Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А64-6436/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-6436/2018
15 октября 2018 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2018 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, <...>)

к Публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.04.2005 г., 300012, <...>; 392030, <...>)

третье лицо: муниципальное казенное учреждение «Дирекция городских дорог»

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 02.07.2018,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, <...>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.04.2005 г., 300012, <...>; 392030, <...>) об обязании восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в срок, не позднее трех дней после вступления в законную силу решения, согласно акту комиссионного обследования от 02.08.2018, а именно:

№
п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№
Разрешения

Нарушено покрытие

S
асф.

S
Тр.пл.

БК

м.п.

S
грунт.

1.

Б.Строителей 5

дворовая территория

479

асфальт

4,0

12,0

2.

Б.ФИО3 31-41

Зеленая зона

580

грунт

40,0

3.

Б.ФИО3 31-41

Зеленая зона

652

грунт

40,0

4.

Б.ФИО3 4

Проезжая часть

608

Асфальт, бордюрный камень

10,0

4,0

5
Мичуринская, 130

дворовая территория

576

асфальт

8,0

6
Мичуринская, 50

тротуар

494

асфальт

30,0

7
Мичуринская, 50

тротуар

564

асфальт

30,0

8
Мичуринская, 98

дворовая территория

553

асфальт

12,0

9
Моршанское шоссе, 19

технический тротуар

532

асфальт, бордюрный камень

2,0

2,0

10

Моршанское шоссе, 28 А

дворовая территория

560

асфальт

4,0

11

Никифоровская, 133

дворовая территория

547

асфальт

4,0

12

Социалистическая 80-82

Зеленая зона

682

грунт

30,0

13

Студенецкая Набережная, 22

тротуар

575

асфальт

20,0

14

Пролетарская, 210

проезжая часть, технический тротуар

649

грунт

5,0

15

Пролетарская, 222-226

проезжая часть, технический тротуар

650

асфальт

5,0

Определением от 09.08.2018 г. исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 19.09.2018, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное казенное учреждение «Дирекция городских дорог» (392000, <...> помещение 27).

Определением суда от 19.09.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 10.10.2018.

В судебное заседание 10.10.2018 представители ответчика и третьего лица не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено, отзывы не представлены.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, а также принимая во внимание публичное уведомление о времени и месте предварительного судебного заседания на официальном сайте суда: http://tambov.arbitr.ru суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица по имеющимся материалам.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений, в связи с вступлением в законную силу ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пояснил исковые требования.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выданы разрешения на осуществление работ на территории городского округа-город Тамбов для ремонта теплотрассы, с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия тротуара и дворовой территории № 575 от 31.05.2018, № 650 от 15.06.2018, № 649 от 15.06.2018, № 682 от 21.06.2018, № 547 от 25.05.2018, № 560 от 30.05.2018, № 532 № 24.05.2018, № 533 от 28.05.2018, № 564 от 30.05.2018, № 608 от 06.06.2018, № 652 от 15.06.2018, № 580 от 01.06.2018, № 479 от 11.05.2018, № 494 от 16.05.2018, № 576 от 31.05.2018.

Согласно акту комиссионного обследования места осуществления земляных работ, проведенных ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на территории г. Тамбова от 02.08.2018, по адресам, указанным в разрешениях, выявлены следующие нарушения: нарушение асфальтобетонного покрытия площадью 134 кв.м., бордюрного камня – 6 м.п., грунтового покрытия – 122 кв.м., ответчику предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство городских территорий в соответствии с СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» (действующему в период выдачи разрешения).

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) направлена претензия от 02.07.2018 №01-33/648 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство и твердое покрытие городской территории по указанным адресам. Данная претензия получена ответчиком 02.07.2018, что подтверждается соответствующей отметкой на экземпляре письма.

В связи с неисполнением ответчиком предписания и претензии с целью принуждения ПАО«Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанному адресу Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 (в редакции от 26.09.2018) «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» с 1 сентября 2018, за исключением отдельных положений, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением выданы разрешения на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, бордюрного камня, бетонного покрытия по указанному в разрешении адресу.

В данных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению разрушения асфальтобетонного покрытия и грунтового покрытия по адресу, указанному в разрешениях, подтверждается актом комиссионного обследования от 02.08.2018.

Согласно ст.9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

Отзыв на иск не представлен. Возражений против требований истца (с учетом уточнений) в материалы дела не поступало.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, изложенные нормы права, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать публичное акционерное общество «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим адресам в г. Тамбове:

№
п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№
Разрешения

Нарушено покрытие

S
асф.

S
Тр.пл.

БК

м.п.

S
грунт.

1
Мичуринская, 130

дворовая территория

576

асфальт

8,0

2
Мичуринская, 50

тротуар

494

асфальт

30,0

3
Мичуринская, 50

тротуар

564

асфальт

30,0

4
Мичуринская, 98

дворовая территория

553

асфальт

12,0

5
Моршанское шоссе, 19

технический тротуар

532

асфальт, бордюрный камень

2,0

2,0

6
Моршанское шоссе, 28 А

дворовая территория

560

асфальт

4,0

7
Никифоровская, 133

дворовая территория

547

асфальт

4,0

8
Студенецкая Набережная, 22

тротуар

575

асфальт

20,0

9
Пролетарская, 210

проезжая часть, технический тротуар

649

грунт

5,0

10

Пролетарская, 222-226

проезжая часть, технический тротуар

650

асфальт

5,0

Взыскать с публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина