Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А19-16176/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-16176/2020

«12» октября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2020 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области №1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ЗАКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИРКУТСКИЙ ХЛЕБОЗАВОД" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 453000 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: не явились;

от общества: ФИО1 – представитель по доверенности от 02.09.2020 №25,

установил:

Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области №1 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКИЙ ХЛЕБОЗАВОД" финансовых санкций в общем размере 453000 руб. 00 коп.

В судебном заседании, в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв с 11 час. 03 мин. 07.10.2020 до 10 час. 00 мин. 12.10.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомление №84934), представителя в судебное заседание не направил, письмом от 18.09.2020 №9222 попросил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель общества по существу заявленные требования не оспорил, заявил ходатайство о снижении финансовых санкций, в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей пенсионного фонда.

Из материалов дела следует, что ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИРКУТСКИЙ ХЛЕБОЗАВОД" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком 18.11.2019 и 18.12.2019 представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации формы СЗВ-М за октябрь 2019 года и февраль 2018 года, соответственно, по результатам проверки Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска приняты решения от 12.02.2020 №048S19200004315 и от 15.01.2020 №048S19200000758 о привлечении общества к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа в общем размере 453000 руб. 00 коп.

Требованиями от 10.02.2020 №048S01200002774 и от 10.03.2020 №048S01200005843 ответчику предложено уплатить финансовые санкции. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска 08.05.2020 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Иркутска, которое, в свою очередь, переименовано в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области №1.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области №1 обратилось за взысканием финансовых санкций в размере 453000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя общества, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИРКУТСКИЙ ХЛЕБОЗАВОД" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2 ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно ст.11 вышеуказанного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные п.п.2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, ответчик исполнил свою обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года несвоевременно: при установленном сроке представления не позднее 15.11.2019, представил их 18.11.2019.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действующей в период представления дополняющих сведений), установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу 2 п.39 вышеуказанной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок.

По результатам сверки представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление от 17.10.2019 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися в Пенсионном фонде Российской Федерации за 2018 год.

В качестве доказательства направления данных уведомлений в адрес общества заявитель представил скриншот программы "реестра документов". Иных доказательств в суд не представлено.

Из данных документов следует, что уведомления об устранении ошибок за 2018 год направлены страхователю по ТКС 17.10.2019 и получены последним 18.10.2019.

Общество представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2018 года – 18.12.2019.

Данные обстоятельства представителем общества не оспариваются.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что пенсионный фонд правомерно привлек общество к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона и исчислил размер финансовой санкции.

Представитель общества заявил ходатайство о снижении размера финансовой санкции в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность. В обоснование заявленного ходатайства ответчик сослался на то, что правонарушение за весь период деятельности предприятия совершено впервые, какой-либо умысел в действиях отсутствовал, неблагоприятных экономических последствий для бюджета не наступило, период просрочки представления сведений допущен небольшой, общество является организацией с социальной направленностью деятельности, которая обеспечивает население продуктами питания (хлебобулочные, кондитерские, вафельные, сухаро-бараночные изделия), а также указал на то, что размер взыскиваемой финансовой санкции является существенным для предприятия, что может негативно отразится на его деятельности, особенно в условиях экономического спада и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и лишит средств на развитие и модернизацию.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ни закон об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, ни закон об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не регламентируют порядок взыскания финансовых санкций, за исключением указания на судебный порядок.

Таким образом, из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежит применению порядок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным за совершение конкретного налогового правонарушения.

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень обстоятельств, являющихся смягчающими, однако, данный перечень не является исчерпывающим. Судом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими и иные обстоятельства.

Таким образом, суд при рассмотрении дела вправе учесть любые смягчающие обстоятельства и с учетом принципа разумности и справедливости снизить размер назначенного наказания.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» п.3 ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя общества, учитывая принцип справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, а также обстоятельства данного конкретного дела, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 22650 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области №1 о взыскании с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКИЙ ХЛЕБОЗАВОД" финансовой санкции подлежат удовлетворению в сумме 22650 руб. 00 коп.

На основании ч.3 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой заявитель при обращении в суд освобожден в установленном законом порядке, с учетом удовлетворенных требований, но не менее 2000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ИРКУТСКИЙ ХЛЕБОЗАВОД", расположенного по адресу: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.ИРКУТСК, УЛ.ПОЛЬСКИХ ПОВСТАНЦЕВ, 1, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>:

- 22650 руб. 00 коп. – финансовых санкций, с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В.Деревягина