Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А50П-126/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-126/2024
29 марта 2024 г.
г. Кудымкар



Резолютивная часть решения оглашена 21 марта 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 29 марта 2024 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Косинского, Кочевского и Юрлинского муниципальных районов) Пункт полиции № 2 (дислокация с. Юрла) (ул. Коммунаров, 5, с. Юрла, Юрлинский район, Пермский край, 619200)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ул. Северная, д. 1, кв. 2, п. Чус, Юрлинский район, Пермский край, 619211, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: не явился

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 – предприниматель, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» (Пункт полиции № 2 дислокация с. Юрла) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении спора в отсутствие представителя.

В судебном заседании ФИО2 факт правонарушения не оспаривал, пояснил, что сертификаты на спиртосодержащую продукцию отсутствуют.

В ходе проверочных мероприятий в рамках материала КУСП № 190 от 05.02.2024 года, проведенных в торговой точке предпринимателя 05.02.2024 сотрудниками полиции установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет оборот алкогольной продукции, в том числе, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, а именно: у индивидуального предпринимателя, основным направлением деятельности которого является розничная торговля, отсутствуют товарно-сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные), удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Указанное подтверждено материалом проверки КУСП № 139 от 25.01.2024 года, № 190 от 05.02.2024; протоколом осмотра места происшествия от 05.02.2024; объяснением продавца от 06.02.2024 года, рапортом инспектора службы ОИАЗ об установлении факта оборота алкогольной продукции в отсутствие товарно-сопроводительных документов.

16.02.2024 в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы направлены в суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из системного толкования диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ состав правонарушения, предусмотренной данной статьей, образует фактическое отсутствие документов, определенных Федеральным законом и сопровождающих оборот алкогольной продукции, а также отсутствие документов на алкогольную продукцию, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции. Сведения, изложенные в данных документах, должны соответствовать фактически реализуемой или закупаемой алкогольной продукции и требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к документам и к самой алкогольной продукции.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ установлено, что его действие распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Статьей 26 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями этого Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Таким образом, законодателем установлено наличие строго определенной совокупности документов, подтверждающих легальность производства и оборота спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, предприниматель осуществляет деятельность по розничной торговле товарами смешанного ассортимента в арендуемом помещении по адресу: <...> (Договор аренды 01.10.2020 года).

В ходе контрольных мероприятий установлено, что предприниматель осуществил оборот алкогольной продукции:

- пиво «Чешское» 1.5 л, крепостью 5.0% - 9 бутылок;

- пиво «Балтика 9» 1,3 л, крепостью 8,0% -12 бутылок,

- пиво «Сибирский медведь» 1,5 л, крепостью 8,0%-11 бутылок,

- пиво «Жигулевское» 1,3л, крепостью 4,5%-7 бутылок,

- пиво «Бархатное» 1,5 л, крепостью 4,2% - 22 бутылки,

- пиво «Темное Эль» 1,5 л, крепостью 4,6% -16 бутылок,

- пиво «Жигулевское» 0,45 л, крепостью 4,5% - 15 банок,

- пиво «Балтика 9» 0,45л, крепостью 8,0% -36 банок,

- пиво «Балтика 7» 0,45л, крепостью 5,4% -38 банок,

- пиво «Балтика 3» 10,45л, крепостью 4,8% -34 банки,

- пиво «Охота» 1,25л, крепостью 8.1% -3 бутылки,

- пиво «Балтика 7» 0,45л, крепостью 5,4% -11 бутылок,

- пиво «Жигулевское» 1,5 л, крепостью 4,5% - 1 бутылка.

Предприниматель является профессиональным участником предпринимательских и иных экономических правоотношений, выступает в статусе работодателя, несет ответственность за соблюдение работниками требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Поскольку деятельность ИП осуществлялась с привлечением наемных работников, которые вступают в правоотношения с покупателями продукции от имени предпринимателя, несоблюдение правил реализации алкогольной продукции работниками в отношениях с третьими лицами влечет ответственность юридического лица, от имени которого реализуется алкогольная продукция.

Все торговые операции, осуществляемые в торговой точке предпрнимателя, производятся от его имени.

Факт отсутствия на момент проведения осмотра сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а также непредставление предпринимателем таких документов в ходе проведения административного расследования подтверждается материалами дела.

Таким образом, факт нарушения предпринимателем указанных требований законодательства, что выразилось в реализации алкогольной продукции при отсутствии товарно-сопроводительной документации установлено и подтверждено материалами дела, в связи с чем, в действиях ФИО2 доказано событие и объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ФИО2 от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО2 предпринял все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Изложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 14.16 КоАП РФ. Иного из обстоятельств дела не следует.

Оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности не имеется.

При определении административного наказания в виде административного штрафа, его размер назначен в минимальном размере санкции статьи в сумме 10000 рублей с учетом однократности совершенного предпринимателем правонарушения, что подтверждается справкой административного органа.

По мнению суда, данный размер наказания соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Привлечение к административной ответственности состоялось в пределах установленного законом срока давности.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа допущено не было.

Положения части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, обязывают административный орган разрешить вопросы об изъятых вещах и документах.

Алкогольная продукция, изъятая по протоколу осмотра от 05.02. 2024 года подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Косинского, Кочевского и Юрлинского муниципальных районов) (ул. Коммунаров, 5, с. Юрла, Юрлинский район, Пермский край, 619200) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: 21.07.1971; место рождения: п. Чус, Юрлинского района, Пермской обл.; место жительства: ул. Северная, д. 1, кв. 2, п. Чус, Юрлинский район, Пермский край, 619211, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 05.02.2024 года направить на уничтожение:

- пиво «Чешское» 1.5 л, крепостью 5.0% - 9 бутылок;

- пиво «Балтика 9» 1,3 л, крепостью 8,0% -12 бутылок,

- пиво «Сибирский медведь» 1,5 л, крепостью 8,0%-11 бутылок,

- пиво «Жигулевское» 1,3л, крепостью 4,5%-7 бутылок,

- пиво «Бархатное» 1,5 л, крепостью 4,2% - 22 бутылки,

- пиво «Темное Эль» 1,5 л, крепостью 4,6% -16 бутылок,

- пиво «Жигулевское» 0,45 л, крепостью 4,5% - 15 банок,

- пиво «Балтика 9» 0,45л, крепостью 8,0% -36 банок,

- пиво «Балтика 7» 0,45л, крепостью 5,4% -38 банок,

- пиво «Балтика 3» 10,45л, крепостью 4,8% -34 банки,

- пиво «Охота» 1,25л, крепостью 8.1% -3 бутылки,

- пиво «Балтика 7» 0,45л, крепостью 5,4% -11 бутылок,

- пиво «Жигулевское» 1,5 л, крепостью 4,5% - 1 | бутылка.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Администратор платежей:

Получатель платежа: МО МВД России «Кочевский» по Пермскому краю

Банк получателя: отделение г. Пермь, УФК по Пермскому краю г. Пермь

Расчётный счёт: <***>,

БИК: 015773997,

Код бюджетной классификации (КБК): 18811601331010000140,

ИНН <***>,

КПП 598101001,

Код ОКТМО 57559000

УИН: 18880459249490087834.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.


Судья Попова И.Д.