Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А42-4451/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-4451/2024
город Мурманск
31 октября 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 23.10.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2024.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Южаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению Комитета по развитию городского хозяйства администрации <...>, г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» пл. Конституции, д. 3, литер А, помещ. 16Н, г. Санкт-Петербург (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Мурманского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» ул. Кирова, д. 2, пгт. Мурмаши, Кольский р-н, Мурманская область

о понуждении к выполнению работ,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2024 № 1;

ответчика – ФИО2, доверенность от 29.02.2024 № 5-24,

у с т а н о в и л:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее - ответчик) об обязании выполнить работы по компенсационному озеленению в виде посадки 190 кустарников декоративных пород.

В обоснование заявленного требования истец указал, что ответчик обязан был выполнить пересадку зеленых насаждений, а также произвести компенсационное озеленение в виде посадки 190 кустарников декоративных пород. Однако принятые на себя обязательства по компенсационному озеленению ответчик не исполнил.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал на пропуск истцом срока исковой давности.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 09.10.2024 до 16.10.2024, с 16.10.2024 до 23.10.2024.


17.10.2024 представитель истца представил уточненное исковое заявление, в котором просит обязать ПАО «Россети Северо-Запад» в срок до 30.06.2025 выполнить работы по компенсационному озеленению, в соответствии с требованием о выполнении компенсационного озеленения от 06.02.2023 № 25-08-18/113, в виде посадки 190 кустарников декоративных пород.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение принято судом.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Материалами дела установлено.

В рамках исполнения инвестиционной программы публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в 2020 году были запланированы работы по «реконструкции линии электропередач ВЛ-35 кВ М-21/22 (в районе опоры № 8) и М-30/31 (в районе опоры № 6), г. Мурманск, с выносом существующей трассы» предусматривающие замену опор и прокладку кабельной линии, в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ от 26.02.2020 № 71 коп и разрешением на размещение объекта от 26.06.2020 № 216.

Ввиду необходимости нарушения благоустройства на месте производства работ от дома 1 по проспекту Героев-североморцев до дома 3/1 по проспекту Героев-североморцев, дома 1 по Верхне-Ростинскому шоссе и в соответствии с пунктом 1.5. разрешения на размещение объекта от 26.06.2020 № 216 ПАО «МРСК Северо-Запад», письмом от 05.03.2020 № MP2/4-42/13/819, направил в адрес комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска заявление о согласовании сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений.

Для определения необходимости и объемов сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений, Комитет телефонограммой от 16.03.2020 № 105-ОЭ, уведомил ПАО «МРСК Северо-Запада» о времени и месте проведения комиссионного обследования, по результатам которого, при участии представителя ПАО «МРСК Северо-Запада», составлен акт от 18.03.2020 определивший объем зеленых насаждений, подлежащих сносу и объем компенсационного озеленения.

На основании вышеуказанного акта Комитетом было изготовлено разрешение на снос, пересадку, санитарную обрезку зеленых насаждений от 23.03.2020 № 7 предусматривающее:

- снос 545 зеленых насаждений, в том числе 530 ив, 12 берез и 3 рябин, произрастающие в границах охранных зон инженерных сетей линии электропередач 35 кВ;

- снос 190 зеленых насаждений, в том числе: 133 ив и 57 берез, произрастающих вне границ охранных зон инженерных сетей.

Согласно разделу 1 указанного разрешения ПАО «МРСК Северо-Запада», обязано выполнить компенсационное озеленение в виде посадки 190 кустарников декоративных пород и восстановить зеленую зону в месте производства работ, а также обратиться в Управление Ленинского административного округа города Мурманска (далее - Управление округа) за определением мест для выполнения компенсационного озеленения, видового состава высаживаемых зеленых насаждений и сдать результат выполнения работ Управлению округа по акту.

Вышеуказанная информация для жителей города была размещена в тексте газеты «Вечерний Мурманск» на основании обращения Комитета от 23.03.2020 № 23-07-21/1298, разрешение на снос, пересадку, санитарную обрезку зеленых насаждений от 23.03.2020 № 7 было направлено в ПАО «МРСК Северо-Запада» письмом от 24.03.2020 № 23-07-21/1302.

