Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № А51-1341/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1341/2019
г. Владивосток
10 апреля 2019 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>; дата государственной регистрации: 24.01.2002; адрес: ул. Дзержинского, д. 12, г. Находка, Приморский край, 692918)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГРЭЙН ПОРТ ВОСТОК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 27.12.2011, адрес: 692904, <...>)

о взыскании штрафа за 2017 год в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;

установил:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГРЭЙН ПОРТ ВОСТОК» (далее по тексту – ответчик, плательщик страховых взносов, страхователь) о взыскании штрафа за 2017 год в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Как указано в 1 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы составляет от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, суд рассмотрел настоящее заявление в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Решение в виде резолютивной части размещено на официальном сайте арбитражного суда 29.03.2019.

От Пенсионного фонда поступила апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по настоящему делу.

Учитывая изложенные обстоятельства, арбитражный суд составляет мотивированное решение в связи с направлением данного дела на рассмотрение апелляционной жалобы Пенсионного фонда в Пятый арбитражный апелляционный суд.

От Пенсионного фонда через канцелярию суда поступили письменные пояснения, согласно которым спорная задолженность не погашена.

От должника письменных возражений по существу заявленных требований не поступило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ГРЭЙН ПОРТ ВОСТОК» является страхователем, имеет регистрационный номер в ПФР 035-013-055127.

Страхователь 02.04.2018 представил сведения об одном застрахованном лице за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ. Ранее представленная исходная форма отчета (01.02.2018) содержала сведения о двух застрахованных лицах.

В ходе проведенной управлением проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом ежемесячной отчетности за 2017 год об одном работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) установлено, что эти сведения представлены с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

30.07.2018 специалистом Управления был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества за 2017 год №035S18180011543, в котором отмечено, что ответственность за выявленное нарушение, а именно: не предоставление сведений в установленный срок, определена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Заместителем начальника Управления ФИО1 вынесено Решение с применением финансовых санкций к страхователю за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.08.2018 № 035S19180011843.

Требование от 17.09.2018 № 035S01180027562 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции до 05.10.2018 в размере (500 рублей х 1 застрахованное лицо итого 500 рублей) направлено в адрес должника почтой 17.09.2018.

Поскольку страхователь в установленные сроки не исполнил требования пенсионного фонда, последний обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа (заявление № А51-26175/2018).

Определением от 17.12.2018 Арбитражный суд Приморского края отказал Управлению в принятии заявлении о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

После чего, 24.01.2019 в арбитражный суд от Пенсионного фонда поступило заявление о взыскании с должника спорной задолженности по штрафным санкциям в рамках искового производства.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование пенсионного фонда не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), нарушение которого выявлено пенсионным фондом, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено материалами настоящего дела исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а дополняющая форма СЗВ-СТАЖ отправлена в пенсионный фонд по инициативе общества в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в ранее представленных сведениях.

Из выше установленных обстоятельств следует, что управлением выявлен факт предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год только после исправления соответствующих сведений самим страхователем.

Данный факт не оспаривается Пенсионным фондом, напротив, из рассматриваемого заявления следует, что камеральная проверка была проведена только после представления страхователем дополняющих сведений о застрахованных лицах за 2017 год (тип формы «ДОП») – 30.07.2018.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ООО «ГРЭЙН ПОРТ ВОСТОК» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений.

Делая указанный вывод, суд также учитывает, что в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данная позиция арбитражного суда соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Обобщая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Колтунова Н.В.