Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А31-10360/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А31-10360/2021
г. Кострома
21 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кочетковой Екатерины Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление департамента лесного хозяйства Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания центра» в лице филиала «Костромаэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности выполнить работы по комплексному лесовосстановлению в границах Костромской области на площади 3,05 га, равной площади вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка от 22.08.2018 № 11/2018,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 15.02.2022),

от ответчика: не явился,

установил:

департамент лесного хозяйства Костромской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания центра» в лице филиала «Костромаэнерго» о возложении обязанности выполнить работы по комплексному лесовосстановлению в границах Костромской области на площади 3,05 га, равной площади вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка от 22.08.2018 № 11/2018.

Определением суда от 04.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное казенное учреждение «Судиславское лесничество».

Определением от 07.10.2021 судом к рассмотрению приняты уточненные исковые требования, истец просит обязать ответчика выполнить работы по комплексному лесовосстановлению в границах Костромской области на площади 3,05 га, равной площади вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка от 22.08.2018 № 11/2018. Перечень работ по компенсационному лесовосстановлению должен включать в себя:

1. Выбор земельного участка для проведения лесовосстановительных работ.

Участок для проведения лесовосстановления должен быть выбран из списка, размещённого на официальном сайте департамента лесного хозяйства Костромской области (www.dlh44.ru) в разделе «Лесной фонд» - «Информация о лесах Костромской области» - «Пространственные данные» - «Площади для проведения компенсационного лесовосстановления».

2. Направление в департамент на согласование заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению (в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу судебного акта).

Заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению должно содержать следующую информацию:

а) наименование,

б) адрес (местонахождение),

в) контактный телефон,

г) ИНН, дата постановки на учет в налоговом органе,

д) ОГРН записи и дата ее внесения в ЕГРЮЛ,

е) сведения о лесной декларации, в соответствии с которой была осуществлена рубка лесных насаждений,

ж) сведения о выбранных землях, на которых будут проводится работы по лесовосстановлению.

В случае поступления уведомления об отказе в согласовании выбранных земель, необходимо повторно направить исправленное заявление в департамент.

3. Подготовка и направление в департамент проекта лесовосстановления для согласования и опубликования.

Работы по лесовосстановлению осуществляются согласно проекта лесовосстановления, который составляется в соответствии с Правилами лесовосстановления, утверждёнными приказом Минприроды России от 4 декабря 2020 года № 1014.

Проект лесовосстановления должен быть направлен в департамент не более чем за 60 календарных дней и не менее чем за 30 календарных дней до начала выполнения работ по компенсационному лесовосстановлению.

4. Проведение работ по лесовосстановлению.

Работы по лесовосстановлению должны быть проведены искусственным или комбинированным способом.

Работы по лесовосстановлению должны включать в себя:

- подготовку лесного участка к созданию лесных культур (должны включать маркировку линий или направления будущих лесных культур; сплошную или полосную (частичную) расчистку площади от валежника, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев);

- обработку почвы (частичная механическая обработка почвы осуществляется путём полосной вспашки, минерализации или рыхления почвы на полосах или площадках, нарезки борозд или траншей, образования микроповышений (пластов, гряд, гребней, холмиков), подготовки ямок);

- посадку лесных культур (с 01.01.2022г. в соответствии с абзацем вторым пункта 4 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.05.2019г. № 566, работы по лесовосстановлению должны включать в себя создание лесных культур с использованием саженцев и сеянцев с закрытой корневой системой).

5. Предоставление в департамент по окончании работ отчёта о воспроизводстве лесов для проведения приёмки работ (отчёт должен быть представлен в течение 10 рабочих дней после проведения работ по лесовосстановлению).

В случае непринятия результатов работ, работы по компенсационному лесовосстановлению должны быть проведены повторно, в соответствии с проектом лесовосстановления.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик явку представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие ответчика.

Судом установлено, что согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), размещенным на официальном сайте ФНС в сети Интернет на странице https://egrul.nalog.ru/index.html, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания центра» (ОГРН <***>, ИНН <***>) переименовано в публичное акционерное общество «Россети Центр».

В связи с этим наименованием ответчика следует считать - публичное акционерное общество «Россети Центр».

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между департаментом лесного хозяйства Костромской области (арендодатель, Департамент) и ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» – «Костромаэнерго» (арендатор, Общество) (в настоящее время ПАО «Россети Центр») заключен договор аренды лесного участка № 11/2018 от 22.08.2018, по условиям которого Арендодатель, на основании приказа департамента лесного хозяйства Костромской области от 22 августа 2018 года № 363 «О предоставлении в аренду лесного участка», обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящегося в государственной собственности.

