Решение от 7 мая 2019 г. по делу № А56-130788/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-130788/2018
07 мая 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Якорь» (адрес: Россия, 196653, Санкт-Петербург, <...> стр. 1, офис 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.02.2018, ИНН: <***>);

заинтересованное лицо: Управление Росреестра по Ленинградской области (адрес: Россия, 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>);

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области

о признании недействительным решения, обязании,

при участии

- от заявителя: представитель ФИО2, на основании доверенности от 30.12.2018,

- от заинтересованного лица: представитель ФИО3, на основании доверенности от 27.12.2018,

- от третьего лица: представитель не явился (извещен),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Якорь» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) № 47/18-114588 от 11.12.2018 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и обязании в течение 3 дней с даты вступления в законную силу решения суда внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о площади и местоположении здания с кадастровым номером 47:03:0301003:632, расположенного по адресу: <...>, указав площадь здания 3548,0 кв.м и описание местоположения здания, указанные в технических планах от 15.08.2018 и от 08.06.2017 со следующими координатами:

Номер характерных точек контура

КООРДИНАТЫ

X
Y

1
558672,49

2205279,83

2
558677,83

2205297,65

3
558664,47

2205301,57

4
558664,88

2205302,69

5
558663,87

2205302,95

6
558662,84

2205302,66

7
558660,60

2205303,32

8
558660,11

2205303,47

9
558659,60

2205304,18

10

558658,11

2205304,94

11

558656,54

2205305,10

12

558655,50

2205304,85

13

558655,18

2205304,35

14

558642,44

2205308,16

15

558642,77

2205309,26

16

558641,37

2205309,68

17

558640,90

2205308,42

18

558637,11

2205309,03

19

558633,78

2205308,91

20

558633,86

2205308,30

21

558631,04

2205307,68

22

558629,72

2205307,24

23

558628,38

2205306,66

24

558625,92

2205305,22

25

558624,83

2205304,38

26

558623,75

2205303,43

27

558621,92

2205301,20

28

558620,48

2205298,76

29

558619,35

2205296,13

30

558618,64

2205293,28

31

558614,95

2205293,68

32

558607,39

2205227,64

33

558625,86

2205225,45

34

558630,73

2205268,04

35

558635,06

2205267,52

36

558635,65

2205273,60

37

558631,41

2205274,11

38

558631,88

2205278,72

39

558634,82

2205278,36

40

558635,36

2205282,96

41

558641,34

2205282,24

42

558642,10

2205288,90

1
558672,49

2205279,83

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области.

В настоящем судебном заседании представитель Общества представил дополнительные письменные пояснения, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество с 18.04.2018 является собственником здания с кадастровым номером 47:03:030103:632, расположенного по адресу: <...>.

В связи с проведением Обществом реконструкции здания был изготовлен технический план здания, на основании которого было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, первоначально изготовленный технический план был дополнен документами и 29.08.2018 Общество обратилось в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о площади и местоположении здания, приложив к заявлению технический план здания на оптическом компакт-диске.

Уведомлением от 10.09.2018 № 47/18-83682 Управление приостановило осуществление кадастрового учета.

Решением от 11.12.2018 № 47/18-114588 Управление отказало заявителю в учете изменений объекта со ссылкой на то, что представленный в орган регистрации прав технический план подготовлен на основании рабочей, а не проектной документации.

Ссылаясь на незаконность принятого Управлением решения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета является технический план.

Как следует из материалов дела, технический план в соответствии с Приказом Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» является неотъемлемой частью разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 47-RU47514000-33/1-2014 от 19.06.2017, выданного Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – Комитет).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации технический план должен быть подготовлен в соответствии с требованиями в соответствии с Законом о регистрации.

Проверка соответствия технического плана требованиям Закона о регистрации и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», осуществляется органом, который выдает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в рассматриваемом случае - Комитетом).

Так, подпунктом «з» пункта 2.6 Административного регламента предоставления Комитетом государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (далее — Административный регламент), утвержденным приказом Комитета от 17.06.2011 № 15, предусмотрено, что технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Законом о регистрации, является обязательным документом, представление которого необходимо для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В предмет проверки Комитета, помимо прочего, входит проверка соответствия технического плана требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953, что прямо предусмотрено пунктом 2.6.1 Административного регламента.

Кроме того, в соответствии с Административным регламентом, одним из критериев принятия решения о подготовке и подписании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Из вышеизложенного следует, что проверка технического плана на соответствие его требованиям Закона о регистрации и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», осуществляется Комитетом до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Выдача такого разрешения свидетельствует о соответствии технического плана таким требованиям.

Заинтересованным лицом законность выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не оспаривается.

Тот факт, что технический план подготовлен на основании проектной документации, подтверждается и самим техническим планом, а именно перечнем документов, использованных при подготовке технического плана, а пункте 2 которого указано, что технический план изготовлен на основании проектной документации 03/12-14-АР от 01.09.2015.

Принимая во внимание, что заявителем в регистрирующий орган были представлены все документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, следует признать, что оспариваемое решение Управления является незаконным.

В качестве восстановления нарушенных прав заявителя на Управление следует возложить обязанность осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в соответствии с заявлением Общества от 29.08.2018 № 47-0-1-100/3043/2018-2449.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области № 47/18-114588 от 11.12.2018.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в течение 3 дней с даты вступления в законную силу решения суда осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в соответствии с заявлением от 29.08.2018 № 47-0-1-100/3043/2018-2449.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Якорь» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГаленкина К.В.