Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А71-17680/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 17680/2023
23 октября 2024 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Бусыгиной, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания И.С. Соном, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 95 479 руб. 65 коп. пени, 10 000 руб. 00 коп. штрафов по государственному контракту №15771 от 07.11.2022,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.08.2024, паспорт, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Казенное учреждение Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской республики" (далее – истец, учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 95 479 руб. 65 коп. пени, 10 000 руб. 00 коп. штрафов по государственному контракту №15771 от 07.11.2022.

Определением суда от 12.12.2023 исковое заявление принято к производству, делу присвоен №А71-17680/2023.

В настоящем судебном заседании представитель истца иск поддержала.

Представитель ответчика по иску возражал, устно ходатайствовал о снижении размера неустойки на основании ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) был заключен государственный контракт №15771 от 07.11.2022 (далее – контракт), предметом которого (п.1.1) является выполнение работ по установке и содержанию освещения на автомобильной дороге Бурино-Чепца-Полом-Кез км 15+109 – км 16+168 (н.п. Речка Люк) в Балезинском районе Удмуртской Республики.

В соответствии с п.1.2 подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы, указанные в п.1.1 контракта (далее – работы), а заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Сроки исполнения контракта (п.2.2): дата начала исполнения контракта: с 01.01.2023, дата окончания исполнения контракта: 31.12.2026; в том числе: 2.2.1 сроки выполнения работ по установке объекта: начало выполнения работ: с 01.01.2023; окончание работ: 31.05.2023; 2.2.2 сроки выполнения работ по содержанию объекта: начало выполнения работ: с 01.01.2024, окончание работ: 31.12.2026.

В соответствии с п.3.1.2 контракта цена первого этапа исполнения контракта составляет 4 814 099 руб. 99 коп.

Согласно п.6.8 контракта датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Как указал истец, акт о приемке выполненных работ был им подписан 09.08.2023, в подтверждение чего представил акт о приемке выполненных работ от 13.07.2023.

В связи с чем, период просрочки выполнения подрядчиком работ по первому этапу составил 70 дней (с 01.06.2023 по 09.08.2023).

В силу п.8.12 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В связи с просрочкой выполнения работ по первому этапу истцом начислена неустойка в соответствии с п.8.12 контракта в размере 95 479 руб. 65 коп.

Из п. 7.2.2 контракта следует, что подрядчик обязан перед началом работ направить в адрес заказчика паспорта, документы о качестве и сертификаты на применяемые товары (далее – материалы), а на материалы, не подлежащие паспортизации и сертификации, иные, необходимые для подтверждения качества таких материалов, документы. Согласовать с заказчиком используемые материалы до начала производства работ и по требованию заказчика предоставлять образцы материалов для испытаний. Подрядчик не имеет право приступать к работам, в случае если материалы не согласованы с заказчиком.

Как указывает истец, ответчик в нарушение п.7.2.2 контракта представил паспорта, документы о качестве и сертификаты на применяемые товары 04.05.2023, то есть после начала производства работ по первому этапу.

Подрядчик после завершения работ по этапу исполнения контракта, но не позднее срока, указанного в графике выполнения строительно-монтажных работ (отдельных этапов исполнения контракта) согласно п.2.3 контракта, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной система документ о приемке, который должен содержать обязательную информацию, предусмотренную ч.13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Документ о приемке, подписанный подрядчиком автоматически с использованием единой информационной системы, направляется заказчику.

Дополнительно после завершения работ по 1 этапу исполнения контракта, но не позднее срока, указанного в графике выполнения строительно-монтажных работ (отдельных этапов исполнения контракта) согласно п.2.3 контракта, подрядчик представляет заказчику всю необходимую отчетную документацию (исполнительную документацию) в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту) (п.6.1 контракта).

Как указал истец, ответчик в нарушение п.6.1 контракта не представил исполнительную документацию, предусмотренную п.п.8, 11 технического задания, о чем было указано в мотивированном отказе от приемки выполненных работ №1880/01-01-04 от 29.05.2023.

В соответствии с п.8.8 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик уплачивает штраф (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно).

Принимая во мнение совершенные подрядчиком нарушения, заказчиком был начислен штраф в общем размере 10 000 руб. 00 коп.

