Постановление от 25 января 2023 г. по делу № А32-7008/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-7008/2022
г. Краснодар
25 января 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2023 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от истца – муниципального унитарного предприятия «Мостводоканал» Мостовского городского поселения Мостовского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 16.09.2022), от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Очистные сооружения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 21.03.2022), в отсутствие третьих лиц – администрации Мостовского городского поселения Мостовского района, департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Очистные сооружения» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 по делу № А32-7008/2022, установил следующее.

МУП «Мостводоканал» Мостовского городского поселения Мостовского района (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Очистные сооружения» (далее – общество) об установлении гарантированного уровня давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения, равного 2,6 атмосфер, путем внесения изменений в договор холодного водоснабжения и приема сточных вод, заключенного сторонами (приложение № 3 «Режим подачи холодной воды и режим приема сточных вод»).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Мостовского городского поселения Мостовского района и департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края.

Решением от 15.07.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.09.2022, внесены изменения в договор холодного водоснабжения и приема сточных вод – приложение № 3 к договору дополнено условием о гарантированном уровне давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения, равном 2,6 атмосфер. С общества в пользу предприятия взыскано 6 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, общество не эксплуатирует отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения, не обладает статусом лица, эксплуатирующего такие объекты. Условие о гарантированном уровне давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения не применяется к ответчику, так как общество не имеет централизованной системы холодного водоснабжения и объектов капитального строительства, подключенных к централизованной системе водоснабжения. Именно предприятие имеет в наличии централизованную систему холодного водоснабжения, его абоненты подключены к ней, что обязывает истца составлять договоры с абонентами согласно статье 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ). Суды не учли, что холодная вода приобреталась истцом с целью предоставления коммунальных услуг гражданам, в связи с чем должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124. Предприятие, получив водопроводные сети мкр. «Юг» на безвозмездной основе, обязано поддерживать давление в своей централизованной водопроводной сети согласно СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и самостоятельно заботиться о том, как оно будет доставлять воду абонентам, а не возлагать названную обязанность на иное лицо.

В отзыве администрация Мостовского городского поселения Мостовского района просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ответчик (предприятие) и истец (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и приема сточных вод от 31.12.2021 № ВС-1/2022 (далее – договор), по условиям которого предприятие обязуется отпускать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду и принимать сточные воды в объемах, указанных в таблице № 1, а абонент обязуется соблюдать режим водопотребления и водоотведения.

В соответствии с пунктом 1.2 договора холодная (питьевая) вода отпускается для нужд абонента из системы водоснабжения предприятия. Подача холодной воды осуществляется из водопроводной сети предприятия до границы эксплуатационной ответственности водопроводной сети сторон. Точка подачи воды в водопроводную сеть истца – п. Мостовской, промзона.

В силу пункта 3.1.2 договора предприятие обязалось поддерживать на границе балансовой принадлежности сетей в месте присоединения к ним водопроводных вводов абонента качество подаваемой холодной (питьевой) воды, гарантированный уровень давления воды в месте присоединения, определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к водопроводным сетям ответчика.

В соответствии с приложением № 3 к договору гарантированный объем подачи холодной воды согласован сторонами в размере 258 куб. м в сутки; режим подачи холодной воды и приема сточных вод установлен с 01.01.2022 по 31.12.2022.

В письме от 14.01.2022 № 1-ОС-4 ответчик сообщил истцу о том, что 01.03.2022 на водозаборном участке «Водозабор Междуреченский» будет произведена реконструкция с заменой насосной станции, после чего гарантированный уровень давления воды в месте присоединения, определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение), к водопроводным сетям ответчика на вводе водопроводной сети должен равняться 10 м водяного столба или 1 атмосферу (1 бар). Поскольку давление воды в водопроводе упадет до 1 атмосферы (1 бар), истцу рекомендовано принять меры для поддержания нужного давления в водопроводной сети для обеспечения необходимого давления воды абонентам.

Письмом от 31.01.2022 № 177 истец направил ответчику проект дополнительного соглашения к договору об изменении приложения № 3 путем дополнения его условием о гарантированном уровне давления холодной воды 2,6 кгс/кв. см.

В обоснование необходимости внесения изменений в договор истец указал, что гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения является существенным условием договора водоснабжения. Согласно пункту 3 приложения № 1 к Правилам № 354 давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора в многоквартирных домах должно составлять от 0,3 кгс/кв. см до 6 кгс/кв. см (соответствуют давлению от 3 до 60 м водяного столба). Так как в мкр. «Юг» пос. Мостовского находятся многоквартирные дома, состоящие из пяти этажей, минимальный свободный напор воды должен составлять 26 м водяного столба или 0,255 Мпа (2,6 атмосфер). Ответчик является единственным поставщиком воды для истца, поставка холодного водоснабжения является социально значимой услугой.

В ответе от 09.02.2022 № 1-ОС-12 общество указало, что в силу статьи 7 Закона № 416-ФЗ истец является гарантирующей организацией, с которой абоненты объектов капитального строительства заключили договоры холодного водоснабжения и водоотведения. На территории пгт. Мостовского истец и МУП «Мостовские тепловые сети» являются ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, водоотведение и горячее водоснабжение населению. Общество не имеет заключенных договоров с населением о предоставлении им коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению. В целях исполнения обязательств по договору ответчик выполнит обязательства по подаче истцу 258 куб. м воды в сутки, однако у общества не имеется обязательств по подаче воды абонентам истца.

Отказ общества внести изменения в приложение № 3 к договору послужил основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 416-ФЗ, Правил № 354, суды первой и апелляционной инстанций признали требования предприятия о внесении изменений в приложение № 3 договора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из пункта 1 части 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ, подпункта «а» пункта 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения определяется в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения.

В материалы дела представлены технические условия от 09.02.2022 № 3 на присоединение объектов капитального строительства истца – административных и жилых зданий с элементами социальной инфраструктуры, находящихся в пос. Мостовской, мкр. «Юг» и «Южный».

Из содержания технических условий следует, что они выданы на основании договора от 31.12.2021 № ВС-1/2022, причина обращения – водоснабжение населенных пунктов и объектов народного хозяйства, точка присоединения – трубопровод, отходящий от инженерно-технических сетей участка «Водозабор Междуреченский». Гарантируемый свободный напор в месте присоединения составляет 10 м водяного столба или 1 атмосферу (1 бар.). Вместе с тем названные технические условия выданы ответчиком истцу в отношении уже существующего подключения сетей истца к сетям ответчика.

Кроме того, технические условия от 09.02.2022 № 3 выданы ответчиком истцу по собственной инициативе, однако в силу Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130, основанием для выдачи технических условий является направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 указанных Правил (истцом), исполнителю (ответчику) запроса о выдаче технических условий.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении истцом ответчику соответствующего запроса на получение технических условий от 09.02.2022 № 3 и сведения о наличии у предприятия необходимости для обращения с соответствующим запросом, принимая во внимание то, что договор заключен сторонами без разногласий и к этому договору подписаны акты разграничения границ эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, это само по себе свидетельствует о надлежащем технологическом присоединении сетей истца к сетям ответчика, наличие которого является обязательным условием заключения договора водоснабжения.

Как отметили суды, фактически путем выдачи истцу новых технических условий ответчик пытается в одностороннем порядке пересмотреть условия технологического присоединения сетей истца путем снижения гарантируемого свободного напора в месте присоединения до 10 м водяного столба или 1 атмосферы (1 бар.).

Из материалов дела видно, что технологическое присоединение сетей предприятия, с использованием которых осуществляется водоснабжение населенного пункта, к сетям ответчика существует со времен существования предприятия «Фирма "Юг"», которому принадлежал комплекс всех инженерных сооружений забора, водоподготовки и транспортировки питьевой воды в жилые дома и нежилые помещения мкр. «Юг».

