Решение от 27 августа 2020 г. по делу № А56-27317/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27317/2020
27 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Киселевой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ДОРОЖНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ПУТЬ" (адрес: Россия 198095, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пер МАЙКОВ 9, ОГРН: 1027804610899);

ответчик: Комитет по благоустройству (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, Ул.Караванная 9, А, ОГРН: 1099847031570 );

о взыскании,

при участии

- от истца: представитель ФИО2 (доверенность от 09.04.2020 г.),

- от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность от 31.12.2019 г.)



установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное дорожное предприятие "Путь" (Истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по благоустройству (Ответчик) о взыскании задолженности в размере 1 281 175,83 рублей и расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель Истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Ответчика представил письменный отзыв, подтвердил факт оказания Истцом услуг, возражал против заявленных требований.

Заслушав позицию сторон, исследовав материалы дела и представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между Истцом (подрядчик) и Ответчиком (заказчик) был заключен государственный контракт № 7/19 от 29.12.2018 г. (далее также вместе именуемый – государственный контракт), в соответствии с условиями которого Истец в 2019 г. обязался выполнить, а Ответчик принять и оплатить работы по содержанию дорог Кировского, Красносельского районов Санкт-Петербурга.

Целью заключения государственного контракта № 7/19 от 29.12.2018 г. согласно п.п. 1.1., 1.3. является обеспечение безопасного, беспрепятственного и комфортного движения транспорта и пешеходов путем выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети Санкт-Петербурга в состоянии, соответствующим установленным нормативным требованиям.

Согласно п. 1.2 государственного контракта в соответствии с условиями государственных контрактов, Техническим заданием (Приложение № 3), подрядчик обязуется осуществлять:

- работы по содержанию дорог, за исключением работ по комплексной уборке дорог, работ по вывозу снега, а также работ (услуг) по оценке технического состояния дорог (далее - работы по содержанию дорог);

- работы (услуги) по оценке технического состояния дорог (далее - работы по оценке технического состояния дорог);

- работы по вывозу (в том числе погрузке) снега и снежно-ледяных образований с дорог (далее - работы по вывозу снега);

- работы по механизированной и ручной уборке дорог, включая пешеходные зоны, тротуары и иные элементы обустройства дорог, а также работы по механизированной и ручной уборке проезжей части искусственных дорожных сооружений, а также тротуаров и иных частей искусственных дорожных сооружений, на которых разрешено движение пешеходов (далее - работы по комплексной уборке дорог).

Цена в соответствии с расчетом стоимости (цены) определена в п. 2.1 государственного контракта.

По п. 2.2 государственного контракта оплата выполненных работ осуществляется при выполнении подрядчиком работ в соответствии с условиями контракта, включая техническое задание, по стоимости (цене), установленной контрактом.

В соответствии с п. 2.8 государственного контракта оплата выполненных работ по комплексной уборке, содержанию дорог, вывозу снега, оценке технического состояния дорог осуществляется заказчиком в безналичной форме, в течение 20 дней после подписания сторонами актов приемки выполненных работ, указанных в пунктах 2.4 - 2.7 контракта.

В силу п. 3.2 государственного контракта сдача-приемка работ по вывозу снега осуществляется ежемесячно в зимний период в соответствии с порядком приемки работ по вывозу снега и на основании подписанных сторонами актов приемки выполненных работ по вывозу снега.

Согласно п. п. 3.5., 6.1.4. государственного контракта при приемке выполненных работ заказчик использует результаты экспертизы СПб ГКУ «Центр комплексного благоустройства» видов, объемов и качества работ, а так же достоверности представленной истцом первичной отчетной документации.

В соответствии с п. 3.6 государственного контракта при отсутствии замечаний к актам заказчик подписывает акты, а при наличии замечаний направляет мотивированный отказ от подписания актов с указанием сроков устранения замечаний и возвращает подрядчику акты для внесения изменений (дополнений).

В п. 4.1 государственного контракта установлены срок выполнения работ по контракту – 01.01.2019 г. Работы по содержанию дорог выполняются на основании согласованного заказчиком плана работ по содержанию дорог, подрядчик приступает к выполнению работ не позднее 2-х дней с даты получения плана. Окончание выполнения работ 31.12.2019 г.

