Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А33-11509/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


10 июня 2022 года


Дело № А33-11509/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 июня 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 июня 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН <***>),

- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик) об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество:

- Российская Федерация, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, кадастровый номер здания (помещения) 24:42:2402004:231 и прекратить право оперативного управления истца,

- Российская Федерация, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, кадастровый номер здания (помещения) 24:42:2402004:234 и прекратить право оперативного управления истца,

- Российская Федерация, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, кадастровый номер земельного участка 24:42:2402004:10 и прекратить право оперативного управления истца.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.06.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Протокольным определением от 09.08.2021 судом принято заявление об изменении предмета исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество:

- Российская Федерация, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, кадастровый номер здания (помещения) 24:42:2402004:231 и прекратить право оперативного управления истца,

- Российская Федерация, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, кадастровый номер здания (помещения) 24:42:2402004:234 и прекратить право оперативного управления истца,

- Российская Федерация, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, кадастровый номер земельного участка 24:42:2402004:10 и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истцом.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.07.2020 № 99/2020/339817943, земельный участок с кадастровым номером 24:42:2402004:10, расположенный по адресу: Красноярский край, Шушенский р-н, рп Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, площадью 1291+/-15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения иных объектов промышленности, с 15.01.2016 закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова».

Согласно выписке из ЕГРН от 31.07.2020 № 99/2020/340931233, нежилое здание с кадастровым номером 24:42:2402004:234, расположенное по адресу: Красноярский край, Шушенский р-н, рп Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, площадью 67 кв.м., наименование: гараж, с 24.12.2015 закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова».

Согласно выписке из ЕГРН от 31.07.2020 № 99/2020/340933896, нежилое здание с кадастровым номером 24:42:2402004:231, расположенное по адресу: Красноярский край, Шушенский р-н, рп Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, площадью 490,6 кв.м., наименование: административное здание, с 24.12.2015 закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова».

Вышеуказанные сведения подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.03.2015 № 185 федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» реорганизовано в форме присоединения к нему федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (далее - МЭСИ) в качестве структурного подразделения.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.08.2015 №872 федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова». Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» является правопреемником всех прав и обязанностей присоединенных юридических лиц.

Передача объектов от Московского государственного университета экономики, статистики и информатики истцу подтверждается актами о приеме-передачи здания сооружения (сооружения) от 01.04.2015 №№ 00000496, 00000499 и актом о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) от 01.04.2015 № 00000006.

Согласно выпискам из реестра федерального имущества от 16.06.2016 № 1140/315, № 1140/321, от 02.08.2016 № 1504/674 нежилые здания предоставлены истцу на праве оперативного управления, земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с уставом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», утвержденного 25.12.2018 № 1263, предметом деятельности истца является реализация образовательных программ высшего образования, образовательных программ среднего профессионального образования, основных и дополнительных общеобразовательных программ, дополнительных профессиональных программ, основных программ профессионального обучения (пункт 2.1. устава).

Истец осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № 1789 от 30.11.2015, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682, на основании решения Комиссии по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральным государственными учреждениями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и совершения ими крупных и иных сделок (протокол от 16.09.2019 № 22/У-19) согласовало истцу прекращение вещных прав в отношении объектов недвижимого имущества и земельных участков под ними (письмо№МН-1923/НБ от 21.10.2019).

Письмами №08-01.02/3037 от 20.11.2019, №08-01.02/3105 от 27.11.2019 истец обратился к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, с просьбой дать поручение Территориальному управлению издать соответствующий распорядительный документ по всем объектам недвижимого имущества и земельным участкам, на основании направленного истцом комплекта документов через МВ-Портал по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в письме от 06.03.2020 №ЕГ-07/7621 дано поручение ответчику проработать вопрос по дальнейшему использованию указанного имущества.

Письмом № 08-01.11/2540 от 30.09.2020 истец обратился к ответчику с просьбой завершить мероприятия по приему-передаче имущественного комплекса в казну Российской Федерации.

Ответчик по результатам проведенной работы по мониторингу необходимости использования иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям установил, что потребность в использовании указанного недвижимого имущества отсутствует (письмо № 24-КН-05/11781 от 28.10.2020).

Ссылаясь на то, что спорные объекты не используются истцом по назначению в связи с отсутствием филиалов и представительств в Красноярском крае, истец несет бремя содержания имущества (коммунальные платежи и земельный налог), указанные объекты требуют проведения ремонта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации представило отзыв на исковое заявление, в котором просило заявленные требования удовлетворить.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что объекты недвижимого имущества потеряли свои материально-технические свойства, следовательно, могут быть списаны истцом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества» либо восстановлены и приведены в надлежащее состояние, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (абзац 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможность прекращения права оперативного управления путем отказа от вещного права.

Из материалов дела следует, что нежилые здания предоставлены истцу на праве оперативного управления, земельный участок - на праве постоянного (бессрочного) пользования. Спорные объекты недвижимого имущества не используется истцом для осуществления его деятельности, отказ от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования согласован истцом с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (письмо№МН-1923/НБ от 21.10.2019).

Кроме того, истец обращался с заявлениями к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве с просьбой дать поручение Территориальному управлению издать соответствующий распорядительный документ по всем объектам недвижимого имущества и земельным участкам.

Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в письме от 06.03.2020 №ЕГ-07/7621 дано поручение ответчику проработать вопрос по дальнейшему использованию указанного имущества.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом, что свидетельствует о наличии правовых оснований для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Из переписки сторон следует явная воля истца на отказ от прав на спорное здание и земельный участок в связи с отсутствием необходимости использования их в своей деятельности, а также нежелание ответчика принимать спорное имущество в казну Российской Федерации.

Статья 299 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает ограниченного перечня прекращения права оперативного управления. Если у учреждения отсутствует необходимость в использовании переданного ему в оперативное управление имущества и в его задачи не входит осуществление коммерческой деятельности, то собственник обязан принять неиспользуемое имущество.

Учитывая, что истцом реализовано право на отказ от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования объектами недвижимости, при этом управление наделено полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого закрепленного в оперативном управлении учреждения имущества, принимая во внимание, что интерес истца заключается в передаче спорного имущества в казну, суд пришел к вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения иска и передачи имущества в казну Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество:

- нежилое здание (административное здание), площадью 490, 6 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, кадастровый номер 24:42:2402004:231

- нежилое здание (гараж) площадью 67 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, кадастровый номер 24:42:2402004:234,

- земельный участок площадью 1291 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, кадастровый номер 24:42:2402004:10.

Прекратить право оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на недвижимое имущество:

- нежилое здание (административное здание), площадью 490, 6 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, кадастровый номер 24:42:2402004:231

- нежилое здание (гараж) площадью 67 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, кадастровый номер 24:42:2402004:234.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок площадью 1291 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шушенский район, рп. Шушенское, мкр. 2-й, д. 31, кадастровый номер 24:42:2402004:10,

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 18000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот