка Семнкаракорского района Ростовской области, протяженностью 480 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Семикаракорский район, х. Сусат-Кузнецовка-Кирсановка.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Пипник Т. Д.