Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А06-6936/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-6936/2023
г. Астрахань
20 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 мая 2024 года Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бадмаевой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело исковому заявлению Управления Федерального казначейства по Астраханской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карагалинская средняя общеобразовательная школа» о взыскании в доход федерального бюджета 233 280,27 рублей.

Третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью "Волгоремсервис"; Министерство спорта Российской Федерации,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 10.01.2024 (диплом), от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 2 от 01.02.2024;

от Министерства спорта Российской Федерации – не явились, извещено; от Общества с ограниченной ответственностью "Волгоремсервис"- не явились, извещено.

Управление Федерального казначейства по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карагалинская средняя общеобразовательная школа» о взыскании в доход федерального бюджета 233 280,27 рублей, при участии в деле в качестве третьих лиц: Общества с ограниченной ответственностью "Волгоремсервис"; Министерства спорта Российской Федерации.

Представители Общества с ограниченной ответственностью "Волгоремсервис", Министерства спорта Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства дела указанные лица извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных указанных третьих лиц.

Представитель истца поддержал заявленное требование по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему, просил суд требование удовлетворить.

Представители ответчика возражал против искового требования по доводам, изложенным в отзыве на иск, просил суд отказать истцу в удовлетворении искового требования.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Управлением Федерального казначейства по Астраханской области была проведена выездная проверка предоставления и использования средств из федерального бюджета на реализацию государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Карагалинская средняя общеобразовательная школа» за период с 01.01.2019 по 31.12.2020.

По результатам проверки МБОУ «Карагалинская средняя общеобразовательная школа» было выдано предписание УФК по Астраханской области от 10.01.2022 № 25-2011/32, в котором предписано принять меры по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию, а именно обеспечить возврат в доход федерального бюджета сумм неправомерно использованных средств в размере 233 280 рублей 27 копеек, источником финансового обеспечения которой являются средства субсидии федерального бюджета (т. 1, л.д. 22 – 23).

Согласно указанному предписанию УФК по Астраханской области МБОУ «Карагалинская СОШ» в 2020 году неправомерно использовало средства субсидии из федерального бюджета, выразившееся в оплате ООО «Волгоремсервис» в рамках гражданско-правового договора от 09.04.2020 работ по возведению и разборке временных зданий и сооружений на сумму 233 280 рублей 27 коп.

Поскольку указанное предписание исполнено не было, УФК по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с иском к МБОУ «Карагалинская СОШ» о взыскании в доход федерального бюджета 233280,27 рублей.

Суд считает исковое требование УФК по Астраханской области подлежащим оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Карагалинская средняя общеобразовательная школа» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Волгоремсервис» (Подрядчик) 09.04.2020 был подписан гражданско-правовой договор на выполнение работ, предметом которого является строительство межшкольного стадиона (ФОКОТ) в с. Карагали Приволжского района Астраханской области.

В соответствии с пунктом 3.1 договора цена контракта составляет 16 767 823 рубля 95 копеек Согласно пункту 3.3 договора цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не подлежит изменению, за исключением изменений, вносимых в контракт в соответствии с разделом 12 настоящего контракта.

В ходе контрольного мероприятия, проведенного УФК по Астраханской области было установлено, что в договоре от 09.04.2020 отсутствуют условия взаиморасчетов за временные здания и сооружения по установленным нормам, а проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение экспертизы, затраты на строительство временных зданий и сооружений установлены в размере 1,80%.

В связи с чем, УФК по Астраханской области, ссылаясь на п. 3.2 ГСН 81-05-01-2001 в дополнении к иску указало, что расчеты между заказчиком и подрядчиком за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения. Однако документация, подтверждающая факт строительства и разборки временных зданий и сооружений - сметы и акты о приемке выполненных работ, исполнительные схемы по временным зданиям и сооружениям отсутствуют. В представленных к проверке актах о приемке выполненных работ (форма КС-2) за период с 03.06.2020 по 21.12.2020 учтены затраты на возведение временных титульных зданий и сооружений и предъявлены к оплате за счет средств субсидии из федерального бюджета денежные средства на сумму 233 280 руб. 27 коп.

В связи с чем, УФК по Астраханской области пришло к выводу, что, учитывая требования п. 3.2 ГСН 81-05-01/2001, п. 4.48 МДС 81-35.2004, а также отсутствие исполнительной документации, подтверждающей фактическое выполнение работ по строительству титульных временных зданий и сооружений, средства на временные здания и сооружения по процентной норме необоснованно включены в акты о приемке выполненных работ.

Кроме того, в дополнении УФК по Астраханской области к иску указано, что пунктом 3.4 ГСН 81-05-01-2001 предусмотрено, что построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором.

Однако истец не учел следующих обстоятельств.

В силу статьи 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 БК РФ).

В силу статей 763, 766 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (статья 753 ГК РФ).

Пунктом 3.4 вышеуказанного договора от 09.04.2020 предусмотрено, что заказчик производит оплату за фактически выполненные работы в безналичной форме на основании надлежаще оформленной и подписанной обеими сторонами справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3, и счета, предоставленных Подрядчиком в

соответствии с графиком поэтапной оплаты выполненных работ по контракту с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ.

Согласно п.5.1.8 договора подрядчик обязан возвести собственными и привлечёнными силами и средствами на территории строительной площадки все временные сооружения, необходимые для хранения материалов и выполнения работ по настоящему контракту.

В свою очередь, согласно условиям локального сметного расчета возмещение подрядчику затрат на возведение Временных зданий и сооружений произведено в процентном отношении к цене контракта - 1.8%.

В соответствии с пунктом 4.84 МДС 81-35.2004, утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам в соответствии с договорными условиями.

Из материалов дела следует, что оплата работ по вышеуказанному договору производилась на основании актов приемки выполненных работ формы КС-2, согласно которым в соответствии с локальным сметным расчетом возмещение подрядчику затрат на возведение Временных зданий и сооружений произведено в процентном отношении к цене контракта - 1.8%, и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 (т. 1, л.д. 37 -. 84).

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений, предусмотренных статьей 746 ГК РФ, и условий указанного выше локального сметного расчета, суд приходит к выводу, что сторонами вышепоименованного договора был установлен способ расчетов по установленным нормам, а не по фактическим затратам, что не противоречит части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так как не изменяет цену контракта в ходе его исполнения.

Таким образом, необходимости документально подтверждать произведенные расходы, связанные со строительством временных зданий и сооружений и их разборкой, у сторон государственного контракта не имелось.

Такой правовой подход подтверждается сложившейся судебной практикой - постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.10.2022 по делу А06-4863/2021.

Учитывая то, что возмещение затрат по строительству временных зданий и сооружений осуществлялось сторонами вышеуказанного контракта по нормативу, вывод УФК по Астраханской области о том, что в рамках исполнения данного контракта необоснованно приняты и оплачены расходы на возведение и разборку временных зданий и сооружений, является неверным.

На основании изложенного, требование истца по делу подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федерального казначейства по Астраханской области в удовлетворении иска.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Д.Н. Блажнов