Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А41-51053/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-51053/23
17 ноября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа Щёлково Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 11.03.2003, юридический адрес: 141100, <...>) к ООО «СИРИУС-А» (141280, Московская область, Пушкино город, Ивантеевка город, Дзержинского улица, 3, 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.04.2003, ИНН: <***>)

об обязании произвести демонтаж 6-ти нестационарных торговых объектов расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 50:14:0050279:126, 50:14:0050279:127, о взыскании судебной неустойки,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щёлково Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с требованиями к ООО «СИРИУС-А» об обязании демонтажа 6-ти нестационарных торговых объектов расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 50:14:0050279:126, 50:14:0050279:127.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы по делу, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «СИРИУС-А» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0050279:3126, площадью 280 кв.м, и 50:14:0050279:3127, площадью 2 719 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под размещение площадки рыночной торговли по адресу: <...> Октября.

09.03.2023 в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование вышеуказанных земельных участков, по результатам которого были выявлены нестационарные торговые объекты, установленные в отсутствие соответствующих разрешений, без соблюдения архитектурно-дизайнерского решения.

Так, согласно акту осмотра земельных участков от 03.05.2023 установлено, что в границах земельных участков расположено 6 нестационарных торговых объектов: «продукты» (координаты 55.940370, 37.973895), «шаурма» (координаты 55.940331, 37,973704), «Stardogs» (координаты 55.940388, 37,973995), «Арабская шаурма» (координаты 55,940483, 37,974090), «Шашлычная, шаурма на углях» (координаты 55,940598, 37,974398), «ПивасКвас для вас» (координаты 55,940334, 37,973864).

Расположение данных объектов нестационарной торговли квалифицировано органом земельного контроля в качестве нарушения земельного законодательства.

Поскольку разрешения на размещение вышеуказанные нестационарных торговых объектов на земельных участках с кадастровыми номерами 50614:0050279:3127, 50:14:0050279:3126, ООО «Сириус-А» не выдавались, истец обратился в суд с названным выше иском.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 45 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика

Как следует из пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Истец в обоснование своих требований указывает на размещение на земельных участках в отсутствие необходимых согласований нестационарных торговых объектов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Следовательно, для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с действующим федеральным законодательством необходимо наличие Схемы размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой органами местного самоуправления в порядке, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково регулируются Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково, утвержденного постановлением Администрации городского округа Щёлково от 26.03.2021 № 775 (далее - Положение).

В силу п. 9.1. Положения, основанием для размещения и эксплуатации НТО на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, является постановление администрации городского округа Щелково о разрешении на размещение НТО.

Вместе с тем, требования Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов применяются к отношениями по размещению таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности.

В силу пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «СИРИУС-А» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0050279:3126, площадью 280 кв.м, и 50:14:0050279:3127, площадью 2 719 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под размещение площадки рыночной торговли по адресу: <...> Октября.

В границах указанных земельных участков расположены 6 нестационарных торговых объектов: «продукты» (координаты 55.940370, 37.973895), «шаурма» (координаты 55.940331, 37,973704), «Stardogs» (координаты 55.940388, 37,973995), «Арабская шаурма» (координаты 55,940483, 37,974090), «Шашлычная, шаурма на углях» (координаты 55,940598, 37,974398), «ПивасКвас для вас» (координаты 55,940334, 37,973864).

Указанное обстоятельство подтверждается материалами, сформированными в рамках проведения органом местного самоуправления муниципального земельного контроля, а также сформированными в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении. По итогам проведения муниципального земельного контроля установлено, что указанные нестационарные торговые объекты не является объектами капитального строительства.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области, утвержденных постановлением Администрации городского округа Щёлково от 15.12.2021 № 3611 (в редакции от 11.10.2022, от 17.03.2023, от 19.04.2023, от 02.05.2023), земельные участки с кадастровым номером 50:14:0050279:3127, 50:14:0050279:3126 расположены в многофункциональной Общественно-деловой зоне О-1, имеющий основной вид разрешенного использования - 4.2 «Объекты торговли», 4.6 «Общественное питание».

Многофункциональная общественно-деловая зона установлена для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства

При этом ссылки Администрации на несоблюдение ответчиком нормативного порядка размещения НТО не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные объекты возведены на земельном участке, находящемся в частной собственности.

Ссылки истца на то, что Правилами благоустройства территории городского округа Щёлково Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 30.09.2020 № 175/19-36-НПА (далее-Правила благоустройства) устанавливаются требования к нестационарным торговым объектам, расположенных на территории городского округа, в частности к внешнему облику объектов, сами по себе не свидетельствуют о допущенных ответчиком нарушениях, которые по своему характеру являются достаточными для возложения обязанности по демонтажу НТО.

В соответствии с п. 1. ст. 29 Правил благоустройства, установка некапитальных строений и сооружений допускается с разрешения и в порядке, установленном администрацией городского округа Щелково.

Согласно п. 3 ст. 29 Правил благоустройства, типовые архитектурно-художественные решения внешнего вида нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории городского округа Щелково, установлены в приложении 1 к настоящим Правилам благоустройства территории городского округа Щелково Московской области.

Требования к размещению нестационарных строений и сооружений устанавливаются: рекомендуемыми для: существующих нестационарных строений, сооружений, мест размещения нестационарных торговых объектов, в отношении которых не планируются изменения внешнего вида, не нарушены требования к содержанию и соблюдению чистоты внешних поверхностей; обязательными: при изменении внешнего вида и установки новых нестационарных строений, сооружений, иных объектов благоустройства и элементов благоустройства мест размещения нестационарных торговых объектов;

при оформлении паспортов колористических решений фасадов нестационарных строений, сооружений;

при включении новых мест размещения нестационарных торговых объектов в схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково, заключении договоров на право размещения нестационарных торговых объектов.

Нестационарные строения, сооружения, размещенные до утверждений требований к внешнему виду в Правилах, подлежат демонтажу (сносу) после окончания срока, установленного договором на размещение нестационарного торгового объекта.

В соответствии со статьями 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Формально ссылаясь на несоответствие НТО указанным Правилам, истец не привел доводов и не представил доказательств того, в чем выражено несоответствие внешнего облика НТО данным требованиям. Следовательно, данные обстоятельства истцом не доказаны.

При данных обстоятельствах, исходя из установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:14:0050279:3126, 50:14:0050279:3127 используется собственником по целевому назначению без причинения ущерба окружающей среде, права и интересам третьих лиц. В этой связи требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.С. Желонкин