Претензия, направленная в адрес ответчика, оставлена последним без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в су с настоящим иском.

Исследовав и оценив доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения по спорному контракту регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

По правилам пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статьям 763, 768 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. При этом заказчик самостоятельно устанавливает срок действия контракта (при необходимости) исходя из особенностей осуществления закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как указано в части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливаются контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапам исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п.8.12 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В связи с допущенной просрочкой выполнения работ по п.2.2.1 контракта на основании п. 8.12 контракта истец начислил и предъявил к взысканию с ответчика неустойки в размере 95 479 руб. 65 коп.

Рассмотрев представленный расчет неустойки, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в данной части ввиду следующего.

Согласно п.6.8 контракта датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Как указал истец, акт о приемке выполненных работ был им подписан 09.08.2023, в подтверждение чего представил акт о приемке выполненных работ от 13.07.2023.

При этом, из материалов дела следует, что акт о приемке выполненных работ №2 от 16.05.2023 был размещен подрядчиком в единой информационной системе 16.05.2023, то есть в срок, установленный контрактом.

Довод истца о том, что 29.05.2023 им был представлен мотивированный отказ от приемки выполненных работ №1880/01-01-04, судом отклоняется, поскольку в указанном отказе отсутствует обоснование относительно качества выполненных работ и причин отказа в их приемке; все доводы отказа сводятся к нарушению ответчиком пунктов 6.1, 7.2.2 контракта.

Проанализировав представленный акт №4 от 13.07.2023, суд установил, что указанный акт полностью копирует содержание акта №2 от 16.05.2023.

Акт №4 от 13.07.2023 был подписан заказчиком без каких-либо замечаний 09.08.2023.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что работы по первому этапу контракта были выполнены подрядчиком в срок, предусмотренный п.2.2.1 контракта, в связи с чем просрочка выполнения работ отсутствует, оснований для начисления пени на основании п. 8.12 контракта не имеется.

Из п. 7.2.2 контракта следует, что подрядчик обязан перед началом работ направить в адрес заказчика паспорта, документы о качестве и сертификаты на применяемые товары (далее – материалы), а на материалы, не подлежащие паспортизации и сертификации, иные, необходимые для подтверждения качества таких материалов, документы. Согласовать с заказчиком используемые материалы до начала производства работ и по требованию заказчика предоставлять образцы материалов для испытаний. Подрядчик не имеет право приступать к работам, в случае если материалы не согласованы с заказчиком.

Подрядчик после завершения работ по этапу исполнения контракта, но не позднее срока, указанного в графике выполнения строительно-монтажных работ (отдельных этапов исполнения контракта) согласно п.2.3 контракта, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной система документ о приемке, который должен содержать обязательную информацию, предусмотренную ч.13 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Документ о приемке, подписанный подрядчиком автоматически с использованием единой информационной системы, направляется заказчику.

Дополнительно после завершения работ по 1 этапу исполнения контракта, но не позднее срока, указанного в графике выполнения строительно-монтажных работ (отдельных этапов исполнения контракта) согласно п.2.3 контракта, подрядчик представляет заказчику всю необходимую отчетную документацию (исполнительную документацию) в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту) (п.6.1 контракта).

Материалами дела подтверждено, что подрядчик представил необходимые документы в нарушение сроков, предусмотренных п.п. 6.1, 7.2.2.

В соответствии с п.8.8 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик уплачивает штраф (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 5 000 руб., если цена контракта составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно).

Принимая во мнение совершенные подрядчиком нарушения, заказчиком был начислен штраф в общем размере 10 000 руб. 00 коп.

Расчет штрафа судом проверен и признан арифметически верным.

Учитывая наличие подтвержденных материалами дела нарушений контракта подрядчиком, требование истца о взыскании штрафа подлежит удовлетворению в заявленном размере 10 000 руб. 00 коп.

С учетом принятого решения по делу и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу пункта статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 10 000 руб. 00 коп. штрафов по государственному контракту №15771 от 07.11.2022

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 394 руб. 77 коп. государственной пошлины.



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья О. В. Бусыгина