Постановление от 25 января 2024 г. по делу № А41-51053/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-26418/2023

Дело № А41-51053/23
25 января 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Пивоваровой Л.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от Администрации городского округа Щелково Московской области: ФИО2, по доверенности от 25.12.2023;

от ООО «СИРИУС-А»: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Щелково Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 17.11.2023 по делу № А41-51053/23, по иску Администрации городского округа Щёлково Московской области к ООО «СИРИУС-А» об обязании, о взыскании судебной неустойки,




УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щелково Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с требованиями к ООО "СИРИУС-А" об обязании демонтажа 6-ти нестационарных торговых объектов расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 50:14:0050279:126, 50:14:0050279:127.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.11.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация городского округа Щелково Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Иные лица участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие иных представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "СИРИУС-А" на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0050279:3126, площадью 280 кв. м, и 50:14:0050279:3127, площадью 2 719 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под размещение площадки рыночной торговли по адресу: <...> Октября.

09.03.2023 в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование вышеуказанных земельных участков, по результатам которого были выявлены нестационарные торговые объекты, установленные в отсутствие соответствующих разрешений, без соблюдения архитектурно-дизайнерского решения.

Так, согласно акту осмотра земельных участков от 03.05.2023 установлено, что в границах земельных участков расположено 6 нестационарных торговых объектов: "продукты" (координаты 55.940370, 37.973895), "шаурма" (координаты 55.940331, 37,973704), "Stardogs" (координаты 55.940388, 37,973995), "Арабская шаурма" (координаты 55,940483, 37,974090), "Шашлычная, шаурма на углях" (координаты 55,940598, 37,974398), "ПивасКвас для вас" (координаты 55,940334, 37,973864).

Расположение данных объектов нестационарной торговли квалифицировано органом земельного контроля в качестве нарушения земельного законодательства.

Поскольку разрешения на размещение вышеуказанные нестационарных торговых объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 50614:0050279:3127, 50:14:0050279:3126, ООО "Сириус-А" не выдавались, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 45 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика

Как следует из пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Истец в обоснование своих требований указывает на размещение на земельных участках в отсутствие необходимых согласований нестационарных торговых объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Следовательно, для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с действующим федеральным законодательством необходимо наличие Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой органами местного самоуправления в порядке, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково регулируются Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково, утвержденного постановлением Администрации городского округа Щелково от 26.03.2021 N 775 (далее - Положение).

В силу п. 9.1. Положения, основанием для размещения и эксплуатации НТО на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, является постановление администрации городского округа Щелково о разрешении на размещение НТО.

Вместе с тем, требования Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов применяются к отношениями по размещению таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности.

В силу пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "СИРИУС-А" на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0050279:3126, площадью 280 кв. м, и 50:14:0050279:3127, площадью 2 719 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под размещение площадки рыночной торговли по адресу: <...> Октября.

В границах указанных земельных участков расположены 6 нестационарных торговых объектов: "продукты" (координаты 55.940370, 37.973895), "шаурма" (координаты 55.940331, 37,973704), "Stardogs" (координаты 55.940388, 37,973995), "Арабская шаурма" (координаты 55,940483, 37,974090), "Шашлычная, шаурма на углях" (координаты 55,940598, 37,974398), "ПивасКвас для вас" (координаты 55,940334, 37,973864).

Указанное обстоятельство подтверждается материалами, сформированными в рамках проведения органом местного самоуправления муниципального земельного контроля, а также сформированными в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении. По итогам проведения муниципального земельного контроля установлено, что указанные нестационарные торговые объекты не является объектами капитального строительства.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденных постановлением Администрации городского округа Щелково от 15.12.2021 N 3611 (в редакции от 11.10.2022, от 17.03.2023, от 19.04.2023, от 02.05.2023), земельные участки с кадастровым номером 50:14:0050279:3127, 50:14:0050279:3126 расположены в многофункциональной Общественно-деловой зоне О-1, имеющий основной вид разрешенного использования - 4.2 "Объекты торговли", 4.6 "Общественное питание".

Многофункциональная общественно-деловая зона установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства

При этом ссылки Администрации на несоблюдение ответчиком нормативного порядка размещения НТО не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные объекты возведены на земельном участке, находящемся в частной собственности.

Ссылки апелляционной жалобы на то, что Правилами благоустройства территории городского округа Щелково Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 30.09.2020 N 175/19-36-НПА (далее-Правила благоустройства) устанавливаются требования к нестационарным торговым объектам, расположенных на территории городского округа, в частности к внешнему облику объектов, сами по себе не свидетельствуют о допущенных ответчиком нарушениях, которые по своему характеру являются достаточными для возложения обязанности по демонтажу НТО.

В соответствии с п. 1. ст. 29 Правил благоустройства, установка некапитальных строений и сооружений допускается с разрешения и в порядке, установленном администрацией городского округа Щелково.

Согласно п. 3 ст. 29 Правил благоустройства, типовые архитектурно-художественные решения внешнего вида нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа Щелково, установлены в приложении 1 к настоящим Правилам благоустройства территории городского округа Щелково Московской области.

Требования к размещению нестационарных строений и сооружений устанавливаются: рекомендуемыми для: существующих нестационарных строений, сооружений, мест размещения нестационарных торговых объектов, в отношении которых не планируются изменения внешнего вида, не нарушены требования к содержанию и соблюдению чистоты внешних поверхностей; обязательными: при изменении внешнего вида и установки новых нестационарных строений, сооружений, иных объектов благоустройства и элементов благоустройства мест размещения нестационарных торговых объектов;

при оформлении паспортов колористических решений фасадов нестационарных строений, сооружений;

при включении новых мест размещения нестационарных торговых объектов в схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково, заключении договоров на право размещения нестационарных торговых объектов.

Нестационарные строения, сооружения, размещенные до утверждений требований к внешнему виду в Правилах, подлежат демонтажу (сносу) после окончания срока, установленного договором на размещение нестационарного торгового объекта.

Формально ссылаясь на несоответствие НТО указанным Правилам, истец не привел доводов и не представил доказательств того, в чем выражено несоответствие внешнего облика НТО данным требованиям. Следовательно, данные обстоятельства истцом не доказаны.

При этом, доводов о том, что спорные объекты несут угрозу жизни и здоровью граждан истец не заявляет.

При данных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Фактические обстоятельства дела установлены судом первой инстанции в соответствии с представленными в дело доказательствами, основания для установления иных фактических обстоятельств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал развернутую оценку доводам участвующих в деле лиц и представленным доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Все содержащиеся в обжалуемом судебном акте выводы основаны на представленных в материалы дела доказательствах и соответствуют им.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд





ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 17.11.2023 по делу № А41-51053/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.


Председательствующий


С.А. Коновалов

Судьи:


Л.В. Пивоварова


В.Н. Семушкина