Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А50-11390/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-11390/2020
16 сентября 2020 г.
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем ФИО1, после перерыва секретарем ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания - Бисер» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства,

о взыскании 5 470 186,55 руб.

при участии:

от истца: ФИО3, паспорт, доверенность от 03.09.2018;

от ответчика: ФИО4, паспорт, доверенность от 03.06.2019,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «Лесопромышленная компания - Бисер» (далее – общество) задолженности по договору аренды лесного участка от 13.01.2010 № 460 (далее – Договор) за период с 01.01.2016 по 31.12.2019 в размере 5 470 186,55 рублей.

Исковые требования основаны на ст. 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по Договору.

По мнению Министерства, дополнительное соглашение от 26.08.2010 № 1 к Договору в части изменения объемов заготавливаемой древесины и минимального размера арендной платы, установленной по итогам аукциона по соглашению сторон, ничтожно по смыслу п.2 ст.168 ГК РФ, поскольку ч.2 ст.74 ЛК РФ установлено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Определением от 30.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства, на основании предписания которого истцом произведено доначисление арендной платы.

Представитель Министерства в судебном заедании на требованиях иска настаивал.

Ответчик возражал против исковых требований, указывая на то, что 26.08.2010 между Арендодателем и Арендатором подписано Дополнительное соглашение № 1 к договору аренды лесного участка от 13.01.2010 № 460 в соответствии с Проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 04.06.2010г. № СЭД-30-01-03-168, и заявления Арендатора от 16.08.2010 № 12. На протяжении периода действия Договора с 26.08.2010 по 12.09.2019 (9 лет) стороны исполняли его условия в редакции Дополнительного соглашения № 1, ответчик оплачивал арендную плату на основании представленных истцом ФИО5 (уведомлений), задолженности по внесению арендной платы не имел.

Также указал на то, что внесение изменений в договоры аренды лесных участков путем заключения дополнительных соглашений к договорам аренды лесного участка в порядке статьи 451 Гражданского кодекса РФ возможно в связи с существенным изменением обстоятельств, не зависящих от воли сторон, например, в случае изменения объема подлежащих заготовке лесных ресурсов.

Считает, что фактически истцом заявлено требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки за пределами срока исковой давности, также истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности для взыскания арендной платы за период: 2016 г. и 5 месяцев 2017 г. в сумме 1 517 600,42 руб.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором оно указывает на то, что исходя из целей проведения аукциона и положений ч. 2 ст. 74 ЛК РФ недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как, обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель. Вместе с тем, дополнительным соглашением от 26.10.2010 № 1 к договору аренды от 13.01.2010 № 460 внесены изменения в части необоснованного увеличения объема заготавливаемой древесины и снижения минимального размера арендной платы, в результате чего образовался недополученный доход в сумме 5 470 186,55 руб. Считает заявленные Министерством исковые требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Определением от 03.09.2020 в судебном заседании объявлен перерыв. После перерыва истец и ответчик поддержали доводы иска и отзыва на него. Третье лицо в судебное заседание не явилось, в представленном отзыве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

13.01.2010 между Агентством по природопользованию Пермского края (арендодателем) и обществом «ЛПК-БИСЕР» (арендатором) на основании протокола № 5 от 22.12.2009 подписан договор аренды № 460. Договор заключен на срок с 13.01.2010 по 12.01.2031 (п. 21 договора) и прошел процедуру государственной регистрации 26.02.2010.

При заключении договора п. 2 был изложен в следующей редакции:

«2. Лесной участок площадью 14590,0 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет: категорию земель: земли лесного фонда; номер учетной записи 980-2009-12 в государственном лесном реестре Пермского края; кадастровый номер: нет местоположение: Пермский край, Горнозаводский муниципальный район, Горнозаводское лесничество, Теплогорское участковое лесничество, кварталы 129 (за исключением выделов 1,9), 130 (за исключением выделов 12,13), 138 (за исключением выдела 17, части выдела 21, части выдела 22, части выдела 23), 140 (за исключением выделов 2,12), 141, 142 (за исключением выдела 3), 146, 147, 148 (за исключением выдела 13), 149 (за исключением выдела 23), 150, 151. 152 (за исключением выдела 5), 153-158, 159 (за исключением выдела 36), 160 (за исключением выдела 15), 161 (за исключением выдела 1), 162-168, 169 (за исключением выделов 4,5), 170-173».