Согласно пункту 1.2 договора лесной участок имеет следующие характеристики:

Площадь (общая): 3,05 га;

Местоположение: Костромская область, Судиславский муниципальный район, Судиславское лесничество, 2-е Судиславское участковое лесничество (СПК «Свозовское), квартал 18, часть выдела 64, кадастровый номер 44:21:000000:527, Воронское участковое лесничество, квартал 95, части выделов 1,2, квартал 100, части выделов 1, 2,10,18.29,34,38, квартала 108, выдел 5, части выделов 16,17,29, кадастровый номер 44:21000000:503;

Категория защитности: эксплуатационные леса, защитные леса (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог, находящихся в собственности субъекта РФ),

Вид разрешённого использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Согласно пункту 1.3 договора Арендатору передается лесной участок с целью строительства воздушной линии электропередачи В ЛИ-10 кВ.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 22.08.2018.

По условиям договора, содержащимся в пункте 3.4 договора, Арендатор обязан, в том числе:

- в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы (подпункт «г»),

- в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подавать лесную декларацию (подпункт «д»),

- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему Договору (подпункт «к»);

- осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подпункт «л»).

Приказом департамента лесного хозяйства Костромской области от 02.10.2018 № 437 утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на переданном в аренду лесном участке.

На основании лесной декларации № 4 от 29.11.2018 арендатором лесного участка заявлено проведение рубки лесных насаждений на площади 3,05 га на территории Судиславского лесничества, 2-е Судиславского участкового лесничества в квартале 18 на части выдела 64, Воронского участкового лесничества в квартале 95 на части выделов 1,2, в квартале 100 на части выделов 1,2,10,18,29,34,38, в квартале 108 на выделе 5, части выделов 16,17,29.

Факт проведения рубки на указанной площади подтверждается актами осмотра лесосеки, составленными 10.09.2019 участковым лесничим ОГКУ «Судиславское лесничество» в присутствии представителя ПАО «МРСК Центра» – «Костромаэнерго».

Из пояснений истца следует, срок действия лесной декларации № 4 от 29.11.2018 по договору аренды лесного участка № 11/2018 от 22.08.2018 закончился 21.07.2019. Работы по компенсационному лесовосстановлению в границах территории Костромской области на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений (3,05 га) в установленный срок не выполнены. Срок действия договора устанавливался с момента его подписания и составляет 11 месяцев (пункт 6.1). Договор расторгнут сторонами по истечении срока его действия.

Истец, ссылаясь на подпункт «л» пункта 3.4 Договора, часть 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, указал, что ответчиком по договору завершена вырубка лесных насаждений на площади 3,05 га, в связи с чем у ответчика возникла обязанность выполнить работы по лесовосстановлению в объеме 3,05 га.

Департаментом в адрес Общества направлено письмо от 13.04.2021 (исх. №СЛ/2700) с требованием о выполнении на основании статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации работ по комплексному лесовосстановлению в срок до 01.06.2021.

Общество в письме от 27.05.2021 сообщило Департаменту, что у него отсутствует обязанность выполнения работ по лесовосстановлению, ссылаясь на то, что договор аренды был заключен до вступления в силу Федерального закона № 212-ФЗ, в связи с чем статья 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации может быть применена только к отношениям, возникшим уже после 01.01.2019.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в отзыве указал аналогичные возражения.

В дополнении к отзыву ответчик также ссылается на то, что с 01.09.2021 вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2021 №303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому статья 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции. Поскольку срок проведения работ по комплексному лесовосстановлению увеличен с 1 года до 3 лет с даты завершения рубки, а срок еще не прошел, то отсутствует спор о праве. Кроме этого, на основании пункта 1 части 7 статьи 63.1 и части 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации ответчик в связи со строительством и эксплуатацией линейного сооружения по договору освобожден от обязанности выполнить работы по комплексному лесовосстановлению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Закон № 212-ФЗ) Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1.

В силу части 1 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Закон № 212-ФЗ вступил в силу с 01.01.2019, то есть уже после заключения между истцом и ответчиком договора аренды лесного участка.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из пункта 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Закон № 212-ФЗ не содержит норм о придании новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации обратной силы.

Вопреки доводам заявителя, Федеральный закон от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит положений о ретроспективном применении положений части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции данного закона.

Таким образом, оснований для ретроспективного применения положений части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации не имеется.

Подпунктом «л» пункта 3.4 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В проекте освоения лесов, получившем положительное заключение государственной экспертизы, в частности, в пункте 5.8 указано, что лесовосстановительные работы на переданном в аренду лесном участке не предусмотрены.

Следовательно, обязанность выполнения работ по лесовосстановлению в связи с использованием спорного лесного участка не была предусмотрена ни лесным законодательством, действующим на момент заключения договора, ни условиями заключенного между сторонами договора и проекта освоения лесов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется, в иске следует отказать.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался судом в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Е.С. Кочеткова