По окончании выполнения работ ПАО «МРСК Северо-Запада», был составлен акт обследования зеленой зоны от 19.01.2023, которым были определены виды и объемы работ по компенсационному озеленению и места высадки зеленых насаждений.

Помимо изложенного, в вышеуказанном акте было отражено, что в соответствии с решением годового общего собрания акционеров от 28.05.2021 (протокол № 17) в устав ПАО «МРСК Северо-Запада» были внесены изменения, согласно которым фирменное наименование общества изменено на Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад».

Поскольку, в срок установленный разрешением на снос, пересадку, санитарную обрезку зеленых насаждений от 23.03.2020 № 7 ПАО «Россети Северо-Запад» за определением мест для выполнения компенсационного озеленения не обратилось, выполненные работы Управлению округа не сдало, Комитет письмом от 24.01.2023 № 23-07-21/313 уведомил ответчика о необходимости принятия участия в комиссионном обследовании. Данная информация была продублирована телефонограммой от 25.01.2023 № 23-оэ.

При этом, вышеуказанное письмо было направлено ПАО «Россети Северо-Запад» заблаговременно, а также содержало отсылку на право Комитета обратиться с исковым заявлением о понуждении к выполнению работ по компенсационному озеленению в судебном порядке.

По результатам проведенного комиссионного обследования 01.03.2023, в присутствии представителя ПАО «Россети Северо-Запад», было установлено, что снос зеленых насаждений ответчиком был выполнен не в полном объеме, в связи с чем, компенсационное озеленение надлежит выполнить только за снесенные зеленые насаждения в объеме, установленном в разрешении на снос, пересадку, санитарную обрезку зеленых насаждений от 23.03.2020 № 7. По результатам обследования был составлен акт от 01.03.2023 направленный в ПАО «Россети Северо-Запад» письмом от 13.04.2023 № 23-07-21/1971.

По результатам обследований письмом от 06.02.2023 № 25-08-18/113 Комитетом в ПАО «Россети Северо-Запад» было направлено требование о выполнении компенсационного озеленения с указанием видов, мест и объемов работ.

Согласно положениям разрешения на снос, пересадку, санитарную обрезку зеленых насаждений от 23.03.2020 № 7 ответчик обязан самостоятельно обратиться в Управление округа за определением мест для выполнения компенсационного озеленения и видового состава высаживаемых зеленых насаждений.

Факт невыполнения работ ответчиком был установлен комиссионнымобследованием и зафиксирован актом от 25.12.2023, представитель ПАО «Россети Северо-Запад» в обследовании участия не принимал, был заведомо уведомлен Комитетом письмом от 08.12.2023 № 23-07-21/7284.

Таким образом, в установленный разрешением срок ответчик компенсационное озеленение не выполнил, с заявлением о продлении срока на выполнение компенсационного озеленения не обращался.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени работы по компенсационному озеленению ответчиком не выполнены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены в том числе:

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

- утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома); организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно подпункту 16 пункта 2 статьи 46 Устава муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 10.03.2006 № 20-235 (далее - Устав) в полномочия администрации города Мурманска входит в том числе организация благоустройства территории города, в соответствии с правилами благоустройства территории города, утвержденными решением Совета депутатов города Мурманска.

В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Устава в структуру администрации города входят глава администрации, заместители главы администрации, территориальные, функциональные органы и иные структурные подразделения администрации города.

Полномочия администрации города в конкретных сферах управления, на основании статьи 52 Устава, а также обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляются территориальными, функциональными органами и иными структурными подразделениями администрации города (комитеты, управления, отделы, сектора). Структурные подразделения администрации города действуют на основании положений, утверждаемых главой администрации города.

Как установлено в пункте 2.4. Положения о Комитете, утвержденного постановлением администрации города Мурманска № 427 от 14.05.2005 (далее - Положение) в цели и задачи Комитета входит в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Мурманска, в том числе по сохранению полезных функций городских лесов.

Для решения поставленных целей и задач, на основании пунктов 3.35. -3.39. Положения, Комитет:

- организует использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Мурманска;

- осуществляет согласование сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений на территории города Мурманска;


- выдает разрешение на снос, пересадку, санитарную обрезку зеленых насаждений;

- организует работу комиссии по определению необходимости осуществления сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и выявлению случаев несанкционированного сноса и повреждения зеленых насаждений;

- осуществляет расчет и принимает меры по взысканию восстановительной стоимости за несанкционированный снос зеленых насаждений в границах муниципального образования город Мурманск.

Исходя из приведенных выше полномочий Комитет вправе требовать от ПАО «Россети Северо – Запад» выполнения работ по компенсационному озеленению указанных в разрешении на снос, пересадку, санитарную обрезку зеленых насаждений от 23.03.2020 № 7.

Как предусмотрено статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик принял на себя обязательство выполнить компенсационную посадку зеленых насаждений на территории города, взамен снесенных.

Присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Поскольку актом обследования от 01.03.2023 установлено, что работы по компенсационной посадке зеленых насаждений ответчиком не выполнены, иск заявлен правомерно.

Судом не учитывается заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Как установлено статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с частью 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из материалов дела, в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ от 26.02.2020 № 71 коп, срок работ и восстановления нарушенного благоустройства установлен с 27.02.2020 по 30.06.2020, вместе с тем данный срок неоднократно продлевался и в итоге был продлен до 30.08.2021.

В суд с иском истец обратился 27.05.2024, то есть в пределах срока исковой давности.

На основании изложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

иск удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 30.06.2025 выполнить работы по компенсационному озеленению в соответствии с требованием о выполнении компенсационного озеленения от 06.02.2023 № 25-08-18/113, в виде посадки 190 кустарников декоративных пород на следующих зеленых зонах:

- в районе здания 40 по проспекту Героев-Североморцев в городе Мурманске;

- в районе здания 11 по улице Сафонова в городе Мурманске.

Обязать выполнить работы в следующем порядке:

2.1. На зеленой зоне в районе здания 40 по проспекту Героев-Североморцев в городе Мурманске следует выполнить посадку 66 кустарниковшиповника морщинистого (латинское наименование Rosa rugosa).

Начать посаду от точки, расположенной через 34,5 м на восток и 10,5 м на север от северо-восточного угла здания 40 по проспекту Героев-Североморцев. Начиная от данной точки и продолжая по направлению на юг (в сторону проезжей части улицы Чумбарова-Лучинского) следует произвести в один ряд посадку 33 кустарников шиповника. Расстояние между кустарниками в ряду должно составлять 1 м.

Второй ряд кустарников (33 кустарника шиповника) следует расположить параллельно первому ряду, на расстоянии 1 м в сторону запада от первого ряда высаживаемых кустарников. Расстояние между кустарниками в ряду должно составлять 1 м.

2.2. На зеленой зоне в районе здания 11 по улице Сафонова в городеМурманске следует выполнить посадку 124 кустарников спиреи иволистной(латинское наименование Spiraea salicifolia).

Произвести посадку 124 кустарников спиреи на зеленой зоне, расположенной вдоль проезжей части улицы Сафонова в районе здания 11 по улице Сафонова в городе Мурманске.

Начать посадку от точки, расположенной через 6,7 м в сторону северо-востока по перпендикуляру к северо-восточному ограждению территории здания 11 по улице Сафонова и 5,3 м в сторону северо-запада параллельно северо-восточному ограждению территории здания 11 по улице Сафонова от юго-восточного угла территории здания 11 по улице Сафонова. Начиная от данной точки и продолжая по направлению на северо-запад параллельно краю пешеходного тротуара (проходящего параллельно северо-восточному ограждению территории здания 11 по улице Сафонова) выполнить посадку 62 кустарников спиреи. Расстояние между кустарниками в ряду должно составлять 1 м.

Второй ряд кустарников (62 кустарника спиреи) следует расположить параллельно первому ряду, на расстоянии 1 м в сторону северо-востока от первого ряда высаживаемых кустарников. Расстояние между кустарниками в ряду должно составлять 1 м.

В случае произрастания по ряду посадки новых кустарников существующих деревьев и кустарников, отступать от произрастающих деревьев и кустарников расстояние 1 м в обе стороны, выдерживая формирование новой посадки в 1 ряд, параллельно краю пешеходного тротуара (проходящего параллельно северо-восточному ограждению территории здания 11 по улице Сафонова).

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.


Судья Н.В. Воронцова