Пункт 4 договора изложен в редакции:

«4. Арендатору передается лесной участок:

4.1. для заготовки древесины с предварительно определенным годовые объемом использования лесов: всего 42,7 тыс. м3, в том числе 5,8 тыс.м3 по хвойному хозяйству.

Точный среднегодовой объем использования лесов для заготовки древесины определяется Проектом освоения лесов».

Пункт 7 договора изложен в следующей редакции:

«Арендная плата по настоящему Договору составляет 4 991 900,00 в год, в том числе в федеральный бюджет 2 773 300 руб.».

Указанный договор, как уже отмечалось, заключен по результатам аукциона, прошел государственную регистрацию.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 05.07.2011 № 53 «О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29.12.2007 № 121 «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края» Агентство по природопользованию Пермского края переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 22.06.2012 № 41 «Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края» Министерство природных ресурсов Пермского края и Министерство лесного хозяйства Пермского края преобразованы в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края».

Дополнительным соглашением № 1 от 26.08.2010 пункт 4 изложен в следующей редакции:

«Арендатору передается лесной участок для заготовки древесины с объемами использования лесов в соответствии с Проектом освоения лесов и № 2 к дополнительному соглашению от 26.08.2010 № 1 к настоящему Договору». Плата в части минимального размера арендной платы за использование лесов в доход федерального бюджета составила 2 230 851 руб.

Дополнительное соглашение к договору зарегистрировано 05.10.2011.

Согласно предписанию Федерального агентства лесного хозяйства от 09 ноября 2018 г. № 27/2018 «Об устранении выявленных нарушений при использовании органами государственной власти Пермского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности», выданному по результатам плановой выездной проверки, выявлен недополученный доход федерального бюджета, в связи с неверным начислением годовой арендной платы по Договору за период 2016-2019 гг.

В связи с чем, Министерством произведен перерасчет арендной платы за период 2016-2019 гг., в соответствии с которым задолженность по арендной плате составила 5 470 186,55 рублей, из них в федеральный бюджет 5 470 186,55 руб.

14.02.2020 Министерством в адрес Арендатора направлено уведомление (претензия) от 11 февраля 2020 г. № 30-01-25.4 исх-244 с требованием оплатить задолженность по арендной плате.

28.02.2020 Министерством получено письмо, в котором ООО «ЛПК-Бисер» отказало в перечислении арендной платы за 2016-2019 гг., ссылаясь на решение Арбитражного суда Пермского края от 12.09.2019 г. по делу № А50-16323/2019 которым внесены изменения в Договор аренды лесного участка, а именно: Пункт 2 Договора изложен в следующей редакции: «Лесной участок площадью 14590,0 га, предоставляемый в аренду по настоящему Договору, имеет: категорию земель: земли лесного фонда, кадастровый номер: нет, 8 номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 980-2009-12, местоположение: Пермский край, Горнозаводский муниципальный район, Горнозаводское лесничество, Теплогорское участковое лесничество (Теплогорское), кварталы (выделы) 129 (2-8. 10-15), 130 (1-11, 14-20), 138 (1-16, 18-33), 140 (1, 3-11, 13-20), 141 (1-22), 142 (1-2, 4-21), 146 (1-96), 147 (1-53), 148 (1-12, 14-32), 149 (1-22, 24-42), 150 (1-28), 151 (1-39), 152 (1-4. 6-41), 153 (1-27), 154 (1-33), 155 (1-23), 156 (1-61), 157 (1-23), 158 (1-31), 159 (1-35, 37-51), 160 (1-14, 16-61), 161 (2-43), 162 (1-21), 163 (1- 16), 164 (1-26), 165 (1-69), 166 (1-65), 167 (1-60), 168 (1-34), 169 (1-27), 170 (1- 33), 171 (1-32), 172 (1-13), 173 (1-17).»; пункт 4.1 договора изложен в следующей редакции: «Лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины с ежегодным объемом заготовки древесины по сплошным рубкам в спелых и перестойных насаждениях на лесном участке 14,3 тыс.куб.м, в том числе: по хвойному хозяйству - 3.7 тыс.куб.м., по лиственному хозяйству - 10,6 тыс.куб.м.; при уходе за лесом на лесном участке (проходные рубки) - 1,4 тыс.куб.м., в том числе: по хвойному хозяйству - 1.4 тыс.куб.м»; пункт 7 договора изложен в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему Договору, рассчитанная исходя из ежегодного объема заготовки древесины при сплошной рубке спелых и перестойных лесных насаждений, составляет 2 326 964,00 руб. (Два миллиона триста двадцать шесть тысяч девятьсот шестьдесят четыре рубля) в год. Арендная плата при иных видах рубок, предусмотренным проектом освоения лесов, исчисляется по минимальным ставкам платы за единицу объема в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310».

Неоплата доначисленных арендных платежей явилась основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (п.1 ст.424 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При этом предметом аукциона выступает начальный размер арендной платы (часть 1 статьи 74 ЛК РФ), который в силу пункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ не может быть ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины на «шаг аукциона» (часть 1 статьи 80 ЛК РФ).

В силу пункта 1 и пункта 4 статьи 447 ГК РФ договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что если предметом аукциона являлась арендная плата, то по результатам проведения аукциона заключается договор аренды лесного участка, в котором размер арендной платы определяется по цене, предложенной победителем.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Президиума от 17.12.2013 № 12157/13, исключается применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора, заключенного на аукционе, по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора.

Из материалов дела следует, что объемы использования древесины в соответствии с дополнительным соглашением от 26.08.2010 № 1 изменены в соответствии с Проектом освоения лесов: всего 46,2 тыс. куб.м., в т.ч. 8,4 тыс.куб.м по хвойному хозяйству, а размер арендной платы снизился до 2 230 851 руб.

Вышеизложенное свидетельствует, что данное дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка заключено арендодателем и арендатором в нарушение положений пункта 2 статьи 74 ЛК РФ, статьи 15 Закона № 135-ФЗ, таким образом, данная сделка является ничтожной на основании статьи 168 ГК РФ.

Как следует из договора аренды, размер арендной платы подлежащей уплате в федеральный бюджет составляет 2 773 300 руб., таким образом, за период с 01.01.2016 по 31.12.2019 за ответчиком числится задолженность по арендной плате в федеральный бюджет 5 470 186,55 руб.

Представленный истцом расчет задолженности судом проверен и признан правильным, ответчиком контррасчет не представлен.

Между тем, судом принимается довод ответчика о пропуске срока исковой давности для взыскания арендной платы в сумме 1 517 600,42 руб. за 2016 г. и пять месяцев 2017 г., поскольку исковое заявление подано Министерством в мае 2020 г., то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

На основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию арендная плата по договору аренды лесного участка от 13.01.2010 № 460 за период с 01.06.2017 по 31.12.2019 (фактически арендная плата за 2019 год начислена Министерством за 285 дней с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края от 12.09.2019 № А50-16323/2019) в размере 3 952 586,13 руб., в остальной части заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в связи с удовлетворением иска в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет Российской Федерации, поскольку истец в порядке подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания - Бисер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 17.07.2009; место нахождения: 618235, Пермский край, г. Чусовой, <...>) в пользу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 614990, <...>) задолженность по арендной плате по договору от 13.01.2010 № 460 за период с 01.06.2017 по 31.12.2019 в размере 3 952 586 (Три миллиона девятьсот пятьдесят две тысячи пятьсот восемьдесят шесть) рублей 13 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания - Бисер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 17.07.2009; место нахождения: 618235, Пермский край, г. Чусовой, <...>) в доход федерального бюджета 36 382 рубля 00 копеек государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Вавилова