Предприятие «Фирма "Юг"» в целях производственной необходимости поддерживало давление в своей водопроводной сети, равное 2,5 – 3 атмосферы. После создания ответчика сети истца присоединились уже к водопроводной сети общества. В 2016 году предприятие «Фирма "Юг"» завершило хозяйственную деятельность, а нынешние собственники бывшего предприятия не нуждаются в водоснабжении с давлением 2,5 – 3 атмосферы и отказываются оплачивать электроэнергию, потребляемую насосной станцией для поддержания указанного давления, при этом содержать такое затратное оборудование для собственных водопроводных сетей ответчику убыточно, в результате чего учредителем и руководством общества принято решение о снижении затрат на обеспечение своей водопроводной сети водой.

Таким образом, сначала предприятием «Фирма "Юг"», а затем ответчиком до момента принятия решения о необходимости снижения затрат на эксплуатацию насосной станции поддерживался уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения сетей истца, позволяющий ему оказывать надлежащим образом услуги водоснабжения населению и юридическим лицам с учетом этажности имеющихся в населенном пункте многоквартирных домов (2,5 – 3 атмосферы, что соответствует испрашиваемому истцом уровню давления).

Несмотря на отсутствие в материалах дела технической документации в отношении подключения сетей истца к сетям ответчика, фактически указанное подключение осуществлено исходя из гарантированного уровня давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения, равного 2,6 атмосфер, с учетом характера осуществляемой истцом деятельности по водоснабжению населенного пункта.

Общество не отрицает, что именно оно является собственником насосной станции, расположенной в границах его эксплуатационной ответственности, обеспечивающей уровень давления воды на границе эксплуатационной ответственности сторон, а также всего оборудования, установленного в насосной станции. Истец собственником насосной станции не является, в связи с чем не может самостоятельно обеспечить необходимый для снабжения населения и юридических лиц уровень давления воды в точке отпуска из сетей ответчика.

Истец предложил редакцию приложения № 3 к договору, указывающую гарантированный уровень давления воды, равный 2,6 атмосфер.

Признавая требования предприятия обоснованными, суды указали, что согласно пункту 3 приложения № 1 к Правилам № 354 давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора в многоквартирных домах должно составлять от 0,3 кгс/кв. см до 6 кгс/кв. см. Значения, установленные в названном пункте, соответствуют давлению от 3 до 60 м водяного столба.

Поскольку расчетный метод истца, основанный на действующих СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», не опровергнут ответчиком доказательствами, подтверждающими необходимость установления давления в меньшем размере, суды с учетом состязательного характера арбитражного процесса согласились с позицией истца. При этом расчет предприятия не противоречит Правилам № 354.

Суды также отметили, что ответчик осуществляет регулируемый вид деятельности, в связи с чем затраты на электроэнергию подлежат учету при установлении обществу тарифа на поставляемую воду. Намерение ответчика снизить затраты на электроэнергию путем уменьшения уровня давления воды с 2,6 атмосфер до 1 атмосферы при условии информированности о том, что отпускаемая истцу вода в дальнейшем поставляется населению мкр. «Юг», свидетельствует о его недобросовестном поведении.

Довод ответчика о том, что он не осуществляет поставку воды населению, в связи с чем не обязан обеспечивать давление воды исходя из этажности многоквартирных домов, рассмотрен судами и отклонен. Суды отметили, что статус ответчика как лица, эксплуатирующего отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения, обязывает его обеспечить гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения сетей истца значением, необходимым для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения, что составляет с учетом этажности многоквартирных домов 2,6 атмосфер. При этом объектами потребления воды являются именно многоквартирные дома, в связи с чем при определении уровня гарантированного давления в месте присоединения сети истца к сети ответчика должна учитываться этажность указанных домов.

Доводы общества получили надлежащую правовую оценку, не опровергают правильности выводов судебных инстанций, направлены на переоценку доказательств, которая не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2022 по делу № А32-7008/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий А.Х. Ташу

Судьи Р.А. Алексеев

Л.А. Трифонова