В п. 6.2.1 государственного контракта определено, что заказчик обязан принимать выполненные работы в соответствии с условиями контракта, в том числе в соответствии с Порядком приемки работ по комплексной уборке дорог, являющимся Приложением № 5 к контракту. Порядком приемки работ по вывозу снега являющимся Приложением № 10 к контракту, порядком приемки работ по оценке технического состояния автомобильных дорог регионального значения Санкт-Петербурга, являющимся Приложением № 12 к контракту, требованиями технического задания (приложение № 3 к контракту), и оплачивать выполненные подрядчиком и принятые заказчиком работы в соответствии с условиями контракта.

Работы по государственных контрактам Истцом были выполнены, что подтверждается актом приемки выполненных работ по вывозу снега от 31.12.2019 г., реестрами путевых листов за декабрь 2019 г. от 31.12.2019 г., актами сверки приемки снега от 25.12.2019 г.

Истцом в материалы дела представлены экспертные заключения Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр комплексного благоустройства» от 29.12.2018 г. № 7/19.

Ответчик, рассмотрев представленные СПб ГКУ «ЦКБ» Экспертное заключение от 20.01.2020 г. и Акт приемки выполненных работ по вывозу снега за декабрь от 31.12.2019 г., отказал истцу в приемке и оплате работ по вывозу снега в декабре 2019 г. выполненных в объеме 7 084,20 куб.м. на сумму 1 281 175,83 руб. (в т.ч. НДС 20%) и возвратил указанный Акт приемки выполненных работ без оформления и при отсутствии каких-либо замечаний со своей стороны, что подтверждается Письмом от 03.02.2020 г. № 01-29-109/20-0-0.

Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия № 219 от 14.02.2020 г., которую Ответчик оставил без ответа и удовлетворения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в порядке положений ст. 71 АПК РФ, суд полагает требования Истца подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения своих обязательств не допускается.

В силу п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании п. п. 1, 4 ст. 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Согласно статье 711 ГК РФ лицо, получившее результат выполненных работ, обязано оплатить его лицу, выполнившему работы, то есть уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом.

В соответствии со статьей 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу, а при обнаружении отступлений от договора или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику

Из данных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 г. № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» разъяснений следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 г. № 1334 утверждены Правила уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга. В пунктах 5.1, 5.2 этих Правил оговорено, что зимняя уборка территории Санкт-Петербурга (период с 16 октября по 15 апреля) автомобильных дорог, иных объектов улично-дорожной сети Санкт-Петербурга, дворовых, внутриквартальных территорий, пешеходных территорий и иных объектов благоустройства предусматривает работы, связанные с ликвидацией скользкости, удалением снега и снежно-ледяных образований.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 г. № N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, в том числе бюджетным учреждением.

Согласно требованиям ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В представленном отзыве на исковое заявление Ответчик признает факт выполненных сверх установленной нормы работ подрядчиком, признает рассчитанную стоимость согласно актам приемки выполненных работ по комплексной уборке, приобщенных Истцом к материалам дела, но не признает исковые требования ввиду условия п. 2.9.1 государственных контрактов: превышенные объемы работ, выполненные подрядчиком, но не установленные контрактом, заказчиком не принимаются и не оплачиваются.

Доводы Ответчика судом отклоняются по следующим основаниям.

Обеспечение Ответчиком надлежащего содержания дорог не ограничивается только фактом заключения им государственных контрактов с соответствующими специализированными организациями, а предполагает так же обеспечение необходимого и достаточного финансирования контракта.

Доказательств принятия необходимых мер для надлежащего финансирования выполненных Истцом работ по вывозу снега с дорог соответствующих районов Санкт-Петербурга в объеме, превышающем установленные государственными контрактами лимиты, Ответчиком не представлено.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Требование Истца о взыскании суммы задолженности подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению на основании статей 309, 310, 702, 711 ГК РФ.

В порядке положений ст. ст. 106, 110 АПК РФ с Ответчика в пользу Истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в пользу Санкт-Петербургское государственное унитарное дорожное предприятие "Путь":

- задолженность в размере 1 281 175,83 рублей,

- расходы по уплате государственной пошлины в размере 25 812 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Киселева А.О.